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2013年政府工作报告
发布时间: 2014/1/20 17:05:41    点击: 11104次     [关闭本页]
政府工作报告

——2013年1月15日在阳谷县第十七届

人民代表大会第二次会议上

县长 何宪卓


各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2012年工作回顾

    2012年是新一届政府的开局之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府依靠和带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,凝聚力量,攻坚克难,稳中求进,经济社会保持了良好的发展态势,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

    (一)综合实力跃上新台阶。全年预计完成生产总值223.6亿元,增长12.5%;实现公共财政预算收入6.07亿元,增长18.15%;总财力达到21.2亿元,增长27.2%;全社会用电量达到16.23亿度,增长14.6%;城镇居民人均可支配收入达到19531元,农民人均纯收入达到8816.5元,分别增长15.05%和16%;金融机构存贷款余额分别达到222.3亿元和168.2亿元,增加38.2亿元和18.8亿元;规模以上固定资产投资完成135.5亿元,增长25%;实现社会消费品零售总额103亿元,增长20%;重点项目完成投资110.8亿元,首次突破百亿大关。

    (二)产业转型迈出新步伐。三次产业比例调整为15:61:24,二三产业比重比上年提高了1.4个百分点。

    工业结构优化提升。千亿铜产业建设加快推进,机械制造、塑料化工、食品加工等优势产业不断发展壮大,集聚效应进一步显现,我县被评为国家新型工业化产业示范基地。规模以上工业企业达到210家,实现主营业务收入755亿元、利税81亿元,分别增长20.57%和27%;纳税过千万元的企业达到14家,其中过亿元的1家。加大技术改造力度,全年实施技术改造项目53个,完成投资61亿元,其中电缆集团船用电缆、祥光铜业工艺设备改造等6个项目被列为省重点技术改造导向计划项目。精心培植战略新兴产业,太平洋光缆复合绝缘电缆、华泰化工高热稳定性不溶性硫黄、德海友利带业高强度专用硅胶等3个项目被列为省新兴产业重点行业发展专项资金项目。高新技术产业产值占规模以上工业比重比上年提高了2个百分点。以品牌拓市场、促发展,新增中国驰名商标1个、山东省著名商标1个、山东省名牌产品4个;祥光铜业荣获省长质量奖,凤祥集团、齐鲁电缆分别荣获市长质量奖。企业科技创新能力明显提高,新增市级企业技术中心和工程技术研究中心3个,祥光铜业由技术引进发展到技术输出,核心竞争力实现了质的飞跃。民营经济发展迅速,实现税收8亿元,增长23.3%,钎具、管材、板材、坐垫、橡胶软管等特色产业群体不断发展壮大;制定了全国首个汽车坐垫企业联盟标准,推动了这一新兴产业向规范化、标准化方向发展;县财政和企业共同出资建立了“助保金池”,有效缓解了中小企业融资难、担保难问题。

    园区建设加快推进。入区企业达到143家。祥瑞铜材年产32万吨铜导体及铁路架空导线、祥光铜业稀贵金属回收利用、太平洋光缆复合绝缘电缆、华泰化工高热稳定性不溶性硫黄、东信塑胶检查井、中大矿用电缆、东灿光电LED等一批重点项目已竣工投产。完成投资2.39亿元,铺设园区道路7.6公里、管网19.4公里,新增绿化面积17.6万平方米,迁移电力线路3400米,建设了220千伏变电站。祥光经济开发区通过质量管理体系和环境管理体系认证。祥光生态工业园顺利通过国家级生态工业示范园区验收,成为全国第一个通过国家验收的县域工业园区和有色金属园区。

    农业效益稳步提高。全年实现增加值33.5亿元,增长3%。产业结构进一步优化。粮食总产达14.5亿斤,实现“十连增”,我县被评为全省粮食生产先进县;蔬菜总产达33.8亿斤,新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证15个;新增造林面积1.52万亩,建立了1184株古树名木管护档案。农业产业化进程明显加快。规模以上龙头企业46家,各类专业合作社529家,标准化现代养殖场175处。景阳冈养殖场场长孟现壮、种粮售粮大户李俊文分别受到温家宝总理的亲切接见。基础设施建设明显加强。投入资金1.67亿元,实施了现代农业小麦产业项目、陶城铺灌区续建配套与节水改造、农业综合开发等重点工程。清挖沟渠165条,新建桥、涵、闸137座,打井232眼,改造中低产田1.6万亩。农业机械化水平达到76%,保护性耕作面积达到33万亩。全面落实支农惠农政策,发放粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农资金1.16亿元。

