同志们:
我们今天召开这次会认，主要是回顾了下今年以来的工作，总结经验，找出差距，按照省市的要求，结合我们阳谷的实际，安排部署好下半年的工作。前天我们到茬平、临清、高唐进行了参观学习，昨天乡镇和部门都总结了各自的工作，并谈了打算，大家的干劲很足:情绪也很高涨。刚才，关华同志对今年上半年的工作进行了实事求是地总结，对当前的形势进行了客观分析，对今后的工作进行了具体安排，会后大家一定要认真抓好落实。
今年以来，我县按照年初制定的工作目标，进一步解放思想，深化改革、扩大开放，加快经济结构调整，国民经济保持了良好的发展趋势。到6月底，全县国内生产总值完成15.71亿元，同比增长11.3%。其中第一、二、三产业分别完成增加值4.54亿元、7.16亿元和4.01亿元，增长5.6%、16.8%和9.2%。总起来看，上半年各项工作的进展呈，
， ，z现这么几个特点:一是农村经济得到了持续健康发展，农村产业结构调整、农田基础设施建设有了进一步的加强，党在农村的各项政策也得到了认真落实。二是工业经济的运行质量和效益实现了同步增长。工业经济的发展速度、固定资产的投入、重点项目的建设都有了一个大的提高;企业管理得到加强，技术创新、企业改制有了长足进展;实际利用外资额已完成了全年的任务。三是招商引资成效大，民营经济发展速度加快。到位资金过千万元的项目达到了11个;有8个乡镇招商引资进入全市乡镇排名前30位;民营经济完成销售收入29亿元、16个乡镇完成工商税收4921万元，平均每个乡镇净增118·4万元。四是城市化进程取得新进展。坚持了高层次起步、高标准规划、高质量建设的原则，对城区进行了科学规划;完善了城市配套设施建设，提高了城市的总体服务功能;引入市场机制，做好了经营城市的文章。五是第三产业保持了良好的发展势头。商贸流通、旅游、科技、劳务输出、财税等工作都取得了可喜的成绩。六是保证了政治安定、社会稳定，友经济快速发展创造了良好的外部环境。
尽管取得了一定的成绩，但我们也不能沾沾自喜。成绩 是跑不了，差距不说不得了。一是乡镇之间的差距已逐渐拉开，发展出现不平衡;二是己经铺开的摊子有些还没有见成效;三是人才短缺、资金困难等矛盾突出;四是农村产业结构调整还没有走出传统调整的误区，科技兴农成效欠佳，龙头企业的拉动作用还没有得到充分体现。五是新兴产业、新兴企业较少，产品科技含量不高;六是发展的软硬环境还有待进一步改善。这些矛盾和问题，只有靠发展才能得到彻底解决。因此，在今后的工作申，大家一定要保持清醒的头脑，增强紧迫感、危机感和压力感，解放思想，转换思路，树立信心，争取超额先成全年的土作任务。对今后的工作开展，我讲几点意见。
一，解放思想，转变思路，把经济工作放在首位，抓紧抓好
发展经济是重点，是中心，经济基础雄厚了，财政问题、就业问题、稳定问题等一切矛盾都会迎刃而解。关于今年的经济工作，从中央到地方都非常重视，提出了明确要求。年初，我们也确定了"工业带动、产业结构调整、民营经济、城市建设、旅游开发"等五项工作重点，并明确了具体的任务目标。我们一定要按照"全党抓经济、重点抓工业";全民抓招商;产业抓调整、旅游抓开发"的总体工作思路，认认真真她抓好各项工作措施的落实。总的要坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，着力解决财政增收、农民增收和扩大就业等大家普遍关心的重大问题，促进全县经济更快更好地发展。对于当前的经济形势，我们一定要认真分析，正确认识。从市内来看，经过几天前的观摩检查，县市之间拉开了距离，其它县市的发展潜力很大，发展势头很猛，在某些方面已超出了我们很大距离。