1 、县直基层党组织建设实现突破

　　在县直机关党组织建设上， 一是调查研究有了新成果。 二○○四年八月初，抽出 6 名干部，利用近一个月的时间，对县直单位党组织建设情况、人员状况、年龄结构、文化结构、组建时间等，通过座谈、问卷等形式进行了全面调查，撰写了题为《机关党建存在的问题及对策》的专题调查报告，总结了新情况、发现了新问题，提出了新措施、新任务，受到县委和市直机关工委领导的高度重视和充分肯定，为加强县直单位党组织建设提供了重要依据。 二是机关党组织建设有了新局面。 根据《条例》规定和调查摸底的实际情况，督促和指导县直单位新建党支部 ( 党总支 )19 个，改造党支部 ( 党总支 )67 个，调整充实党支部 6 个。特别在民办非企业等新型社会组织党组织建设中，新建了心脑血管病医院党支部，调整充实了铁路中学党支部、谷山中学党支部等 4 个党支部，扩大了基层党组织的覆盖面。 三是发展党员工作有了新突破。 县直机关工委印发了《关于在县直单位发展党员工作中实行“两推一公示”制度的意见》，在发展党员工作中全面推行了“两推一公示”和票决制。建立了申请入党人员、入党积极分子和发展对象“三支队伍”，为有计划、高质量地发展党员打下了良好的基础。坚持入党积极分子由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，接收预备党员和预备党员转正，同样采取无记名投票的方式进行表决。同时，实行了县直机关工委、基层党委派员列席支部党员大会制度，规范了发展党员程序。四是党员管理工作有了新举措。重点抓了党员民主评议、预备党员转正、组织关系转移等重点工作环节，加强了对退伍军人、大中专毕业生党员的管理。

　　2 、县直单位 2004 年度民主评议党员工作扎实有效

　　在 2004 年度民主评议党员工作中，县直机关工委采取专题安排、细化要求、督促指导、规范程序等办法，指导县直单位认真评议、扎实工作，改变了以往重评议、轻处置的传统做法，严格按程序处置了 3 名不合格党员。开拓了民主评议党员工作新局面。

　　在具体工作中，一是召开县直单位党支部书记会议。 认真学习县委组织部《关于搞好 2004 年度民主评议党员工作的意见》，细化了步骤，明确了要求，严格了标准，规范了程序，为扎实搞好县直单位民主评议党员工作打下了良好的基础。 二是抓好关键环节的督查指导。 在党员学习的组织、个人总结的撰写、支部党员大会的召开、不合格党员的标准确定、处置等方面，进行了认真的督查指导。 三是认真做好不合格党员的处置工作。 县直机关工委先后 3 次召开党委会，对处置不合格党员工作的基本原则、基本程序、政策界限等认真把握，对不合格党员的主要表现、具体问题等从细弄清，对县直单位党支部评议出的 3 名不合格党员，正在按照有关规定进入处置阶段。

　　3 、结穷亲、解民忧、受教育、促发展

　　为更好地开展保持共产党员先进性教育，我县县直机关党员积极开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动。

　　春节之前，县直各单位党组织采取多种形式，对老党员、困难党员、困难群众进行了走访慰问。全县共有 561 名党员干部慰问困难村 76 个、困难企业 42 个、贫困农户 11504 户、特困职工 1684 名，困难党员 971 人，军烈属 624 户，敬老院 17 个，共送去慰问金 1391490 元，面粉 243450 公斤 ， 油 3386 公斤 ，肉 4090 斤、衣服 1645 件，棉被 470 件，帮助输出劳务 58 45 人。

　　深入开展“帮村包户、结对扶贫”活动。县直各单位把开展“帮村包户、结对扶贫”活动作为开展先进性教育活动的一项主题实践活动。县直部门 18 个驻村工作组，在为所驻村送去慰问品帮助困难户渡过难关的情况下，又在帮技术、指路子、扶志气、转观念、提素质上理出新思路 60 余条。

　　没参加“帮村包户、结对扶贫”活动的部门和单位，采取以支部为单位或“多帮一”、“一帮一”、“一帮多”的形式，选择确定重点帮扶的老党员、困难党员和困难职工，与他们建立长期帮扶对子。县直机关党员共帮扶 1053 户，其中以支部为单位帮扶 333 户，“多帮一”帮扶 248 户，“一帮一”帮扶 417 户，“一帮多”帮扶 55 户。新增帮扶户 875 户。县直机关党员，在具体的帮扶工作中，既帮助他们解决燃眉之急，帮助渡过难关，又帮技术、指路子、扶志气，帮助他们尽快脱贫致富。

　　在这次开展的机关党员“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动中，由于领导重视，宣传到位，措施有力，党员领导干部带头，各单位党组织和广大机关干部踊跃参与，深入到困难村和企业下岗职工家中，办实事、解难题，坚持边走访慰问，边征求群众意见，让群众实实在在的看到了先进性教育活动带来的新变化。