    服务业繁荣发展。以旅游、商贸流通、房地产、金融保险为主的服务业发展迅速,全年实现增加值54.3亿元,增长14%;提供税收占地方税收的比重达到42.98%;完成固定资产投资35亿元,增长34.6%。旅游业发展实现新突破。全年接待国内外游客71.9万人次,实现旅游产业收入2.26亿元,分别增长21.6%和25.6%。我县被命名为山东省旅游强县。刘邓大军渡河指挥部旧址完成修复并对外开放,闫庄村被评为全省30个最美乡村之一,游客服务中心、景阳冈大酒店、狮子楼大酒店主体已竣工。商贸物流业日趋繁荣。以宝福邻购物中心、新辉时代广场、海天商厦、好乐家购物中心为龙头的核心商业区初步形成;新增标准化农家店70处,覆盖面达到78%;金路泰达物流中心投入运营,千千佳、京九货运等企业实力进一步增强。房地产业稳步发展。完成投资7.7亿元,新开发商品房40万平方米。金融保险业稳健运行。成立了鲁信小额贷款公司,引进了沪农商村镇银行,金融保险企业达到27家。

    生态环境明显改善。节能减排各项目标任务全面完成。我县被命名为省级生态示范区,7个乡镇被评为省级生态乡镇,12家企业通过清洁生产审核,祥光铜业荣获山东省重大节能成果奖,谷丰源化肥有限公司被评为山东省节能先进企业。对城区扬尘污染进行治理,空气质量明显好转。土地集约利用水平进一步提高,增减挂项目区建设进展顺利,高庙王乡前仓、杨庄,郭屯镇姜邢、后刘基本完成拆迁任务。石佛镇土地整理工程已全面完成。

    (三)城乡面貌发生新变化。全年完成城乡建设投资12.5亿元,城镇化水平达到40%。编制完成了《城区南部控制性详细规划》、《城区综合交通规划》。谷山路、西城路、宁津路南延和黄山路北延、金河路西延等道路全部通车。完成了县城出入口、景阳路、谷山路南段和黄山路、宁津路北段的绿化工程,升级改造了博济桥广场和火车站广场,新增绿地面积30万平方米,覆盖率达到39.5%。金水湖建设全面启动。北部新区完成建筑面积5万平方米。城区日保洁面积380万平方米,生活垃圾无害化处理率达到100%,污水集中处理率达到95%以上。城市规范化管理水平明显提升,市容市貌有了新的改观。依法公正和谐拆迁,完成城区拆迁面积12万平方米。农村新居建设与危房改造工作扎实推进,新建农村新居2860户,完成危房改造700户。德商高速阳谷段建设进展顺利。深入开展城乡环境和路域环境综合整治活动,群众生产生活环境得到初步改善。

    (四)改革开放实现新突破。行政审批制度改革取得重大进展。政务服务中心投入使用,入驻单位35个,审批和服务事项203个。企业改革不断深化。启动重组了冷轧薄板公司,理顺了供热企业的管理体制;凤祥集团、东信塑胶等企业上市工作全面启动。医疗卫生体制改革稳步推进。在全市率先实行了“先诊疗、后付费”的服务模式,纳入省统一规划的217所村卫生室全部实施了基本药物制度。食品安全监管体制进一步理顺。城市管理体制改革取得新成效。坚持走出去、请进来,大力开展春、秋两季招商引资“百日会战”,成功举办了一系列招商推介活动,对外知名度进一步提高,吸引力明显增强。全年引进项目238个,实际到位资金55.06亿元,增长40.8%。法国耐克森、瑞典阿特拉斯、华能集团、武汉长飞等一批国内外知名企业相继来我县投资兴业。实际利用外资9485万美元,完成进出口总额29.7亿美元,均居全市首位。祥光铜业在境外取得10000平方公里的探矿权。