从省内来看，省党代会确定了发展目标:到2010年，全省GDP人均达到20000元，目前全省的GDP人均是10000元，而我们只有5000元，要达到全省平均水平，我们就要在当前的基础上翻两番才行。所以，没有一个较快的发展速度想实现这个目标是不可能的。经济要发展，解放思想是关键，转变思路是前提。当前我们解放思想的任务很重，尤其是基层干部、农村干部解放思想的任务更为艰巨，今后要多走出去参观更换脑筋，多示范、引导、培训，提高素质，干部素质的高低、观念的新旧带来的结果是截然不同的，大家一定要好好琢磨一下，研究一下。解放思想不是空洞的，是大有文章可做的，思想认识上去了，精神振作起来了，信心树立起来了，那么干劲也就有了。工作中我们要敢与面对差距，增强忧患意识和紧迫感，树立不甘落后、敢为人先、与时俱进的思想。要让外界看到，目前阳谷虽然经济尚欠发达，但阳谷的风气是正的，干部群众的精神状态是好的，干劲是足的。这是我们不断缩小与先进地区的差距，跟上全省现代化步伐的根本:希望所在。
二、明确目标、突出重点，推动全县经济工作健康快速发展
1、坚定不移地实施工业带动战略，大力培育新兴产业和优势企业。工业是经济工作的重点，是整个经济工作的核心。无论是县、乡财政收入，还是工商税收的提高，工业经济所起的作用是无可比拟的。抓工业就是抓项目。没有新企业、新项目上马，财政收入就上不去，下岗人员、学生分配就缺乏就业载体，农村产业结构调整就缺乏企业的拉动力。因此，一定要把工业带动战略坚定不移地实施下去
。
一是抓投入。全社会固定资产投入申，要以工业投入机为重点，通过加大投资力度，加快产业、产品结构调整步伐。二是培育新兴行业、新兴企业。没有新兴行业、新兴』十批肘坤，
、 、 产业、新兴企业，就会失去市场竞争力，就有可能被市场淘汰。三是要搞好重点项目建设。主尹是"3210"工程了·
要从多方面加大扶持力度，尽快使其成为支撑、推动全县经济的主导力量。四是深化企业改革，推进技术创新和产业升级。因企制宜、分类指导，最大限度地实现固有资产的退出，最大限度地实现资产的人格化，最大限度地实现投资主体多元化。要围绕优势企业和优势产品，进一步搞好资产重组，促使国有资产向优秀企业家集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中。要尽最大努力把现有的骨干企业，办成关联度高、带动性强的企业。抓好企业的技术创新，加大投入力度，加快用高新技术改造传统产业的步伐。五是加强企业管理，提高企业素质。把企业改革、改组、改造与管理紧密结合起来，学习先进的企业管理经验，重点抓好质量、技术、营销、财务、分配等方面的管理，建全制度，加强监督，严格奖惩，不断提高企业管理水平。六是切实抓好签约项目的跟踪落实。
2 、夯实农业和农村工作基础，加快农民致富步伐。在今后的农业和农村工作中，要以稳定为前提，以发展为主线，以农民增收为目的，做大做强畜牧业，加快发展蔬菜业，努力培育药材、花卉、牧草业，大力推动林果业，增加品种;"提高品质;"着力实现农业结构调整由政府推动型向龙头企业拉动弄的转变。
一是大力推进农村产业结构的战略性调整。结构的调整要有一个超前的、科学的规划。县里有规划，乡里更要有规划。市里要求每个乡镇留出10000亩地搞调整，大家围绕林果、蔬菜、花卉、药材、畜牧、水产等要仔细研究，搞好规划。河北有些地方的规模种植达到十几万亩，这在我们聊城市都是没有的，和他们相比，我们迈的步子太慢了，缺乏搞大规模调整的魄力。在农村调整产业结构，从某种意义上讲也是能人经济，农村支部就是带领群众致富的先头兵。无论是种植业还是养殖业，工作中一定要做好政策推动，示范带动的文章。二是以培植龙头企业为重点，推进农业产业化经营。