为了全县政府现状继续深入开展政务公开工作,进一步转变政府机关工作作风,密切政府同人民群众的联系,加强廉政建设,推动依法行政,促进全县经济和社会各项事业健康发展,县政府特制定以下意见:
1、 指2、 导思想、原则和目标3、
衽政务公开,要以党的路线、方针、政策、邓小平理论和江泽民“三胩代表”的思想为指导,以国家法律法规为依据,坚持全心全意为人民服务的宗旨,按照先易后难、由点到面、注重实效、稳步推进的原则,对不涉及党和国家秘密,宜于公开的政务实行公开,建立规范服务,内外监督的运行机制。通过
实行政务公开,合政府管理与服务工作规范、廉洁、笾、高效,促进经济发展和社会稳定。
4、 政务公开的范围、内容和形式
全县各级政府机关都要实行政务公开,重点是具有行政热潮、审批职能和社会服务职能的部门;法律、法规、规章授权的具有行政管理或社会服务职能的公益事业单位也要参照政府机关的做法,实行公开办事制度或社会服务承诺制度。
政务公开的内容由各级政府、各部门根据工作性质、特点以及群众关心的程度,在不涉及党和国家秘密的情况下研究确定。公开的内容要佥、真实、具体、规范,公开的对象可分为对内公开
和向社会公开两个方面。
对内公开的内容。指不便于向社会公开,只适宜对内部或本系统公开的内容。重点突出以下几个方面:
(1) 领导干部的廉政措施及制度执行慰问;
(2) 部门内部的制度、规定等执行情况;
(3) 部门内部的收支情况,(4) 如招待费支出、大额资金使用、圈套固定资产的购置、变卖和出租等;
(5) 涉及干部职工切(6) 身利益的事项及干部职工关心的热点、难点问题,(7) 如内部干部职工招聘、竞争上岗、工程承包、提拔晋级、职称评定等;
(8) 领导干部任期(含年度)目标(9) 责任制实施情况;
(10) 经研究确定需要公开的其它项目。
向社会公开的内容。凡直接涉及群众异议权利、群众切身利益的事项,社会关注、群众关心的热点、难点问题和部门职能范围内提事项,都有属于向社会公开的内容,都要将办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等向群众公开。要着重突出以便上几方面:
(1) 法律、法规、规章中有明确规定的事项;
(2) 政府确定的当地经济建设和社会事业发展规划和落实情况;
(3) 涉及群众切(4) 身利益,(5) 需要到政府机关输审批和有关手续的事项;
(6) 政府为招商引资,(7) 发展经济而(8) 制定的奖罚措施、优惠政策及其兑现、落实情况;
(9) 对一定时期内社会关注、群众关心或反映比较强烈的社会热点、难点问题,(10) 政府机关提出的解决办法及制定的标(11)
准程序;
(12) 政府 有关部门、行政热潮部门的办事制度、工作程序、工作纪律、廉政规定,(13) 心脏服(14) 务内容、服(15)
务标(16) 准、收费罚款标(17) 准等情况;
(18) 乡(镇)和村级的农税收缴和各种收费,(19) 村干部的工资和奖金标(20) 准,(21) 计划生育罚款收支和二胎审批,(22)
乡(镇)村集体资产拍卖,(23) 固定资产投资,(24) 宅基地审批及基建工程招标(25) 等情况。
根据不同政务和内容、性质、要求公开对象等,采取多形式和层次予以公开。
需要向社会公开的通过广播、电视、明白纸及政府公告、咨询电话、设立公开栏、编写办事掼、现场办公及开展丰富多彩的宣传活动等形式,向社会公开。要以设立公开栏为主。凡是群众普遍关心,又能向社会公开的内容,都要在公开
栏内公开。各村村务公开栏要专辟一栏建立乡(镇)政府公开栏,与乡(镇)政务公开栏同步公开。
需要向部分单位或个人公开的,通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式,在一定范围内公开。
