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2015年度政府工作报告
发布时间: 2016/10/15 15:29:37    点击: 11984次     [关闭本页]

政府工作报告
——2015年3月11日在阳谷县第十七届
人民代表大会第四次会议上
县长 何宪卓

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    在市委、市政府和中共阳谷县委的领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,以智慧破难题,以实干促发展,各项工作取得新成绩。全年实现生产总值283.7亿元,增长9.5%。一般公共预算收入11.1亿元,增长11.07%。完成规模以上固定资产投资209.5亿元,增长16.9%。全社会用电量20.3亿度,其中工业用电量15.4亿度,分别增长10.5%和15.3%。社会消费品零售总额129亿元,增长12.9%。城镇居民人均可支配收入23720元、农民人均纯收入11038元,分别增长9.3%和11.4%。

    (一)经济运行稳中向好。积极推进产业结构调整和发展方式转变,三次产业比例调整为14.65︰56.73︰28.62。

    现代农业快速发展。粮食总产14亿斤,连续三年被评为全国粮食生产先进县。石佛粮食高产创建示范方通过省级验收。瓜菜菌总产40亿斤,增长12.8%。新发展市级以上龙头企业10家。新增“三品”认证69个、国家地理标志产品1个。景阳冈种猪养殖被列为国家农业标准化示范区项目,丰源农业科技示范园被农业部评为蔬菜标准园。清挖沟渠82条,新建桥涵闸105座,打井1714眼。我县被确定为农田水利设施产权改革国家级试点县。

    工业结构优化提升。新增规模以上企业31户,达到286户。实现主营业务收入975.2亿元、利税85.3亿元,分别增长15.5%和10.3%。实施重点技改项目25个,完成投资63.2亿元。民营经济实现税收12.8亿元,增长10.9%。新增省专精特新中小企业2家。高新技术产业产值比重达到24.3%,提高5.4个百分点。实施国家星火计划1项、省级科技计划7项,授权发明专利24件。祥光铜业荣获中国专利奖金奖,太平洋橡缆股份有限公司荣获市长质量奖。太平洋光纤光缆董事长高宪武荣获国家发明创业奖,祥光铜业专家周松林入选泰山学者攀登计划。

    服务业发展更具活力。完成增加值81.2亿元,增长9.8%。新世界广场、澳林五金建材装饰城落户阳谷。金融保险业占服务业税收的比重提高了11.6个百分点,县农信社改制为农商行。旅游产业实现收入3.2亿元。编制完成了景阳冈旅游区扩建和乡村旅游发展规划;蚩尤陵、刘邓大军渡河战役纪念园正式开放。七级运河古街区被列入省“乡村记忆”工程。侨润街道迷魂阵村、七级镇七一村被评为省级传统村落。京杭大运河阳谷段成功入选世界文化遗产名录,我县拥有了首张世界级文化名片!

    (二)发展基础日趋坚实。重点项目完成投资173亿元,当年建成28个。铝合金电缆被列为省重点项目。新上战略新兴产业项目26个,争取“一区一圈一带”项目4个。瞄准长三角、珠三角和京津唐等重点区域,开展专题招商和小团组招商活动。联亿重工、佰安瑞生物制药等31个过亿元项目成功落户,招商引资到位资金90.8亿元。园区基础设施不断完善,新修道路9.5公里,铺设管网29.5公里,开工建设了110千伏孙膑输变电工程。中国铜谷?祥光新城建设探索出了产城融合发展的新路子,研发中心、铜谷广场、凤栖湾二期基本完工,铜谷中小学投入使用。祥光生态工业园被评为省智慧园区重点培育单位。祥光经济开发区在全省综合排名前移8个位次,居第34位。

    (三)要素支撑不断强化。辖内金融机构存贷款余额分别达到272.1亿元和158.9亿元,比年初增加38.2亿元和6.2亿元;表外业务余额130.4亿元。县财政设立周转金1.5亿元,累计为企业提供临时还贷支持8.15亿元。直接融资步伐明显加快。五岳钻具、首信高分子成功在“新三板”挂牌。祥光集团成为全省首家跨境双向人民币资金池业务试点企业。公司债券、融资租赁、股权质押等融资方式得到推广。