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的精神;围绕蔬菜、药材、畜禽、林果等支柱产业的发展，培植壮大农副产品加工龙头企业。在信贷资金、科学技术、指导服务等方面，加大对龙头企业特别是农副产品加工企业的扶持力度。三是以三大服务体系建设为总抓手，搞好新技术新品种的引进示范推广。农业的核心问题是科技兴农的问题，种植业调整的问题就是种子的问题，是增加品种、提高品质的问题。解决这一问题就是靠良种的引进、繁育和推广。从大连引进的外西红柿，当初能卖到每斤五、六十元，下个大棚收入几十万元。现在几毛钱一斤，每个大棚仍有万元的收入，这就是引进良种的效益。要围绕国际、国内两个市场需求，按照高起点引进、高水平嫁接、高层次开发的要求，下大力引进、培育和推广具有优良性状、市场竞争优势明显的农业新品种，突出扩大名优品种比重，确保引进一批，培育一批，成功一批，推广一批，提高农产品科技含量，靠名优新特抢占市场制高点。要加大技术培训力度。结合
"科技兴农百日活动"教育农民在科技兴农上迈开步子。要继续加强与大专院校和科研部门的"联姻"，聘请专家教授;引进技术项目，借助外力，加快农村产业结构优化升级。要抓好销售体系建设，培养一文规模宏大的市场开拓大军，打通走向全国大中城市的绿色通道。同时，要做好农村劳务输出工作，加快农村剩余劳动力的转移步伐。四是认真落实农村政策，稳步推进税费改革政策的实施，确保不折不扣，不走样、不变形，确保改革圆满成功。要严格收费项目审批制度，决不能不经审批擅自出台"一事一认"等收费项目。这要作为一条高压线，谁触犯了就处分谁。要严格落实减轻农民负担责任制，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责。对加重农民负担的案件，纪检监察和有关部门要发现二起，严肃查出一起，哪里出了问题，就追究那里主要负责人的责任。坚持依法、自愿、有偿的原则，建立和完善土地流转制度，通过反租倒包、转化、置换等多种形式，推进土地规模化经营。
3、进一步扩大对外开放，继续加大招商引资力度，放手发展民营经济。招商引资是促进我县经济快速发展的必由之路，必须楔而不舍、持之以恒地抓下去。要继续坚持
"阳谷之外都是外"的指导思想，内商外商一齐招，内资外资一起引，尤其是在利用外资上要努力实现大的突破。要继续采取多种形式和途径，大力宣传推介阳谷，让全国了解阳谷，让世界知道阳谷。要敢于拿出优势企业、优势产品与国内外客商合资合作，力争将更多的大企业吸引到阳谷来投资。要巩固和扩大招商引资的成果，对已经签订合同或形成意向的项目，要盯上做工作，努力将意向变成合同，将合同付诸实施，要坚持全民招商的方针不动摇，加强督促检查，认真兑现招商引资的各项优惠政策和奖惩政策。要放宽招商引资领域，营造良好的发展环境。外商投资办企业目的就是挣钱，我们的目的就是增加税收、安排就业，繁荣地方经济。如果人家不来，我们什么也没有。大家一定要认清这个道理，为外商提供优质的服务，放宽胸襟，放大气度，让外商挣钱，实现
"双赢"。要继续加强诚信意识教育，与外商打交道，既要讲缘份、感情、事业，更要讲诚信，打响 "信用阳谷"的品牌，让投资者相信阳谷人值得信赖，阳谷是一块可以放心投资创业的风水宝地。民营经济在阳谷的历史上是比较活跃的经济成份，是一种发展优势，也是我县的希望，必须抓紧抓好。民营经济是社会进程中的一种经济形式。经济领域中，工业是主导，农业是基础，民营经济和招商引资是促进地方经济发展的有效途径。发展民营经济，能增加农民收入，促进和带动农村产业结构调整，能扩大就业，增加税收和财政收入，促进社会稳定等。没有民营企业的大发展，实现超常规发展，富民强乡强县就会成为一句空话。