在全县招商引资总结表彰会议上的讲话

(2003午3月19日)

汪文耀

同志们:

　　这次会议，既是对一年多来全县招商引资的一次系统总结，也是对今年乃至今后一个时期招商引资工作的动员会。会上，部分单位作了典型发言，介绍了他们招商引资的做法和经验，很值得大家学习借鉴。关华同志代表县委、县政府对全县下步的招商引资工作进行了全面部署，提出了明确要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点:

　　一、认清形势，坚定信心，继续把招商引资作为战略措施抓紧抓好

　　实施"大开放、大招商、促进大发展"战略一年多采，全县招商引资工作取得了显著成果。实践证明，县委、县政府的决策是正确的，是符合阳谷实际的，效果是非常明显的。回顾一年多来的招商引资工作，我认为成绩主要有这么儿点:一是思想观念有了新变化。我县始终坚持以思想的大解放促进观念的大更新，深入开展"人人、事事都是投资环境"教育活动，加大全民、全社会参与招商的宣传教育力度，全民抓招商的热潮逐渐形成，营造了一个"人人、事事都是投资环境，个个都是招商主体"的招商引资环境。二是招商实效有了新突破。到去年底，全县共引进项目235个，合同利用外资额31.6亿元，已投产在建项目125个，实际到位资金9.9亿元，为加快我县经济的发展注入了巨大能量。三是投资环境有了新改观。我县在加强投资硬环境建设的同时，结合 "调查研究年、转变作风年"活动的开展，从法制、政策、服务等方面优化了投资环境，健全制度，规范管理，解决了投资者的后顾之忧。四是协调服务有了新提高。无论是部门还是乡镇，为投资者服务的意识都得到了加强，可以说，只要是投资者的合情、合理、合法要求就是我们应尽的工作职责的局面已基本形成。

　　过来的工作虽然取得了一定成绩，实现了历史性的突破，但是我们冷静地思考和分析一下，不难看出工作中还存在着很多不尽人意的地方，我们所面临的形势仍然是非常严峻的。现在，日本、韩国、香港、台湾和欧美的客商，正在寻求新的投资机会;南方一些地区的优势正在消失，当地的投资者也正在寻找新的合作伙伴。如果我们抓住机遇，主动出击，与他们早接触，占得先入为主之利，就很有可能把他们引过来，资金总量就这么多，谁先行一步，占得先机，拔得头筹，谁就胜算在握，随着西部大开发的推进，下一步西部将是投资的新热点，真正给我们的机遇大约也就是三、五年的时间。就全市来看，几天前我们组织有关人员到茬平、高唐、临清的几个企业参观，和这些县市比比，我们的差距确实是太大了。在平信发集团去年实现利税4亿多元，引进汉江、希望集团、鲁能集团的投资后，企业规模迅速膨胀，今年利税能拿到8个亿。如果今年56万吨电解铝能投产，明年利税至少能完成16个亿。这就是招商引资的成果，没有招商引资，一切巨大变化都无从谈起，招商引资确实是实现跨越发展的关键之所在。对我们阳谷来讲，正如逆水行舟，不进则退。2003年是阳谷经济发展史上最为关键的一年，是打造好经济起飞平台的一年。今年的工作上不去，阳谷经济的被动局面将很难扭转。即使在这种你追我赶、不进则退的形势下，我县去年仍有8个单位无动于衷，招商引资工作毫无起色。对引资意识差、服务质量差、引资实效差的个别单位，在这里提出严肃批评，希望这些部门和单位认真吸取教训，学习先进，鼓足勇气，尽快摆脱工作的被动局面。

　　总起来看，纵向比较成绩可喜，可以鼓舞士气，有利于我们加快发展;横向比较差距不小，我们应该加倍努力，迎难而上。在工作中我们既不能固步自封，自我感觉良好，也不能妄自菲薄，不思进取。我们有自己的优势，有自己的实际，有自己的困难，只要我们坚定信心，进一步解放思想，脚踏实地、坚持不懈地干下去，今年13亿元的招商引资任务是完全可以完成的。

　　二、抓住机遇，振奋精神，努力实现招商引资新突破实施大开放、大招商战略，我们面临着千载难逢的大好机遇。机遇稍纵即逝，如果抓不住这次机遇，就是没有抓住关键，就会成为阳谷的罪人。招商引资是阳谷的后劲之所在，希望之所在，是阳谷新的经济增长点。要实现县十次党代会提出的宏伟目标，没有招商引资是不可能的。在今后的招商引资工作中，要注意发扬好五种精神、抓好四个环节、落实好三项工作。