    (四)城乡面貌持续改观。城镇化率提高了2个百分点。聘请中国城市规划设计研究院,编制完成了城市总体规划纲要和城乡统筹规划、县城区总体城市设计方案。新修改建黄河路、燕山路、南环路等城区道路13条,总里程39公里。新增绿化面积160万平方米,达到420万平方米。新增日保洁面积154万平方米,达到662万平方米。城角孟、南关董、紫汇湖等21个片区陆续回迁入住。石佛镇被评为省级小城镇建设示范镇。启动农村新型社区34个,50万平方米的康居嘉苑主体建设基本完成。郭屯镇前梨园、寿张镇吕街、张秋镇张庄等6个村的村民喜迁新居。新修改建农村公路121公里。德商高速阳谷段基本完工。建设了紫汇湖公园、金水湖公园和谷山公园,修建水系桥梁37座,水面面积达到1200亩,结束了县城区没有较大水面的历史。各位代表,过去的一年,是我县城乡面貌变化最为明显的一年,路宽了、水多了、楼高了、地绿了。我们祖祖辈辈憩息的家园越来越美丽、越来越宜居,我们热爱家乡、建设家乡的自豪感和使命感更加强烈了!

    (五)生态建设成效显著。新增造林面积2.1万亩,新建完善农田林网5.2万亩。阎楼镇、西湖镇等6个乡镇被评为国家级生态乡镇,高庙王镇前仓村入选山东省首批宜居村庄。实施了泰康建材纸面石膏板等9个重点节能项目,祥光铜业荣获山东省节能突出贡献奖。开展了扬尘污染、化工异味专项整治,取缔了城区露天烧烤,完成加油站油气回收改造64处,淘汰治理黄标车1991辆。我县荣获全市主要污染物减排工作一等奖。顺利通过了审计署关于土地出让金的专项审计。我县被评为全省土地执法模范县。城乡环卫一体化全面推进,生活垃圾实现了“户集、村收、镇运、县处理”,多年来农村环境“脏乱差”状况基本消除,群众满意度调查列全省第8位。广大农村干净了、整洁了,农民朋友笑在脸上、美在心中,幸福指数明显增加了!

    (六)改革开放取得突破。率先推行“四证联办”,深入实施“先照后证”,工商注册登记更加便利,新增市场主体5880户。整合了工商、质监、食药等单位的食品监管职能,组建了新的食品药品监督管理局。完成了卫生计生机构改革。调整了乡镇财政体制。城镇居民医保和新农合实现并轨,县级公立医院实行了药品零差价销售。农业农村改革稳步推进。村级组织运转经费得到保障;484个村庄完成了农村土地承包经营权确权登记颁证,新增土地流转面积11.3万亩;新发展农民专业合作社176家,先运辣椒种植专业合作社和润生生猪养殖专业合作社被评为国家级示范社。对外开放迈出坚实步伐。新增自营进出口权企业18家,达到112家;完成进出口总额26.7亿美元,其中出口3.7亿美元;实际利用外资3985万美元。国家级出口食品农产品质量安全示范区通过复核。电缆集团、华泰化工、清华羽绒等7家企业在加拿大、日本、香港等国家和地区设立了分支机构。

    (七)民生事业加快发展。财政用于民生的支出占总支出的67.3%,一批涉及老百姓切身利益的问题得到有效解决。

    民生实事全部落实。教育事业均衡发展。加快实施标准化建设,新建改造中小学17处,新启用乡镇中心幼儿园13处;公开招聘幼儿教师60名、中小学教师175名;我县被确定为全省首批教育信息化区域综合试点。就业形势保持稳定。新增城镇就业7381人,扶持创业351人;新建创业孵化基地1处,基层公共服务平台规范化建设经验在全省推广;成立了省内首家县级农民工综合服务中心。社保体系逐步健全。社会保险费实现“一票征缴”,企业退休人员基本养老金实现“十连增”;提高了乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴;新建老年公寓3处、日间照料中心5处、农村幸福院17处;“阳光低保”行动扎实开展。群众生活条件明显改善。新建公共租赁房936套,改造农村危房1500户、危桥96座,新增10.6万农民用上自来水;升级农村电网286处,新增供热面积80万平方米,铺设供气管网160公里,9个乡镇开通了天然气;新建乡镇健身苑7个,为190个行政村免费安装了健身器材。