    (五)民生保障达到新水平。坚持财政资金优先支持,坚持倒排工期现场督查,10件民生实事全部落实。就业形势持续稳定。新增城镇就业9872人,其中失业人员再就业3125人。就业再就业、劳动监察、争议调解工作经验在全省推广。对事业单位工作人员进行公开招聘,人员结构进一步优化。医疗卫生服务体系不断完善。县医院第二病房楼、中医院综合楼全面竣工,县二院搬迁稳步推进;“一站式”医疗救助服务平台投入运行,省级远程会诊中心开通。教育事业优先发展。新建项目学校23处,建筑面积4万平方米;新建乡镇幼儿园10处,其中8处主体工程已完工。农村生产生活条件逐步改善。新建农村公路130公里、桥梁52座、户用沼气池1940个;新增3万农民用上了自来水。社会保障水平进一步提高。企业退休人员养老待遇连续8年增长,城乡居民社会养老保险工作受到省政府表彰;新农合补助标准和城乡低保、五保供养标准大幅提升;城区中心敬老院投入使用,集中供养率达到71%;为1500名低保重度残疾人发放了生活补贴。大力实施保障性住房工程。新建廉租房24套、经济适用房120套、公共租赁房426套,棚户区改造460户。出台了《阳谷县物业管理办法》,物业管理水平进一步提升。完成“一户一表”工程改造5518户,居民用电服务质量明显提高。城区道路交通秩序得到切实改善,新增交通信号灯及监控设施12处。

    (六)社会事业得到新发展。文化强县建设扎实推进。县图书馆、文化馆免费对外开放,农家书屋实现行政村全覆盖,群众性文化活动蓬勃开展。积极挖掘保护文化遗产。完成了阿城盐运司、张秋关帝庙文物修复工程;京杭大运河阳谷段申遗环境整治取得阶段性成效。千秋阳谷文化园被评为第三批山东省文化产业示范基地。体育事业全面发展。县地掷球馆投入使用,组队参加亚洲和全国地掷球锦标赛、精英赛,取得6枚金牌的优异成绩。全民健身活动深入开展,老年体育活动丰富多彩。人口和计划生育基层基础工作不断加强,低生育水平持续稳定,我县被评为全省人口文化建设示范单位。平安阳谷建设扎实推进。“天网工程”进展顺利,7个试点乡镇的监控平台全面建成并投入使用,社会治安环境进一步改善。安全发展理念深入人心,安全生产形势持续稳定。应急管理体系健全完善,应对突发事件的能力显著增强。食品药品专项整治深入开展,营造了良好市场秩序。强化统计规范化管理,企业“一套表”联网直报工作进展顺利。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、双拥共建、史志、档案、人防、气象、老龄、物价、审计、广电、烟草等各项工作均取得长足进步。

    (七)政府建设取得新成效。深入开展“争先进位年”、“塑造聊城形象从我做起”等活动,增强了政府的执行力。“六五普法”扎实推进,依法行政水平有了新的提高。坚持向人大报告工作、向政协通报情况,认真听取人大、政协及社会各界的意见和建议,共办理人大代表建议52件、政协委员提案180件,办结率达到100%。切实转变作风,深入开展民主评议和“企业宁静生产经营日”活动,推行与企业厂长经理约谈制度,发展环境进一步优化。抓落实,重实效,对重点工作全部纳入台账管理,明确责任单位,公开办理时限。充分发挥市长热线二级平台和行政投诉中心的作用,畅通了群众诉求渠道。积极开展廉政教育,注重以制度约束行为,树立了良好政府形象。

    各位代表!过去的一年,我们在面临许多新挑战的情况下,能够取得这样的成绩,确实非常不易。这是县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果;是离退休老领导大力关心、社会各界鼎力相助的结果;是广大干部群众辛勤付出、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各级人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向全县广大干部群众,向所有关心支持阳谷发展的社会各界和驻阳部队,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些矛盾和问题,主要表现在:经济总量偏低,结构性矛盾比较突出;社会建设任务繁重,民生保障有待提高;政府职能仍需转变,作风建设需要改进。对于这些问题,我们将高度重视,认真对待,采取有力措施,切实加以解决。