　　4 、县直党建工作步入规范

　　为充分发挥县直单位基层党组织在保持共产党员先进性教育活动中的关键作用，县委印发了《中共阳谷县委关于进一步加强和改进县直单位党建 工作的实施意见》 ( 阳发 [2005]9 号文件 ) ，在党组织职责、党员队伍、党内监督等方面进行了规范 。

　　规范职责，理顺党组织间相互关系。 阳发 [2005]9 号文件明确了县直机关工作委员会、县直机关党组织、党组的主要职责，尤其是对县直机关工委、部门党组、机关党组织的相互关系作了明确界定。《实施意见》明确指出，县直机关工委与县直单位机关党组织是领导与被领导的关系，与县直单位党组是协调配合关系，县直单位党组同本单位机关党组织是指导与被指导的关系，从而为县直党建工作的规范开展奠定了组织基础。

　　规范制度，提高党员队伍整体素质。 阳发 [2005]9 号文件进一步明确了党内生活制度。一般情况下，党支部党员大会每季度召开一次；党支部委员会每月召开一次；党小组会每月至少召开一次；每季度上一次党课。机关党组织每半年要对党员活动情况进行一次督促检查。按照有关规定对加强下岗职工党员、离退休党员、流动党员的管理提出了具体要求，对机关党的基层组织建设提出了四项规定。同时，县直各单位党组织把阳发 [2005]9 号文件作为先进性教育活动的主要学习内容，认真抓好贯彻落实，为提高党员队伍整体素质提供了制度保证。

　　规范监督，充分发挥机关党组织的作用。 阳发 [2005]9 号文件强调，机关党组织要建立健全党内监督制度，采取灵活的方式方法实施监督。一是定期检查党员参加组织生活的情况。二是督促定期开好党员领导干部民主生活会，并将民主生活会情况向县直机关工委及有关部门报告。三是不是部门党组 ( 党委 ) 成员的机关党委 ( 总支、支部 ) 专职书记或副书记，列席本部门召开的党员领导干部民主生活会，以便了解情况，加强监督，更好地协助行政领导做好工作。四是每年至少召开一次机关全体党员会议，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。从而为充分发挥机关党组织对党员特别是党员领导干部的监督作用提供了监督平台。

　　5 、县直单位党组织设置调整工作全面启动

　　3 月 31 日 ，县直单位党组织设置调整工作会议在电业公司四楼多功能会议室召开，县委副书记、县纪委书记丁东明同志，县委常委、组织部长李柏林同志出席了会议，县直机关工委和有关县直单位的领导同志参加了会议。会议对县直单位党组织设置调整工作进行了部署，标志着县直单位党组织设置调整工作已全面启动。

　　县委常委、组织部长李柏林同志在讲话中指出，要进一步加强对《条例》和阳发 [2005]9 号文件的学习，充分认识党组织设置调整的重大意义。按照规定的时间和要求，提出调整方案，写出调整报告，报机关工委审核，尽快把党组织设置调整工作落实到位。同时，党组织设置调整工作要和保持共产党员先进性教育活动结合起来，增强实效。

　　县委副书记丁东明同志发表了重要讲话。他指出：今年年初，县委召开常委会，专题研究县直单位党建工作，并下发了阳发 [2005]9 号文件，说明县委对县直单位的党建工作是非常重视的。因此，要求有关单位要加大力度，抓好县直单位党组织设置的调整工作， 4 月 15 日 之前，党组织设置需要调整的 26 个单位，要拿出切实可行的方案，报机关工委审核。县直单位的党组书记，是本单位党建工作的直接负责人，要在提高认识的基础上，根据本单位的实际情况，切实把本单位的党组织设置调整好。

　　县直机关工委根据县直单位机关党组织的现状，对农业局等 26 个单位提出了机关党组织设置调整建议，并要求县直单位党组织从三个方面解决思想认识问题：一是党组织设置调整既不是创新，也不是改革，而是贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的一项经常性工作。二是要克服三种思想。即：因循守旧的思想；求稳怕乱的思想和图省事、怕麻烦的思想。三是要弄清机关党组织和党组的关系。阳发 [2005]9 号文件明确规定，县直机关工委与县直机关党组织是领导与被领导的关系，县直单位党组同本单位的机关党组织是指导与被指导的关系。但是，并不是说县直单位的机关党组织独立于党组之外，而是机关党组织的重大问题要通过党组进行决策。如机关党组织的人员构成，设置的调整，发展党员以及较大规模的活动，都要经党组同意。所以，调整党组织设置决不是削弱党组的权利，而恰恰相反，是紧紧围绕党组的决策，围绕党组确定的工作任务，最大限度地发挥机关党组织和党员的作用。