    社会事业全面进步。县中医院通过二甲医院评审,6处乡镇卫生院病房楼和16处国医堂投入使用。村级文化大院实现全覆盖。我县被命名为山东省地掷球训练基地。老年体育活动丰富多彩,县老年体协和侨润街道办事处被评为全省群众体育工作先进单位。大力推进“天网工程”增点扩面,治安防控水平有效提升。认真落实领导干部接访、包案制度,妥善化解了一批信访积案。“四德”工程建设深入扎实,关心下一代组织网络不断完善,开展了一系列青少年思想道德教育活动。顺利完成了村民委员会和城市社区居民委员会换届选举工作。省双拥模范县实现五连冠。继续保持低生育水平,“六无”先进村创建经验在全省推广。建立健全了县、乡、村三级监管网络,深入开展了食品药品专项整治行动。狠抓“打非治违”,强化应急演练,安全生产形势持续稳定。第二消防站主体完工。第三次经济普查圆满完成。物价、史志、气象等工作获得省级荣誉称号;妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老龄、档案、人防等各项工作取得了新的成效。

    (八)自身建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定,聚焦“四风”开展专项治理,干部作风切实转变。全县调整清理多占办公用房3132平方米,清理清退超标公务车16辆;县政府发文减少33%,会议数量减少12%,“三公”经费支出减少8%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案199件,办结率均达到100%。建立了重大决策社会稳定风险评估机制,聘请了政府法律顾问,设立了新闻发言人。认真落实大督查推进机制,建设了“智能化”政务服务大厅,启用了信息化办公系统,行政效率进一步提高。严格履行党风廉政建设主体责任,查处“庸懒散”等作风问题50起,处理92人。切实加强行政监察和审计监督,公开财政预决算,推行公务卡制度,树立了政府的良好形象。

    各位代表,在过去的一年里,我们取得了令人鼓舞的新业绩。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是离退休老领导和老同志关心帮助、全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各级人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向全县广大干部群众,向所有关心支持阳谷发展的社会各界人士和驻阳部队,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位代表,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。经济总量偏小,人均占比偏低,加快发展的压力很大。服务业、高新技术产业比重较低,转型升级的任务繁重。部分中小企业效益下滑,融资问题突出,生产经营困难。土地、资金、人才等资源约束日趋紧张,支撑发展的大项目、好项目少。安全生产形势依然严峻。雾霾天气时有发生,环境质量有待进一步好转。一些城乡居民因病、因残致贫,社会保障水平还需提高。城区部分学校存在大班额问题,偏远乡镇师资力量和办学条件薄弱。农民生产生活条件需要改善,饮水安全工程还未实现全覆盖,近三成农村公路破损严重。部分公职人员缺乏法治意识,服务效能仍需提高,党风廉政建设仍需加强。对上述问题,我们将采取有效措施,努力推进解决。

    二、2015年工作任务

    各位代表,今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作意义重大。分析当前形势,挑战和机遇并存。我国正处在“三期”叠加的特殊阶段,经济下行压力依然较大。但是,经济发展进入了新常态,“一区一圈一带”政策效应不断释放,广大干部群众勤劳、朴实、智慧,气顺、劲足、心齐,这些都是不可多得的机遇和基础。只要我们坚定信心、和衷共济,抢抓机遇、扎实苦干,就一定能够形成推动发展的强大合力,就一定能够继续谱写阳谷发展的新篇章!

    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以“两城一带一区六园”为统领,实施“创新驱动、园区带动、城乡联动”三大战略,实现“改革攻坚、文化传承、生态创建、民生保障”四项突破,加快建设幸福和谐新阳谷。

    主要预期目标是:生产总值增长10%左右,一般公共预算收入增长11%左右,规模以上固定资产投资增长17%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%左右;城镇登记失业率、节能减排、人口自然增长率等全面完成上级下达的目标任务;精心编制我县“十三五”规划。

    重点抓好以下八个方面的工作:

    (一)创新驱动,加快工业转调步伐。优化增量、调整存量、扩大总量,更加注重科技创新,更加注重能力提升,更加注重健康运行,全力打造工业经济“升级版”。

    高效推进项目建设。扩大优质投入,引领产业转型,全年计划实施重点项目56个。开展行业对标挖潜活动,加快电线电缆、化工、纺织、造纸等传统产业换代升级,实施太平洋光纤光缆、华泰化工不溶性硫黄等27个重点技改项目。注重提升项目质量效益,推进光电信息产业园三期、佰安瑞生物制药等12个战略新兴产业项目。全年争取45个项目投入运营。

    着力深化科技创新。实施能力提升工程,加强企业科技创新平台建设,大力引进高层次人才和创新团队,推动工业化、信息化深度融合。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心各3个,争取列入省级以上科技计划2项。高新技术产业产值比重提高1个百分点。新增授权发明专利15件,争创山东省知识产权示范县。

    精心组织工业运行。健全完善预警机制,有效规避运行风险。搭建银企合作平台,保障企业资金链条安全。着力优化信贷结构,增加有效信贷投放。依法打击恶意逃废银行债务行为,全力维护金融生态环境。鼓励骨干企业通过上市、“新三板”挂牌、发行债券等方式,参与资本市场运作。

    (二)产业集聚,争创国家级经济开发区。切实加快“一区六园”建设,突出抓好顺达纺织涡流纺、金蔡伦新型建材等17个项目的投产达效。争取电线电缆产业列入山东省“十三五”规划。全力招大引强,集聚承接优势产业。祥光经济开发区和祥光生态工业园至少各引进1个投资过10亿元的工业项目;每个乡镇(街道)争取引进1个投资过亿元的工业项目。鼓励企业建设多层厂房,促进土地节约集约利用。编制中国铜谷?祥光新城控制性详细规划,启动医疗、养生、商贸等配套区建设。增强园区承载能力,新修天盾路、三八渠西路、祥光北路东延等道路,争取开工建设雨洪资源利用水库,完成110千伏孙膑输变电工程。

    (三)城乡统筹,建设宜居宜业家园。坚持以“人的城镇化”为核心,积极、稳妥、扎实推进新型城镇化进程,力争城镇化率提高3个百分点。以争创省级园林县城为抓手,进一步改善人居环境。提升谷山路、燕山路等道路服务功能,新修人行道15公里;完成大寺街南延、金河路西延、祥光南路等道路亮化,安装路灯820盏;完成黄山路南延、运河路东延等道路绿化,新增绿化面积30万平方米、日保洁面积160万平方米;完成西城路、狮子楼路北延等排水工程,铺设管道16公里,开工建设县第三污水提升泵站。加快辛菜郭、陈石等片区回迁安置房建设,确保回迁居民如期搬入新居。新建小区用电实行到户管理,提升物业管理水平。推进城市精细化管理,加强对违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理,确保市容市貌、交通秩序明显改善。完成齐南路大修工程,做好聊阳路升级改造前期工作。充分发挥省市示范镇的辐射带动作用,完善石佛镇、西湖镇配套设施建设。实施小城镇改貌试点工程。编制农村新型社区规划,新开工建设2个社区,新建15处污水处理工程,完成24个土地增减挂钩项目村拆旧复垦。巩固和扩大城乡环卫一体化成果,深入推进生态文明乡村建设。三个街道办事处各选择5-7个村庄作为示范点,开展美丽村庄连片整治活动。

    (四)效益提升,大力发展现代农业。坚持“三农”重中之重地位不动摇,让农业更强、农民更富、农村更美,始终是我们共同的心愿。以项目化模式、工业化理念、市场化方式,全力做好“三农”工作,进一步提高农业现代化水平。

    高度重视粮食生产。强化涉农项目整合,力争新建粮食高产示范方10万亩。切实增强农业综合服务能力,新增高效节水灌溉2.6万亩、高标准农田1.5万亩、土地提质改造1万亩,综合机械化率提高4个百分点。强化科技支撑能力,推广新技术、新品种20个左右。治理沟渠48条,圆满完成农田水利建设三年会战任务。