　　第一，要发扬好五种精神。一是发扬吃苦耐劳的精神。吃苦耐劳是我们中华民族的一种传统美德，也是我们在招商引资中的一个法宝。从一方面讲，发扬吃苦耐劳的精神是我们对工作的态度问题，是我们对工作的责任问题。从另一方面讲，发扬吃苦耐劳的精神也体现了我们工作人员的综合素质，这对增强投资者来阳谷投资的信心必将起到积极的作用。在这方面，许多部门、许多乡镇都做得不错。有些同志在条件有限的情况下，不计较个人得失，为了争取外来投资项目，熬了多少夜，跑了多少路，受了多少苦。一份耕耘就有一份收获，工作成绩的取得确实是与大家的辛勤劳动分不开的。今后的工作中，希望大家继续把这种精神发扬下去。

　　二是发扬服务至上的精神。当前，全国各地在招商引资上的竞争非常激烈。拿我们周边地区来讲，地理位置差异不大，优惠政策差异也不大，可以说招商引资的竞争也就是服务质量的竞争。服务质量已经成为招商引资能否取得重大突破的关键，己经成为能否取得重大进展的关键。政策再优惠也是有限的，而优质的服务都是无限的、全方位的，为投资者服务，实际上也是在为我们自己谋利。今年，要继续发扬服务至上的精神，进一步强化服务意识，下大力气提高服务质量，强化行政监督、舆论监督、群众监督和社会监督，努力构造 "阳光政府"和 “阳光项目”靠服务质量吸引投资者，靠服务质量留住投资者，靠服务质量取得招商引资工作的新突破，使所有前来投资的企业都能够在一个高效、宽松的环境申发展。我今天强调一下，在今后的工作中，谁影响了投资环境就摘谁的帽子，谁干扰了工程进度就挪谁的位子，谁破坏了阳谷的发展就砸谁的牌子，决不手软。

　　三是发扬自我加压的精神。人的精神很重要，我们常说 “只要精神不滑坡，办法总比困难多”。在招商引资工作中，一定要克服畏难情绪和招商引资深不可测的错误认识，自我加压，千方百计寻找信息，想方设法争取项目。从去年的工作中，我们可以看到，凡是脑勤、腿勤、嘴勤的，招商引资的成绩都比较突出。有些单位在提前完成任务目标后，又自我加压不松懈，继续拼搏上台阶，超额完成了全年的招商引资任务。招商引资工作要见成效，关键还是事在人为，重在加压。今年，全县的招商引资工作面临的困难和问题还有很多，要想在工作申取得新突破，就必须坚定信心，自我加压，扎实工作，狠抓落实。

　　四是楔而不舍的精神。项目的引进往往是曲折的，是艰辛的。我们在工作中一定要用楔而不舍的精神去打动投资者、留住投资者。招商引资工作确实有一定难度，但并非可望不可及，关键在认识、在决心、在工作。二年多来的实践看，有些条件并不优越的乡镇、企业和部门，之所以在招商引资上取得了骄人的成绩，主要在于他们思想重视、方法对头、楔而不舍。全县各级各部门和广大干部群众，都要以加快发展、振兴阳谷为己任，发扬"想尽千方百计、说尽千言万语、走遍千山万水、历尽千辛万苦"的精神，力争把更多的资金、项目、人才、技术引到阳谷来。

　　五是发扬先予后取的精神。古人云 "将欲取之，必先予之"。现在，有不少的同志一谈到项目就要先算帐，考虑项目引来后部门能得到多少好处，自己又能有多少收益，考虑对方应尽的义务多，计较自身的权利多，仿佛对方来阳谷只是尽义务、做贡献，自身只享受权利。这样算来算去，帐还没算清，投资者己经跑到其它地方去了。在这一点上，一定要坚持好"双赢"的原则，必须算好长远帐与眼前帐、大帐与小帐，要明白"让利都得利，争利都没利"的道理。

　　第二，要抓好四个环节。一是洽谈项目抓签约。签约很重要，是招商引资工作中的重要环节。对于正在洽谈的项目，就要采取足球场上"人盯人"的战术，看紧盯牢，早日与对方签约，早日促成对方来阳谷投资。在洽谈的过程中，要注意工作效率，灵活处理投资者提出的问题和要求，能当面答复解决的，当面答复解决;需要集体研究答复解决的，要立即研究迅速答复解决;需要上级支持的，要尽快上报，尽早答复。当前洽谈的项目，有关部门和乡镇就必须抓紧盯牢，靠上去做工作。总起来一句话，对洽谈项目要通过我们工作的实干、服务的完善、承诺的兑现促成尽早、尽快签约，让投资者留在阳谷。