　　会议强调，县直各单位在党组织设置调整工作中， 要紧密结合本单位实际，合理设置机关党组织。要按照“业务相近，联系较多，便于活动，适度规模”的原则，研究确定调整方案。机关党委 ( 总支 ) 书记一般可由党组书记或分管政工的副局长兼任，副书记的配备，能专职的尽量专职，专职副书记为单位的中层正职。凡是设机关党委的单位，一般要设立专门办事机构，不设专门办事机构的，要配备专门的党务工作人员 。

　　会议要求，党组织设置的调整方案由党组 ( 党委 ) 提出，报经县直机关工委批准，最后按照规定的程序提出候选人并实行差额选举。各单位要从讲政治的高度认识党组织设置的调整工作，在规定的时间内尽快拿出实施方案，尽快落实到位。今后，要把党组织的设置是否合理，作为考核县直单位党建工作的一项重要内容。

　　7 、县直基层党组织设置调整工作进展顺利

　　县直单位党组织设置调整工作会议召开后，各单位行动迅速，工作进展顺利，概括起来有以下 4 个特点： (1) 单位领导重视。有调整任务的单位党组 ( 党委 ) 把机关党组织设置调整工作摆到重要议事日程，召开党组 ( 党委 ) 会，专题研究党组织设置调整工作，制定了《实施方案》，并明确一名党员领导干部亲自抓，工作进度明显加快。 (2) 措施得力。对于党组织拟任人选，本着业务熟练、便于开展党建工作的原则，党组 ( 党委 ) 通过多种渠道征求党内外群众意见，采取座谈会、个别谈心的方式，对党组织设置调整和拟任人选提出意见和建议，最后形成切实可行的党组织设置调整方案。 (3) 程序完备。各单位能够按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，认真召开党组织成立大会并进行了选举。 (4) 效果明显。到目前为止，通过党组织设置调整，新建机关党委 8 个，党总支部 6 个，党支部 19 个。通过县直单位基层党组织的设置调整，一是各单位理清了机关党组织、单位党组、县直机关工委间的相互关系；二是方便了党组织开展活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力；三是通过党内选举，充分体现了党内民主，发挥了党员的民主权利，增强了党员的荣誉感，激发了广大党员的工作热情，促进了党建工作的健康开展。

　　8 、我县隆重召开县直机关“七一”暨表彰大会

　　6 月 24 日 上午，县直机关庆“七·一”暨表彰大会在县计生局会议室隆重召开。参加会议的有：县直单位基层党组织主要负责同志，受县直机关工委表彰的优秀共产党员以及优秀党务工作者。县委副书记、县纪委书记丁东明，县委常委、组织部长李柏林同志出席会议。

　　会上，对 38 个先进基层党组织、 49 名优秀共产党员、 10 名优秀党务工作者分别进行了隆重表彰；传达学习了《中共阳谷县委县直机关工委关于在县直单位基层党组织中开展争创“五个好”活动的实施意见》；县委组织部副部长、县直机关工委书记闫明元同志总结了近年来的县直机关党建工作，安排部署了下步工作任务；县委副书记、县纪委书记丁东明同志发表了重要讲话。

　　闫明元同志指出：去年下半年以来，县直机关党建工作实现了六个突破。一是起草印发了《关于进一步加强县直单位党建工作的实施意见》，合理调整党组织设置，县直党组织规范化建设有了新突破；二是积极开展了机关党员干部“三下乡”活动、党员联系户、党员责任区等主题实践活动，党组织和党员发挥作用的方式有了新突破；三是扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员教育和管理机制有了新突破；四是积极推行发展党员“两推一公示”和票决制，发展党员工作有了新突破；五是大力加强了决策目标、执行责任、考核监督 “ 三个体系 ” 建设，机关党建工作的制度化建设有了新突破；六是认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织建设工作条例》和阳发 [2005]9 号文件，机关党组织的地位和作用有了新突破。在安排下步工作任务时，他要求：一要稳妥扎实地开展争创“五个好”活动，切实加强县直单位基层党组织的执政能力建设。二要巩固第一批先进性教育活动成果，稳妥扎实地搞好第二批先进性教育活动。三要以制度建设为重点，推进县直单位党建工作的经常化、制度化和规范化。四要围绕中心，搞好定位，准确把握党建工作与本单位业务工作的结合点。

　　县委副书记、县纪委书记丁东明同志在讲话中强调指出：县直各基层党组织要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，深刻认识加强县直机关党的建设的重要性和紧迫性，增强党要管党、从严治党的政治意识，增强抓好县直机关党建工作的责任意识，认真研究新情况、总结新经验、探索新规律，使县直机关党建工作不断取得新进展、新成效。要巩固先进性教育活动成果，全面加强思想政治建设；要认真开展“五个好”创建活动，努力提高县直单位基层党组织和党员队伍建设整体水平；要大力加强机关党务干部队伍建设，把机关党建工作落到实处；要切实加强作风建设，树立县直机关的良好形象。