    创新农业经营模式。以全市创建国家现代农业示范区为契机,深入实施“农业龙头带动”战略,大力发展精致农业。扎实开展“抓带增”活动,加大龙头企业培植力度,至少新增市级龙头企业3家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,引导承包经营权向家庭农场、农民合作社流转,发展适度规模经营。新创建示范社50家左右、家庭农场10家左右。鼓励社会资本发展现代种养业,推动丰源科技示范园、光明山庄等现代农业园区向生态、休闲、高效方向迈进,促进一二三产业融合互动。

    做大做强品牌农业。积极实施标准化生产,新增蔬菜、水产生产基地3个;新建标准化养殖场20个,争创省级畜禽养殖标准化示范县。大力推进精耕细作,鼓励采用智能温室、物联网等先进技术。着力培育“阳谷油菜”、“阳谷冬枣”、“丰源芹菜”等品牌农产品,争取新增“三品一标”认证10个以上。健全完善农产品质量追溯体系,完成县级农产品质检站和畜产品监管平台建设,确保“舌尖上的安全”。

    (五)特色引领,繁荣发展服务业。力争服务业比重提高1个百分点。把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口,挖掘和利用好独具阳谷特色的文化旅游资源。综合开发水浒文化,打响“武松故乡”品牌,加快推进景阳冈景区扩建。传承始祖文化,加大蚩尤陵景区的宣传推介。挖掘运河文化,编制完成大运河风情游专项规划,申报世界文化遗产公园。弘扬红色文化,筹建鲁西第一党支部纪念馆。阐发孟母传统文化元素,做好孟母祈蚕祠选址、规划等前期工作。发展乡村旅游,新创建省级旅游特色村1个、省级农业旅游示范点3个。膨胀商贸物流业。力促新世界广场、澳林五金建材装饰城尽快投入运营。争取开通阳谷至黄岛铁路货运集装箱班列。突破新兴服务业。大力引进辖外金融、保险、证券等机构设立分支,争取恒丰银行等尽快落户。鼓励发展研发设计、信息技术等生产性服务业,积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业,努力满足人们多层次、多元化消费需求。

    (六)改革开放,增强发展内生动力。以改革的思维、开放的视野、创新的思路,进一步激发全社会的创新创造活力。

    深化重点领域改革。加快政府职能转变,推进政府机构、事业单位、公务用车、司法、户籍等各项改革。健全公共资源交易管理制度,启动县级公共资源交易平台建设。积极推进政府购买服务,探索运用公私合作(PPP)模式,鼓励民间资本进入城建、教育、医疗、养老等公共服务领域。创新实施农田水利设施产权改革。

    不断扩大对外开放。建立招商项目评审机制,努力实现由引资到选资的转变。推广以企招商、精准招商和专题招商,编制产业招商专案,重点引进铜精深加工、光电信息等主导产业“补链”项目和“高精尖”项目。跟踪好大唐新材料、光缆科技芯片等20个重点签约项目,力争尽快开工建设。优化出口商品结构,培植对外贸易新的增长点。巩固禽肉、化工、服装等传统优势,扩大电缆、光缆、钎具、白银等产品出口。鼓励企业开拓多元化国际市场,支持骨干企业建立境外生产基地、研发中心和营销网络,推进祥光铜业开发境外矿产资源。

    积极鼓励全民创业。实施“专精特新、育苗扶壮”工程,培育市场主体,营造良好环境,推动大众创业。力争新增个体工商户2000户、私营企业200家,民营经济税收增长15%以上。大力发展橡塑管材、汽车坐垫、板材加工等特色产业。加快电商平台建设,引导企业开展网上贸易和电子商务。

    (七)持续发展,推进生态文明建设。树立生态理念,坚守环保底线,抓住“增绿、治污、节能”三个重点,扎实建设美丽阳谷。开展植树造林,加快干线公路、县乡道路绿化提升,新增造林2.5万亩,新建完善农田林网5万亩,力争林木覆盖率提高1个百分点。以新《环保法》施行为契机,强化源头严防、过程严管、后果严惩,以“零容忍”的态度,依法打击各类环境违法行为。启动县污水处理厂扩建工程,加快潜流式人工湿地提标改造建设进度。切实抓好燃煤企业脱硫脱硝和除尘升级改造,综合整治工业废气、城市扬尘、露天烧烤等环境污染源。加大机动车尾气污染防治,完成“黄标车”淘汰任务。实施谷丰源农业循环化改造、森泉热电低温余热利用等10个重点节能项目。新增清洁生产企业6家、省级循环经济示范单位1家,争取祥光生态工业园创建成为国家“城市矿产”示范基地。大力开展公共机构、社会服务等领域节能,严格落实建筑节能强制性标准,完成既有建筑节能改造5万平方米。倡导绿色消费、低碳生活、文明出行,努力营造全社会节约资源能源的良好氛围。