今后，要继续按照年初制定的任务目标，进一步加大工作力度，以园区建设为重点，认真落实好有关政策，吸引外地投资，启动民间投资，促进民营经济更快更好地发展。要结合推进城市化搞好工业园区建设。要进一步完善有关政策，鼓励各乡镇引进的项目向县工业园区集中，实现民营企业的园区化、规模化发展。要切实抓好软环境建设，扩大对民营企业家的宣传力度，在全社会树立发展民营经济是一项光彩事业的观念，个体私营企业者是有中国特色社会主义建设者的观念。要下大气力改善执法环境。各行政机关和执法部门，要切实转变工作作风，依法行政，文明管理。对民营企业要做到公正、公平，保护他们的合法权益。特别要严肃查处吃、拿、卡、要行为，为民营经济发展提供良好条件。要加强服务体系建设，简化办事手续，为民营企业提供信息、技术、人才、资源、法律等多方面的服务。要进一步扩大对外贸易。我县对外贸易在全市虽占优势，但总量较小，在整个经济中占的份额小。要在这个环节上取得突破，关键在于工作，在于开拓。我县的主要出口产品，如肉食、机械配件、脱水蔬菜等，在国际市场上具备价格等方面的优势，入世后对出口有利。我们一定要抓住入世后国际上对我国放宽市场准入限制的机遇，努力扩大出口。要面向国际市场，调整出口商品结构和市场结构，提高商品质量，巩固发展日本、东南亚等传统市场，大力开拓新市场，使我县更多的产品打入国际市场。同时，鼓励有实力、有条件的企业到国外投资办厂建立销售网点、业务代理，积极开拓国外市场。
4、切实做好经营城市文章，加快旅游开发进程。城市本身就是最大的国有资产。要学会经营城市，把市场机制引入城市的开发、建设和管理。按照"谁投资、谁受益"的原则，调动方方面面的积极性，努力形成投资主体多元化和运作方式市场化，走出一条以城聚财、以城兴城的新路子。要本着公开、公平、公正的原则，切实抓好国有土地拍卖的规范运作，促进房地产业开发。搞好城市建设，一是要坚持科学规划、突出重点、有序发展、量力而行的原则，瞄准有效益的项目和旅游开发、经济园区建设、完善城市总体功能紧密结合起来，切实维护规划的严肃性，克服随意性。二是要围绕建设县城这个中心，积极开展工作。只有城市化，才能为发展第三产业提供重要载体。城市越大，人口聚集越多，人与人相互提供服务的三产总量就会成倍增加。城市不发展或发展缓慢，三产也就不可能得到大的发展，经济结构的战略性调整也就失去了主抓手。三是要对外开放建筑市场，突出发展工业经济、第三产业特别是现代服务业，为加快城市化进程提供强大的支撑力量。四是要发挥阳谷历史文化积淀较深，历史影响较大，在外工作人员较多的优势，多方筹资，加快城市建设步伐。结合城市建设，要切实搞好旅游资源的开发。旅游开发也要引入市场机制，扩大宣传，加快旅游项目的建设速度，丰富旅游景点，不断提高旅游品味。
5、强化社会保障体系建设，做好劳务输出工作。要继续加大措施，按照"保老、扶中、促青"的原则，、巩固国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，下大力帮扶下岗失业人员等弱势群实体实现再就业。以促进就业为目的，以完善服务功能为手段，进一步加强劳动力市场建设。要进一步加大社会保险基金的收缴力度，扩大社会保险知识的宣传，落实目标责任制，抓重点、抓难点、抓环节，集中全力依法搞好收缴工作。要按照市县工作部署，通过扩大宣传，搞好网络建设和技术培训，强化输出服务等措施，切实搞好劳务输出工作，进一步扩大劳务输出规模，争创劳务输出品牌引导我县劳务输出向产业化发展。