需要向本部门、本系统公开的,由本部门采取信息简报、公开栏、召开党政联席会、基层负责人会、党员干部会等形式,予以公开。
5、 政务公开的时间和程序
政务公开的时间,根据公开内容的性质而定。
对日常性工作,如办事职责、收费标准、办事时限等应长期公开;
对临时性工作,如资产购置、拍卖、基建招标、招工、征兵等情况应随时公开;
对突发性、突击性工作,如农税收缴等情况,应提前公开。
各级政府和有关部门要于当年7月及下年1月集中公开两次。
政务公开的程序要体现异议集中制原则。公开前要将公开内容广泛征求群众意见,经党政联席会议研究后再公开,公开后要及时通过各种形式征求、惧各方面的意见和建议,积极采纳群众的合理建议和正确意见,纠正和解决存在的问题,并将最后结果再公开。同时,要建立公开档案,以备查考。
6、 健全完善政务公开的监督体系
为确保政务公开工作有效运行,各级政府和有关部门必须加强外部监督,健全完善强有力的监督体系。在监督组织形式上,推行社会评议制、定期审计制、责任追究制。
社会评议制。采取民主评议选购、企业评议部门、市民评议政府及群众访谈、问卷调查等行之有效的方法,同时可聘请异议党派、群众团体、管理对象及服务用户中一些专家和群众代表作为义务监督员,督促政务公开落到实处。有条件的单位可以实行发放《民主评议表》,公开热线电话,召开座谈会,设立“政务公开意见箱”,广泛征求群众的意见和建议。
定期审计制。抽调审计专职人员心脏其它具有会计资格的专业人员组成审计小组,定期进行审计。审计内容主要包括:1、财政收支是否平衡;2、收入支出手续是否健全,是否符合财务制度,特别是电话、修车、用油、招待等支出是否符合上级要求;3、大额物品购置是否通过集体研究决定,是否实行政府采购和公开招标;4、是否按时进行公开等等。审计结束后,写出《审计报告》和整改措施,并在公开
栏内公开。
责任追究制。全县从上到下建立举报投诉监督网络。县监察、从事部门负责关于政务公开的举报、投诉的监督检查工作。县政府在监察局设立政务公开举报电话,并明确专门人员负责处理有关举报和投诉。要做致电“三个结合”,强化责任追究。一是与党风廉政建设相结合,把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制,凡是抓政务公开不得力造成严重后果的,既要追究有关责任人的责任,也要追究主要领导的责任。二是与有准备监督相结合。县监察、从事部门要充分发挥职能作用,骊工作不完善,落实不到位的,要督促其及时完善的纠正,问题严重的按照有关规定追究有关人员责任;三是与选购评议相结合,并列为评议的重要内容,根据评议结果,采取相应的处理措施。各单位纪检、政工等有关人员要积极配合,共同抓好责任追究工作。
7、 切8、 实加强组织领导
实行政务公开 ,是政府依法行政,完善政务监督机制的重要措施,是改进政府机关作风,加强廉政建设的一件大事。中央确定今年为调查研究年、转变作风年,因此,各级政府、各部门要以此为契机,进一步加强领导,精心组织实施。这项工作由党委统一领导,政府主抓。为切实加强领导,县政府充实调整了县政务公开领导小组,县委副书记、县长关华任组长,县委副书记、常务副县长段金荣为副组长,县纪委副书记、监察局局长费文英任办公室主任,具体负责此项工作的组织领导工作。县政府办公室、从事、监察部门牵头负责,搞好直辖市配合,确保政务公开工作有条不紊地开展。各级各部门也要充实调整、建立健全政务公开领导机构,认真总结过来政务公开工作的经验和不足,研究制定深入开展政务公开的意见和措施,把这项工作抓紧、抓实,抓出新的成效。
各级政府和政府各部门要制定与政务公开相配套的内部规章制度和工作纪律,严格内部约束机制。要通过多种形式,加强人员培训和教育,提高机关工作人员的政治和业务素质,强化群众观念和服务意识,增强贪污行政的自觉性。