    (八)民生为本,倾力建设幸福和谐新阳谷。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将始终把“为民谋利”作为工作的出发点和落脚点,不断增进民生福祉,努力让广大人民群众享受到更多发展成果。

    办好民生实事。①完成阳谷三中、南街小学新校建设,新建北三里小学,改造农村校舍3.2万平方米;鼓励支持民办教育发展,提升民办学校办学条件和水平。②新增城镇就业6000人,扶持创业500人,发放小额担保贷款2000万元。③新建公共租赁房2009套,改造城市棚户区1176户、农村危房1500户。④开通11条城区公交线路,投放公交车66辆。⑤推进农村公路网化建设,新建改建农村公路100公里,修缮危桥30座。⑥新增8.3万农民用上自来水,让城乡居民全部喝上“放心水”。⑦新打机井640眼,升级改造农网低电压台区260处,扶持30个贫困村发展致富产业。⑧新建社区日间照料中心4处、农村幸福院16处,新增养老床位650张。⑨开展卫生惠民健康行动,实施14岁以下儿童先天性心脏病免费救治、农村肝病防治救助等项目,完成脑卒中筛查5000人。⑩为200名白内障患者免费实施复明手术,为1900名低保重度残疾人发放生活补贴。○11加快推进县图书馆、文化馆建设,升级农家书屋142个,送戏下乡500场。○12实施城区有线电视双向网络改造,放映公益电影10000场;免费为10个城市社区、18个农村社区和90个行政村安装健身器材。

    加强社会事业。切实推进平安阳谷、法治阳谷建设,实施社会治理网格化管理,积极开展“四无”创建活动。完成县公安指挥中心升级改造,构建立体化治安防控新体系。畅通群众诉求渠道,及时化解社会矛盾,依法解决信访问题。广泛开展群众性文明创建活动,提高全社会文明程度。综合治理出生人口性别比,持续稳定低生育水平。关心老干部生活,支持老年体协开展健身活动。充分发挥“五老”队伍作用,做好关心下一代工作。提升中医药服务能力,争创全国基层中医药先进单位。开展食品行业“示范创建”、“品牌引领”活动,建设综合性食品检验检测机构,保障群众饮食用药安全。规范农资市场,维护农民权益。严格落实责任,强化防范措施,确保安全生产形势稳定。认真做好全国1%人口抽样调查工作。发扬双拥共建传统,促进军民融合发展。进一步做好新形势下外事侨务、民族宗教、档案、史志、人防、气象、物价、供销、防震等各项工作,支持工会、共青团、妇联等群团组织建设,促进社会事业全面发展。

    三、加强政府自身建设

    各位代表,抢抓发展新机遇,实现群众新期盼,把家园建设得更好、更美、更强,是我们义不容辞的责任和义务。我们将牢记全县人民的重托,强化法治意识,团结一心、敢于担当,努力建设人民群众满意的政府。

    (一)坚持依法行政,建设法治政府。认真落实《中共阳谷县委关于全面推进法治建设的实施意见》,努力提升依法治县水平。深入推进“六五”普法,切实增强法治意识,争做尊法学法守法用法的模范。坚持依法科学民主决策,健全完善重大决策合法性审查和风险评估机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加快推进政务公开,强化权力运行制约,推行权力清单、负面清单和责任清单公开。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

    (二)坚持为民勤政,建设责任政府。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,牢固树立勤政为民理念。健全完善直接联系和服务群众机制,尽心竭力地为群众办实事、办好事、解难事。弘扬立说立行、求真务实的作风,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。对县委决定的事项、人大形成的决议,坚决执行,务求实效。强化效能监察和政务督查,深化“庸懒散”专项治理,着力解决不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等问题。