6、搞好安全生产，确保社会稳定。要从讲政治的高度，从维护国家和职工群众利益的高度，切实抓好安全生产工作。要按照"谁主管谁负责"、"谁审批谁负责"、"谁签字谁负责"的原则，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝恶性事故发生。要扎扎实实落实好税费改革政策。这既是经济任务，也是政治任务，是实践“三个代表"维护农民切身利益的具体体现。按照省委提出的"好事办好"的要求，必须明确减轻农民负担是税费改革第一位的目标，省、市、县确定的各项政策硬杠杠必须不折不扣地落实;各级主要领导同志要亲自抓，层层落实责任制，任何单位、部门和个人不得以任何理由违背政策。税费改革出了漏子，坚决追究当地主要领导的责任。要高度重视抓好社会稳定工作。要妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，做好统一思想、解疑释惑和化解矛盾的工作，增进社会各阶层、各方面的相互理解与团结;要认真预防和及时处理好各种群体性、突发性事件，认真研究解决群众提出的问题，防止矛盾激化;要继续开展好“严打”整治斗争，强化社会治安综合治理;严厉打击各类"霸头"，认真治理"三乱"行为，彻底整顿和规范市场经济秩序;要深入细致地做好
"三方面人"的工作，依法严厉打击"法轮功"违法犯罪分子，耐心细致地做好一般练习者的教育、转化工作。，
三、加强领导，转变作风，确保完成全年各项任务
一是要切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感。通过全市的观摩检查和前天的参观考察，我们应该有所感触，对你追我赶、不进则退的形势有一个清醒的认识。要把这种责任感、压力感落实到行动上，体现到工作申。具体讲就是要强化四种意识。首先，要强化中心意识。加快经济发展就是全县的中心。各级领导同志一定要紧紧围绕这个中心开展工作，如果背离了这个中心，你所做的一切事情都是毫无意义的。其次，要强化大局意识。加快发展就是全县的大局。各级各部门都要服从服务于这个大局，自觉把个人利益、部门利益放到大局中考虑，端正态度，明确方向，有所作为，在全县形成加快发展的强大合力。第三，要深化服务意识。要切实转变政府职能，提高服务效率和服务质量，真正将工作的立足点、着力点转到为经济发展服务上来。第四，要强化创新意识。要鼓励大胆地试，大胆地闯。在干事业上要有那么一种争强好胜之心，有不怕难、不服输的劲头。
二是要切实加强学习。当前，经济发展的大环境正在发生前所未有的变化;许多问题是我们过去不曾遇到的。这就给我们各级干部提出了更新、更高的要求，形势的发展逼着我们去学习、去研究。各级领导干部都必须带头加强学习，坚持与时俱进的精神，坚决破除不合时宜的思维方式、领导方法，减少工作指导的盲目性。要自觉学习市场经济知识、国际经贸知识、金融知识和法律知识等，完善知识结构，进一步拓宽视野，提高眼界，启发思路，进一步增强市场经济意识、创新意识和发展意识;
三是要切实转变工作作风。能不能贯彻好这次会议精神，能不能做好今年的各项工作，关键在于真抓实干，狠抓落实，"千里之行始于足下”
，话说千遍在于行动。要教育全县各级干部形成一种说实话、办实事、求实效的工作作风;要树立坚定的理想信念，立党为公，执政为民，淡泊名利，扎实工作，千方百计谋发展。要认真抓好责任制的落实。会议结束后，要按照年初制定的目标，每项工作都要明确具体的任务，都要重新落实到每一个单位、每一个人员、每一个环节，有布置、有检查、有考核、有奖惩，一抓到底，确保抓出成效。无论是经济工作还是精神文明建设，无论是安全生产还是社会稳定，抓各项工作都应当这样认真去做。如果没有这种作风，什么事情也干不好，干不成，加快发展就只能是一句空话。要继续抓好调查研究。今年是调查研究年，各级领导干部要经常深入一线，搞好调查研究，总结发展经验，及时发现和帮助解决生产中的困难和问题。要通过细致的工作，把县里的决策变成广大干部群众的自觉行动。各职能部门一定要顾全大局、齐心协力、密切配合，决不能推诿扯皮，贴误工作，影响发展。