二、2013年政府工作的总体要求和工作重点

    各位代表,今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好今年的工作,意义重大。分析今年形势,机遇大于挑战。从机遇看,世界经济全球化深入发展的趋势没有改变,国内经济稳增长的主基调和政策框架没有改变;国家将聊城市列入中原经济区,省委、省政府正着手编制发展规划,加快建设山东西部新的经济隆起带和省会城市群经济圈,这为我县加快发展提供了多重叠加的重大机遇。从挑战看,宏观经济形势更加复杂,资源环境要素制约趋紧,区域竞争更加激烈,在复杂局势中保持经济持续健康发展的难度更大。我们务必增强危机感、责任感和紧迫感,把握机遇,沉着应对,坚持思想不懈怠,坚持发展不动摇,力争在新一轮竞争中实现率先崛起!

    2013年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,突出“重点项目、城乡建设、民生事业”等工作重点,努力实现“产业提升、园区发展、对外合作、生态文明”等方面的新突破,全力推进“经济强县、文化强县”建设步伐。

    主要预期目标是:生产总值增长14%,公共财政预算收入增长18%,规模以上固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%,人口自然增长率控制在6.6‰以内,城镇登记失业率控制在3.4%以内。确保完成市下达的节能减排任务。

    实现上述目标,必须把握四个关键:一是必须坚定不移地推动经济持续健康发展。牢固树立发展是硬道理的理念,依靠发展解决前进中的矛盾和问题,以敢为人先的精神攻坚克难,在奋力拼搏中开创发展的新局面。二是必须坚定不移地抓好重点项目建设。重点项目是转方式、调结构的重要载体,是促发展、惠民生的重要支撑,是强实力、储后劲的重要抓手,必须全力以赴抓出成效。三是必须坚定不移地推进改革开放。全面推进体制机制改革创新,增强发展的动力和活力。努力扩大对外开放,强力推进招商选资,在更大范围、更高层面集聚发展资源,实现合作共赢,共谋发展大计。四是必须坚定不移地保障和改善民生。多谋民生之利,多解民生之忧,多察民生之情,解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题,努力让老百姓生活的更富裕、更舒适、更幸福。

    具体工作中,着重抓好以下八个方面:

    (一)加快工业优化升级。大力实施工业强县战略,以项目建设为重点,千方百计扩大投入,壮大主导产业规模,加快构建具有阳谷特色、具有较强竞争力的工业体系。规模以上主营业务收入、利税分别增长21%和20%以上。

    做大做强园区经济。完善祥光经济开发区路网、管网、电力等基础设施;推进祥光生态工业园研发区和生活区建设,提升承载能力。鼓励社会各界向园区引项目,每个乡(镇、街道)争取向园区引进一个过亿元的工业项目。以成功创建国家级生态工业示范园区为契机,努力在引进铜深加工、稀贵金属加工和电缆加工项目上实现新突破。利用3年左右的时间,把祥光经济开发区和祥光生态工业园建设成为特色鲜明、功能齐全、设施配套、环境优美的新型园区。

    膨胀提升优势产业。抓好产业布局,提高集约发展水平。着力实施“5523”工程,即培育铜及铜制品加工、机械制造、塑料化工、食品加工、轻纺及汽车饰品五大主导产业,利用五年左右的时间规模企业达到500户,主营业务收入突破2000亿元,上缴税金突破30亿元。千方百计加快重点项目建设。全年实施重点项目53个,总投资242.3亿元。加快太平洋光缆产业化、泰格门窗幕墙、腾远金属铜铝扁管、飞轮挂车零部件、天盾移动式救生舱等项目的建设步伐,尽快开工建设凤祥现代化养殖二期、祥光生态工业园研发中心及附属设施、鲁发新材料、新华轩特种铝制品、江北电缆、中通电缆扩建、金蔡伦纸业高档印刷等项目。创新完善县级领导帮包、定期观摩评比等推进机制,确保项目早日投产达效。

    切实强化自主创新。加大科技投入,提高大企业自主研发能力,推进中小企业产学研结合,积极引进、转化先进科研成果和技术,力争新增高新技术企业4家,省级企业技术中心和工程技术研究中心2家。大力实施名牌战略,新增省以上名牌2个。