　　丁书记指出：开展好“五个好”争创活动，是新形势下加强基层党组织建设的重要载体和有效形式，县直各单位党组织要把“五个好”争创活动纳入基层党建工作的总体规划，要成立由单位党组织负责同志任组长的领导小组，并组建精干高效的办事机构。要按照县直机关工委《实施意见》的要求，高度重视、加强领导、统筹规划、扎实推进，通过扎实有效的争创活动，进一步提高县直单位基层党组织和党员队伍建设的整体水平。与此同时，县直各部门、各单位要在组织开展党建活动上多动脑筋、多下功夫，积极探索做好新形势下机关党建工作的新路子。要结合各自的工作特点，积极创新方式方法，开展丰富多彩、形式灵活的党建活动，不断增强党组织活动的吸引力和创造力。

　　9 、县直机关工委对受表彰基层党组织严格考核

　　近日，县委县直机关工委抽调 6 名同志分 3 个考核组，分别由三名副书记任组长，对县直各系统推荐的 42 个拟受表彰的基层党组织逐一进行了严格考核。

　　为进一步贯彻落实《中共阳谷县委县直机关工委关于进一步加强和改进县直机关党建工作的意见》，充分发挥受表彰的先进基层党组织在县直党建工作中的示范带头作用，县直机关工委认真制定了《县直机关党建工作考核细则》。各考核组严格按照《县直机关党建工作考核细则》的要求，从组织建设、思想建设、党员队伍建设、党风廉政建设等四个方面 34 项内容。通过考核，从拟受表彰的 42 个基层党组织中择优表彰了 38 个，保证了评选表彰工作的严肃性。

　　10 、县直单位基层党组织“五个好”争创活动有声有色

　　自县直机关工委《关于在县直单位基层党组织中开展争创“五个好”活动的实施意见》下发后，县直单位各基层党组织都把“五个好”争创活动纳入了基层党建工作的总体规划，切实加强领导，定期分析研究，精心组织实施，使争创活动有声有色，并呈现出四个特点。

　　一是领导重视，责任落实到位。 活动中，县直单位各基层党组织都严格按照县直机关工委《实施意见》的要求，把争创活动列入重要工作日程，分别成立了领导小组，建立了办事机构，制定了相关制度，明确了直接责任人和具体责任人，有的单位党组织实行了领导责任制和活动责任制，有的单位党组织把活动目标落实到科室和党员，落实到具体内容和时间。

　　二是理顺关系，组织建设到位。 活动前，由于种种原因部分企业有党员无组织。活动中，县直机关工委突出企业党建工作重点，采取上门走访、专题座谈等多种有效形式，积极帮助无党组织的企业理顺隶属关系、解决实际问题、建立健全党组织，使森泉热电有限公司、阳谷蔡伦造纸厂、阳谷天地工艺品厂、阳谷橡胶厂等企业建立健全了党组织及党内制度，并自觉投入“五个好”创建活动中来。

　　三是组织讨论，思想认识到位。 活动中，县直单位各基层党组织结合自身特点，采取领导引导议、支部组织议、座谈交流议、对照先进典型议等形式，引导党员对“五个好”基层党组织和“五个好”党员的争创标准分门别类地进行了大讨论，使广大党员对争创标准有了更加明确的认识，把握了具体要求。有的单位党组织还按照概括凝练、简洁明了、上口好记、表达准确、便于理解、便于落实的要求，总结了争创“五个好”标准口诀，通过黑板报、宣传栏等阵地分别进行公示宣传，形成了较浓厚的争创氛围。

　　四是制定方案，活动开局良好。 活动中，多数县直单位基层党组织，通过调查摸底，摸清了基层党组织和党员队伍两个底子，制定了切实可行的活动实施方案，不少单位还制定了活动流程表，确定并认真开展了党员责任区、党员联系户、党员先锋岗、一个党员一面旗、我为党旗增光彩等丰富多彩的主题实践活动，不少单位通过县电台、电视台及时进行了宣传报道，使“五个好”争创活动有了良好开局。

　　11 、县委副书记丁东明同志对县直单位基层党组织“五个好”争创活动提出要求

　　9 月 30 日 ，县委副书记、县纪委书记丁东明同志在全县共产党员“五好”教育活动经验交流会上强调指出：“五好”教育活动是争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动的重要内容之一，只有抓好“五好”教育，才能使广大党员达到“五个好”标准，只有多数党员达到“五个好”标准，才能创建“五个好”党组织。因此，县直单位基层党组织要严格按照县直机关工委的安排，以党员“五好”教育活动为载体，继续抓好争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动。