四、切实加强和改进党的建设，为改革发展稳定提供强有力的组织保证
要大力加强党的思想建设。这是党的建设的首要任务。加强党的思想建设，最根本的是用邓小平理论和
"三个代表"思想武装头脑。各级党组织和广大党员干部要认真学习邓小平理论和江总书记一系列重要论述，深刻领会"三个代表"的精神实质和重大意义，牢固树立无产阶级世界观、人生观和价值观，增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性。特别是党的领导干部，要树立正确的权力观，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。自觉做
"三个代表"的忠诚实践者。要严格遵守党的政治纪律，增强政治敏锐性和鉴别力，讲大局、讲团结、讲奉献、讲稳定，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省市的决策部署，确保令行禁止。要大力加强干部队伍和基层组织建设。这是党的建设的重要保证。最近中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻了中央对干部选拔工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器，是加强党的组织建设的重要法则。全国、全省又相继召开电视电话会议进行了部署，各级党组织一定要按照中央和省委的要求，把学习贯彻《条例》作为加强和改进党的建设的一件大事切实抓紧抓好。组织(人事)部门要严格履行程序，坚持照章办事，自觉抵制来共自各方面不正之风的干扰，切实严肃干部人事纪律，防止和杜绝违规违纪现象发生。要适应新形势、新任务的要求，不断加强基层组织建设。要认真总结推广农村"三个代表"重要思想学教活动中创造的好经验、好做法，运用到农村基层组织建设的经常性工作中去，使之制度化和规范化，让干部经常受教育，使农民长期得实惠。要继续深入开展"三级联创"活动，不断提高农村基层组织建设水平。随着我县民营经济的迅猛发展和招商引资的不断深入，民营企业、合资企业越来越多，要积极探索做好这些领域的党建工作，不断扩大党的覆盖面、影响力和渗透力。耍大力加强党风廉政建设。清正廉洁，克己奉公，是党员领导干部的必备素质。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观"，为人民学好权、用好权。领导干部手中掌握着一定的权力，这种权力本来是用来为人民服务的，但往往成为少数人腐蚀袭击的目标。厦门远华案涉及干部之多、级别之高，令人触目惊心。其主犯赖昌星有一句话:不怕官员职务多高，就怕官员没有爱好。领导干部稍有不慎，就会被拉下水，铸成大错。作为党员领导干部，一定要加强党性修养，筑牢防腐堤坝。无论在什么情况下都要把握住自己，常怀律已之心，常思色欲之害，常排非分之念，常修为官之德;不该说的话坚决不说，不该去的场所坚决不去，不该办的事情坚决不办，时刻检点自己，防微杜渐，不贪一时的好处而造成终生遗憾。各级要注重从源头上预防和治理腐败，搞好制度创新，继续深化权、钱、人管理制度改革，把权力运行纳入制度化、法制化轨道。要继续坚持领导干部
"一岗双责"，切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设。要以孔繁森同志为榜样，一身正气，两袖清风，正派做人扎实干事，做实践"三个代表"的模范。
同志们，下半年经济工作任务非常艰巨，大家的责任很重。全县各级党委、政府，要按照这次会议的要求，解放思想，扎实工作，努力完成全年的各项工作任务。