　　二是签约项目抓建设。签约是手段，建设是目的，建成投产形成效益是实质。在建设上，我们要想投资者之所想，急投资者之所急，千方百计、想方设法为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。对还没有及时开工建设的项目，有关单位要抓紧查明原因，及时解决好矛盾和问题，尽快开工建设;已开工的项目，有关单位要及时主动上门搞好服务，力争把投资者遇到的困难和问题解决在内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前。

　　三是建设项目抓产出。没有投入就没有产出。投资者投入的是资本，我们投入的就是服务。为了确保项目尽快建成投产见效，我们就必须搞好协调，搞好服务。想方设法把麻烦留给自己，千方百计把方便留给别人，着力为投资者排忧解难，全力为投资者献计出力，努力为投资者营造良好的发展氛围，让他们把精力放在技术上、建设上、市场上、营销上，而不是把精力放在与我们部门的勾兑上，尽我们的最大努力确保投资者的投资和项目尽快产生效益，得到回报。

　　四是捕捉项目抓信息。当今社会是信息社会，招商引资工作离不开信息，捕促项目更需要信息。大家要进一步深化信息意识，利用好各种社会关系、各种场合、各种方式，找朋友、找同学、找亲戚，联络感情，广交朋友，收集信息。对于有用的信息，要及时去跑，努力去争，哪个白只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。

　　第三，要落实好三项工作。一是不断完善投资硬环境，改善投资软环境，增强吸引力。环境就是生命线，环境就是生产力，招商引资离不开优良环境。投资环境的好坏，决定着招商引资工作的成败，没有优良环境就没有投资者良好的发展空间。市委、市政府把今年确定为"优化环境年"，我们一定要以此为契机，既要搞好硬环境建设，更要把改善软环境作为重中之重，全力营造阳谷人诚实守信、"亲商、安商、富商"的浓厚氛围。在硬环境上，要结合城市化建设切实抓好经济园区的建设，加大投入，加快园区配套工程建设进度，进一步增强经济园区对投资者的吸引力。在软环境方面，一要进一步按照市场经济的要求来规范行为，把应由政府发挥主导作用的基础设施建设、公共服务、社会保障、科技教育、人才开发、生态环境等方面的事情做好;二要抓紧清理规范有关政策，凡是与市场经济要求和WTO的规则相悖的文件、政策一律废除;三要进一步整顿市场秩序，反对垄断和不正当竞争，查处"三乱"，维护市场公平，保证市场竞争机制的有效运行，对于有问题的经营者，我们要耐心细致地给他们指出来，与他们共同商量，不要蛮横，更不能一封了之。无论对外地的企业还是本地的企业，都要一视同仁，一定要提供最优惠的政策，最周到的服务，最优良的环境。在今后的工作中，凡是以企业为主体的经济行为，政府要尽量做到不干预。经过全县各级和广大干部群众的共同努力，在全县尽快形成"亲商"的社会环境，"便商"的服务环境，"富商"的政策环境，"安商"的治安环境。

　　二是不断创新招商方式，广辟引资领域，增强结合力。江总书记曾经说过，创新是一个民族进步的灵魂。招商引资工作也必须要创新工作方式，只有不断地改进方式方法才能取得更大突破。关于招商引资工作的方式方法问题，过来的一年，我们讲了不少，也学习了外地的不少经验。在继续运用好成功经验的同时，还要重点利用好以下几种招商方式:(1)以"效"引资。我们要从提高效率着眼招商引资，具体说来政府应理顺税、费、租、价的关系，实行明税、少费、合理租价的透明机制，并通过提高效率吸引外来投资者。(2)以"企"引资。要促使自己的优势企业与外来资金嫁接，注意发挥好这些企业在本地的市场优势，打好市场资源牌，以此吸引外来投资者直接投资或开拓市场。这种方式应该说是很现实、很直接的。仙农与韩国日信化工的合作就充分说明了这一点。 (3)以“好”引资。我们要敢于拿出自己的好项目，交给外来投资者经营。这种按照承建、经营、移交的模式招商，可以有效补充我低建设资金的不足。旅游、城建、交通、农业、教育等行业上的项目都可以尝试这种方式。（4）以"外"引资。要创造条件，尽快使先期来阳谷的投资者见到投资效益、看到光明前途，一方面可以吸引投资者增加后续投资，另一方面又可以为外来投资者作好示范，吸引他们来阳谷投资。外商投资无论是改造传统产业，还是涉入农副产品加工企业、第三产业等，只要有利于本行业的发展，都可以与外商合资合作。在充分利用好这些方式方法的同时，还要进一步拓宽招商引资的领域，要把招商引资和向上争取结合起来，积极争取上级金融部门、各部委办局等上级机关的支持，通过各种关系，多渠道取取得同上级领导同志的联系，向他们推介阳谷，赢得支持。