    深入开展全民创业。加大民营企业经营者扶持力度,有针对性地培养一支视野开阔、善于创业、勇于承担社会责任的中青年企业家队伍。支持民营企业二次创业,鼓励在外能人返乡创业,引导全民自主创业,努力使阳谷成为企业成长的沃土、百姓创业的乐园。加强中小企业信用担保、人才培训、技术创新等服务体系建设,为企业成长创造良好的外部环境。全年完成民营经济投资75亿元,实现税收9.4亿元。

    各位代表,工业是实现跨越发展的重要支撑,只要我们坚持不懈地上项目、抓产业、强园区,阳谷的经济实力就一定能够实现新的突破!

    (二)培植壮大现代农业。《中原经济区规划》提出要建设国家重要的粮食生产和现代农业基地。我们立足这一战略定位,以市场需求为导向,以科技创新为支撑,大力发展现代高效农业,促进农业增效、农民增收。

    提高粮食生产能力。紧紧围绕国家新增千亿斤粮食生产能力规划的实施,稳定播种面积,依靠科技进步提高单产和品质,突出抓好15万亩高产创建示范区建设,确保粮食产量稳中有升。

    推进农业结构调整。加快农业标准化生产,力争年内新发展无公害蔬菜种植基地3万亩、优质果园5000亩,新建标准化养殖场20个。积极推进农产品品牌创建,全年新增“三品”认证6个以上,地理标志产品认证3个以上。大力发展林业生产,新增林地面积1.5万亩,新建完善农田林网化面积8万亩,林木覆盖率达到33%。切实推进农业产业化,扶持壮大农业龙头企业,带动农副产品加工增值。提高农业组织化程度,新发展农民专业合作社80家。

    改善农业基础设施。推进现代农业小麦产业项目县建设,新增高效节水灌溉面积3.8万亩。加快陶城铺灌区节水改造步伐,衬砌干渠8.2公里。加强农田水利建设,清淤疏浚河道132条,新打机井200眼,改造中低产田1.2万亩。加大农机推广力度,提高农机装备水平,新增保护性耕作面积1万亩。扎实推进南水北调工程。

    持续增加农民收入。全面落实各项支农惠农政策,及时足额发放各类补贴。引导农民进入产业化经营领域,发展特色种植、养殖。提高农民职业技能,扶持农民自主创业。加快发展农村二三产业,新增农村劳动力转移就业1万人。

    (三)推进服务业提质增量。以文化旅游、商贸物流为重点,扩张总量,优化结构,力争服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点。

    着力培植旅游业。大力实施旅游带动战略,力争全年实现旅游产业收入2.73亿元,增长21%。进一步整合水浒文化、蚩尤文化、运河文化等旅游资源,推进旅游与文化、农业、工业等相关产业和行业的融合发展。加快建设七级运河古镇、金水湖公园、闫楼镇现代农业观光示范基地、谷丰源生态示范园、郓哥梨园休闲农庄。启动景阳冈二期开发、刘邓大军渡河指挥部旧址二期工程等项目建设。完善阳谷宾馆、景阳冈大酒店、狮子楼大酒店和游客服务中心功能。抓好旅游线路的设计和营销,拉长旅游产业链条,提高景点品味和层次。

    提升商贸流通业。重点发展大型商贸流通企业、连锁经营组织、现代批发市场,引导传统商贸业走特色化、品牌化的发展路子。膨胀金路泰达、千千佳、京九货运等物流企业规模,抓好博昌汽贸城、盛世名门商贸城、健发食品冷链物流等项目建设。推进工业企业主辅分离,拓展服务业增长空间。

    发展新兴服务业。支持发展金融业,积极争取辖外股份制商业银行来我县设立分支机构。推进农村信用社改革步伐,尽快成立农商行。规范发展各类保险机构。稳步发展房地产业,新开发房地产面积46万平方米。鼓励发展信息服务、社区服务、中介服务等服务业。