    (三)坚持科学理政,建设创新政府。准确把握新常态的丰富内涵,主动适应新常态,勇于引领新常态。树立终身学习理念,加强和改进调查研究,全面了解新情况、解决新问题。进一步加大改革力度,加大转方式、调结构力度,加大实施创新驱动发展战略力度,加大社会治理创新力度。坚持和运用系统思维推进政府管理、运行机制、工作方式创新,不断提高推动科学发展的能力和水平。

    (四)坚持从严治政,建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定。毫不松懈地反对“四风”,不折不扣地践行“三严三实”。切实履行党风廉政建设主体责任,认真落实“一岗双责”。加强廉政教育,增强自律意识。坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违纪违法案件。加大对规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域的监管和廉政风险防控。进一步增强过“紧日子”的思想,大力推进财政预决算和“三公”经费公开。强化行政监察和审计监督,建立完善“花钱必问效、无效必问责”工作机制,切实营造风清气正的政务环境。

    各位代表!新的征程,承载新的梦想;重任在肩,更当百倍努力。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心,真抓实干,锐意进取,为加快建设幸福和谐新阳谷而努力奋斗!


附:
《政府工作报告》名词解释

1、“三品”(P2):指无公害农产品、绿色食品、有机农产品,是政府主导的安全优质农产品公共品牌。
2、国家地理标志产品(P2):产自特定地域,其质量、声誉或其他特性在本质上取决于产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。
3、泰山学者攀登计划(P2):由省委、省政府启动实施,旨在培养造就一批具有世界科研前沿水平的高层次科技领军人才。
4、“乡村记忆”工程(P3):2014年2月,由省委宣传部、省文物局等9部门联合开展的文化活动。山东省将投资建设民俗生态博物馆、乡村社区博物馆,加强对古建筑、古民居以及乡土传统文化遗产的保护。
5、一区一圈一带(P3):“一区”即国务院规划的中原经济区;“一圈”、“一带”分别是省政府规划的省会城市群经济圈、西部经济隆起带。
6、跨境双向人民币资金池业务(P3):是跨国公司实现境内外成员企业人民币资金双向流通的一种资金管理模式,打通了企业在境内外的人民币流通渠道,有助于实现资金的集中管理,提高资金使用效率,节约财务成本。
7、四证联办(P5):企业登记注册所需的营业执照、组织机构代码证、国税和地税税务登记证,由政务服务中心专门窗口“一口受理、内部流转、统一发证”,审批效率大幅提高。
8、先照后证(P5):先申领营业执照,再办理有关许可证,既有利于提高登记审批效率,降低市场准入门槛,也促使监管重心由事前向事中、事后转移。
9、一票征缴(P6):社保经办机构征缴城镇用人单位和职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项保险费,实行统一办理社保登记、统一核定缴费基数、统一受理缴费申报、统一征缴社会保险费、统一结算各项基金、统一社会保险稽核。
10、四德(P6):指爱德、诚德、孝德、仁德。
11、“六无”先进村创建(P7):县卫生计生部门开展的“无漏管育龄妇女、无漏查体人员、无应落实节育措施未落实人员、无私自流引产现象、无违法生育行为、无应征收社会抚养费未征收人员”计划生育先进村创建活动。
12、“三公”经费(P7):因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。
13、“三期”叠加(P9):指我国经济社会发展同时进入“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”。
14、“抓带增”活动(P12):即抓龙头、带基地、增效益,是市委、市政府从2013年开始实施的推动农业农村经济转型升级的重要举措。
15、世界文化遗产公园(P13):实现世界文化遗产保护利用的综合性工程,主要包括完善基础设施、环境综合整治、恢复历史风貌、保护文化生态、提升旅游服务等内容。
16、公共资源交易平台(P14):是公共资源统一进场交易的服务平台,主要包括工程建设招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等。
17、潜流式人工湿地(P15):水流通过砂石、介质、植物根系进行自然渗透过滤,消解水中污染物,并形成人造景观。
18、“四无”创建(P16):在全县开展“无命案、无民转刑案件、无个人极端事件、无进京非正常上访”乡镇(街道)、村居(社区)创建活动。
19、五老(P16):指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。

 
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