　　三是加强学习，提高招商引资工作能力和水平，增强战斗力。企业要发展，就要学习好管理知积、业务知识、营销知识等等;新项目要上马，就要研究好新上项目的必备条件，搞好市场预测，摸清市场容量，研究好项目的发展前途等等;招商引资工作要做好，就要了解县情、行情、商情，熟悉招商政策，掌握招商技巧，等等。随着社会的发展有许多新东西需要我们去学习、去研究。招商引资工作的成败，招商人员的综合素质是关键。提高招商人员素质的根本途径就是加强学习。今年，按照全力打造学习型干部的要求，切实加强对招商人员业务知识的培训。最基本的要求，各级干部要掌握好县情，要知道阳谷县在招商引资方面的比较优势和优惠政策。条件允许的话，应该请专家针对世贸规则和项目策划、包装、推出、语言谈判技巧等招商业务知识举办几期不同类别的培训班，以达到提高业务素质，提高招商引资成功率的目的。

　　三、加强领导，严格奖惩，确保招商引资任务目标的实现

　　要进一步解放思想。一是继续强化 "阳谷之外都是外"的思想。不管是引进美元、日元，还是引进港币、台币、人民币，不管是同外商打交道还是同内商打交道，不管是引进的大项目还是小项目，只要能把资金引进来，把项目引进来，把人才引进来，这就是我们的胜利，就是对阳谷的最大贡献。二是继续坚持"双赢"的观点。要引导企业敢于拿出好项目和外商合资合作，企业主要敞开胸襟，放大肚量，不要认为外资外商进来了，自己就会被吞并。恰恰相反，借水行舟，借风扬帆，自己会发展得更快更好。三是继续坚持全县一盘棋的思想。阳谷县的区位优势、资源优势、历史文化优势都比较突出，相关部门和单位一定要全力协调好，充分利用好，统筹兼顾，多方出击，为了一个共同的目标，把各自的工作作好，四是继续强化 "人人都是投资环境"的观念。外商投资，讲求的是效益的最大化，是高回报率。他们把钱投在这里是非常谨慎的。我们的诚心、热心、耐心和恒心，是取得外商投资信赖的关键因素。因此，一定要把个人的形象树立好，从自身做起，打造好"信用阳谷"的品牌。

　　要切实做到领导到位。抓好招商引资工作，必须领导到位，精力集中。各乡镇、部门的党政一把手，必须把招商引资当作一件大事来抓，当作重中之重的工作来做。主要负责人要带头走出去，重要客商必须亲自接待。各级都要广交朋友，加强联系，增进友谊。各乡镇至少要拿出三分之一的力量抓招商引资。市里今年准备搞几项大的招商引资活动，希望有关部门和企业做好这方面的准备，抓住机遇，尽可能走出去招商。各级各部门在为企业保驾护航、提供服务、创造条件的同时，还应该加强对企业主的教育和引导，注意教育引导企业主树立长远眼光、干一番事业的雄心壮志，帮助他们把企业做大做强。

　　要强化考核，兑现奖惩。今年的招商引资任务已下达到各乡镇、部门和企业，这是必须完成的硬指标、便任务。各级各部门各企业一定要高度重视，加强领导，强化措施，量化任务，狠抓落实，确保完成。县委、县政府己经研究通过了招商引资奖惩办法，办法规定对乡镇未完成招商引资任务且排末位，县直部门、单位未完成招商引资任务且排后三位的，党政主要负责人要予以诫免，领导班子全体成员一年内不准提拔重用;连续两年完不成任务，末位的乡镇、后三名的县直部门、单位党政主要负责人就要引咎辞职。县委、县政府既然这样规定了，就坚决按规定执行。年底，县委、县政府将按照考核规定，对各乡镇、部门和重点企业集团的招商引资情况进行检查考核，并实行月调度、季通报制度，年终严格兑现奖惩。

　　同志们，招商引资是阳谷实现提速升位的关键所在。全县广大干部群众，一定要横下一条心，树立全县一盘棋的思想，坚定信心，突出重点，排除干扰，迎难而上，知难而进，开拓创新，扎实工作，努力实现招商引资工作的新突破。