    (四)深化改革扩大开放。切实推进改革开放,以改革增活力,以开放促发展,努力拓宽经济发展空间。

    积极推进各项改革。鼓励引导企业走开资本运作的路子,加快凤祥集团、东信塑胶等企业上市,推进泰康建材、新世纪清真食品等企业股权托管挂牌。完善社会综合治税体制,做好营业税改征增值税工作。巩固基本药物制度,深化医疗卫生体制改革。鼓励引导社会资本发展教育、卫生等民生事业。

    加快发展开放型经济。全面加强区域经济合作,注重引进拥有自主知识产权和先进终端产品的企业。以祥光经济开发区和祥光生态工业园为平台,以优势主导产业特别是铜产业和电缆产业为重点,以长三角、珠三角、京津唐、胶东半岛及铜加工产业聚集区为目标,着力增强招商引资的针对性和实效性。实行招商项目跟踪督查机制,务求引进的项目早落地、快投产。重点推进祥光集团2×600兆瓦热电机组、太平洋风能电缆、康民医药等项目的实施步伐。强化目标考核和激励约束机制,努力实现招商引资新突破。全年实际到位资金65亿元,引进外资2000万美元。继续实施出口品牌战略,优化结构,扩大规模。鼓励企业开发境外资源,重点抓好祥光铜业境外矿产资源开发项目建设。全年完成进出口总额31.8亿美元,其中出口2.8亿美元,分别增长7%和3.7%。

    (五)提升城乡建设水平。推进新型城镇化发展战略,加大统筹城乡发展力度,加快建设布局合理、功能互补、城乡一体、协调发展的新型城镇体系。

    扩大城市规模。实施黄河路拓宽、黄山路南延、燕山路改造、大众路东延等道路工程。建设黄河路水系景观带、北外环绿化带、冉子街广场等绿化工程,新增绿化面积60万平方米。稳步推进旧城区改造和北部新区建设步伐,按照规划,分步实施。加快金水湖建设进度。建设污水处理厂二期工程,实施金蔡伦纸业垃圾焚烧供热发电项目。启动数字化城管平台建设,提高城市管理水平。加大规划执法力度,严肃查处违法审批和违反规定建设的行为。积极推进德商高速阳谷段建设。

    建设新型城镇。根据资源禀赋、产业基础、增长潜力等,明确乡(镇、街道)的功能定位和发展方向,打造产业型、商贸型、旅游型、生态型的城镇。加大寿张、阿城等中心镇和其他乡镇建设力度,鼓励乡镇驻地改造开发,完善基础设施配套,努力增强对经济发展的承载力、对农村人口的吸引力。稳步推进农村新居建设,采取“强村兼并”、“企业带动”等形式,充分利用土地增减挂置换政策,积极推进农村新型社区建设。

    (六)加强生态文明建设。各位代表,生态文明关系人民福祉,关乎永续发展。我们必须把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设生态阳谷、美丽阳谷。

    狠抓节能减排。坚持两手并重,一手抓淘汰落后产能,一手抓源头控制。强化对9家重点用能和13家排污企业的监管,坚决淘汰高耗能、高污染项目,腾出有限资源和环境空间集中用于新兴产业、优势产业发展。严格落实新上项目节能评估、环境影响评价制度,从源头上把好关。加快推进建筑节能和公共机构节能,在全社会树立崇尚节俭、绿色消费理念。

    强化环境保护。深入开展环保专项行动,加强水污染、大气污染和农村面源污染综合监管整治。扎实做好海河流域迎检各项工作,加快凤祥集团废水综合治理扩建及中水回用、金蔡伦纸业废水深度处理扩建及综合利用等项目建设。切实推进生态乡镇、生态示范村创建活动,新增省级以上生态乡镇4个、生态村庄3个。

    集约利用土地。对新上项目,严格落实投资强度、建筑容积率、亩均税收等控制性指标,鼓励企业建设多层厂房;对已建设项目,严格土地批后核查制度,严肃查处土地违法违规行为,依法收回闲置、超占土地。加强土地综合整治,推进西湖镇东干河营、阿城镇东王庄、狮子楼街道魏庄等村庄的土地复垦,加大废旧窑坑和未利用土地的整治力度。

    (七)努力办好民生实事。各位代表,保障改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要尽心竭力解决百姓切身利益的困难和问题,让全县人民过上更美好的生活。重点办好以下实事:①新建项目学校20处,面积3.3万平方米;新建乡镇中心幼儿园9处。②新建廉租房36套、经济适用房112套、公共租赁房500套,改造城市棚户区1400户、农村危房1500户。③新增城区供热面积100万平方米;新增5.7万农民用上自来水。④新建农村公路90公里;新建、改造桥梁120座。⑤新建4处乡镇卫生院门诊楼;贯通省、县、乡三级远程会诊网络。⑥发放小额担保贷款1000万元以上,扶持创业人员300人;建立2处创业孵化基地;公开招聘一批高校毕业生。⑦资助100名贫困大学生;免费为100名白内障患者实施复明手术;为100名残疾人捐赠轮椅;为1700名低保重度残疾人发放生活补贴。⑧启动离退休人员服务中心建设;新建老年公寓1处;完成县社会福利综合服务中心建设。⑨完成11个乡镇的“天网工程”监控平台建设;新增8处交通信号灯及监控设施。⑩新建全民健身广场1处、乡镇健身苑6处、社区健身中心6处;为90个行政村安装体育器材。?放映农村公益电影11000场;完成有线电视数字化整体转换。

    (八)维护社会和谐稳定。深入推进平安阳谷建设,着力构建维稳长效机制。加强社会管理综合治理,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。综合运用法律、行政、经济和教育的方法,强化预防,超前化解,重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制等突出问题。建立接访协调联动机制,耐心细致地做好群众工作。规范民间融资行为,加大监管力度,防范和化解民间借贷风险。坚持不懈地抓好安全生产,严格落实“一岗双责”,消除安全隐患,确保安全生产形势持续稳定。狠抓食品药品监督管理,保障群众饮食用药安全。加强突发事件应急管理,提高预防预警和应急处置能力。以民营企业、小微企业为重点,推进社会保障全覆盖。强化劳动监察和争议调解,切实维护劳动者合法权益。坚持人口与计划生育基本国策,提高出生人口素质,加大出生人口性别比治理力度,稳定低生育水平。加强国防后备力量建设,深入开展双拥共建。加大文化遗产保护力度,扎实推进京杭大运河阳谷段申遗工作。广泛开展多种形式的精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,提升全社会整体文明水平。进一步做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、统计、老龄、史志、减灾等各项工作。

三、加强政府自身建设

    新的形势、新的任务对政府工作提出了更高的要求,我们必须同心同德、夙夜在公、永不懈怠,切实担负起科学发展、争先进位的重任,努力建设人民群众满意的政府。

    (一)依法行政,提高决策质量。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视新闻舆论监督和社会监督,办理好人大代表建议、政协委员提案。积极推进政务公开,完善重大问题集体决策、专家论证、公众参与等制度,提高政府工作的透明度。深入开展法制宣传教育,提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实行政执法责任制和问责制,切实纠正不作为、乱作为等损害群众利益的行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。

    (二)奋发有为,争创一流业绩。面对复杂多变的新形势,面对广大人民群众的新期盼,全体政府工作人员必须牢固树立“敢为人先、争创一流”的工作理念,坚持高标准,追求高境界,努力在新一轮发展中抓住机遇,赢得先机。进一步营造宽松环境,激励创新、鼓励干事、宽容失败,努力形成奋勇争先的浓厚氛围。

    (三)强化责任,务求工作实效。坚持一切工作具体化、责任化,明确工作目标、责任主体、责任人、完成时限,并严格考核奖惩。对重要工作、重大项目,要现场办公、帮助解决问题,责任单位公开承诺、接受社会监督,督查机构跟踪督办、全程督查,确保扎实推进、取得实效。

    (四)廉洁从政,树立良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面落实党风廉政建设责任制。强化科技防腐手段,深入推进廉政风险防范管理工作。加大对关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约,强化对财政资金和重大投资项目的监察审计。牢固树立过紧日子的思想,严格控制公务支出。全体政府工作人员特别是领导干部一定要带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,清正廉洁、勤政为民,全面树立良好的政府形象。

    各位代表,实现新发展、开创新局面,是人民寄予的历史重托,是时代赋予的庄严使命。让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,开拓创新,奋力拼搏,扎实工作,为建设幸福和谐的新阳谷而努力奋斗!

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