阿城镇政府工作报告

——2023年3月17日在阿城镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

镇长 张贵芳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府开局之年，也是阿城发展史上极不平凡的一年。一年来，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和新冠肺炎疫情冲击，镇政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求和省、市、县、镇党委各项工作部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，圆满完成了全年目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

（一）踔厉奋发、合力攻坚，经济发展稳中有增

2022年我们成立了阿城镇商会，实施“党建+商会”双轮驱动，努力打造阿胶、食品、电缆等阿城镇特色产业品牌。全年共实现工商业税收2347万元，同比增长6.52%；制造业技改投资7023万元，完成全年目标的109%；工业产值15.17亿元，同比增长21%；限额以上零售额实现64万元，增速8%；吸引和利用外资130万美元；软件和信息技术服务业收入1199.55万元，增速35%。全年固定资产投资实现1.9亿元，新增纳统入库项目4个，完成招商引资到位资金0.6亿元。

（二）聚焦三农、提质增效，农业产业发展成果丰硕

一是坚持党建引领，做好土地流转文章。充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持“向土地要效益”的集体经济发展思路，全面开展集体土地清理行动，积极引导土地流转，56个行政村集体收入全部达到10万元以上，50万元以上的村达到14个。

二是锚定自身优势，做优做强蔬菜产业。持续推广“党建+蔬菜合作社”经营模式，2022年全镇蔬菜大棚达到7000余座、蔬菜种植面积突破2万亩，全镇蔬菜生产量达37.09万吨。镇政府牵头整合资金200余万元，对鲁阳蔬菜大市场进行了全面修缮和升级，进一步提升了蔬菜产业发展势头，2022年阿城镇获得“全国乡村特色产业超十亿元镇”称号。  

三是抢抓“数字赋能”，打响阿城电商品牌。依托“党建+电商+经营主体”运营模式，创立了“谷阿臻品”电商特色品牌，各村党支部发动电商后备人才登记415人，上线阿胶产品、食品加工、生活用品制造等电商供应链工业企业20余家，阿胶糕、阿胶片、黑芝麻丸、预制菜、宠物食品、洗脸巾等特色产品100余种，拓宽了农民增收新路径。

（三）统筹兼顾、凝心聚力，做实做好乡村振兴文章

一是产业基础更加稳固。积极整合资金对吕场、东王庄、苑井等村实施了蔬菜、光伏产业提升项目，深入推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”工作要求，如期实现了脱贫户增收20%目标。

二是人居环境持续向好。全年累计投入机械6000多架次、累计清理清运垃圾5400余吨、栽植绿化苗木65亩、经济作物294亩，完成弱电线路清理1.6万多米。积极配合县级部门对毛坊、武将台等14个村实施了雨污分流改造项目；投入资金240余万元，对阿西、东双庙等8个村进行了村内基础设施提升；投入资金50余万元，对闫庄民俗村、陈回庄民族村进行重点打造，赵店、王楼、郭庄等村积极对村内基础设施进行了提档升级改造，全镇人居环境面貌焕然一新。 

三是乡村“文化振兴”成果丰硕。2022年我镇深入挖掘黄河、运河、阿胶等文化特色，以文化人、以文惠民、以文兴产，以文化振兴扎实举措吹响高质量发展的“黄河+大运河时代”号角。组织开展了新时代黄河儿女家风评选活动，配合中央9套“中国话”栏目完成了黄河文化和运河文化的专访活动，开展了世界读书日“书香阿城”黄河文化专题读书活动和“黄河岸边 书声琅琅”诵读比赛等一系列黄河主题文化活动。持续打造阿城镇特色文化品牌，2022年住建部对闫庄村“全国特色景观旅游名村”称号进行了二次复核和审定，阿胶企业华珍堂荣获“3A级工业旅游景区称号”。

（四）扛牢责任、狠抓保护，黄河战略得到有效落实

一是应急防汛能力显著提高。按照县委、县政府工作安排，第一时间拆除滩区大棚3座、5.5亩，确保行洪安全；投入49.9万元，在黄河、金堤河防洪重点部位接引市电安装LED双臂路灯56套、射灯13套，极大提高了黄河阿城段防汛夜巡能力。组织和承办大型防汛演练3次，成功协办了6月份省黄河流域应急救援青年志愿服务集训营活动。完善了河流防洪责任落实清单和帮包责任人清单，建立了《阿城镇北金堤群众转移避险工作台账》。

二是水资源保护工作扎实开展。全年镇级河长巡河频次达到130%以上，持续开展地下水开采综合治理行动，将企业用水、排水情况和安检、环保工作一并排查推进，确保辖区地下水源开采有序、排放达标。

三是生态环境保护治理能力不断加强。持续组织开展了阿城镇黄河沿岸植树造林、卫生清理等一系列志愿者活动，有力推进了阿城镇沿黄重点区域生态环境不断改善。对全镇畜禽养殖污染综合治理情况进行了排查整改，确保达到粪污资源化利用要求。对辖区土地暖散煤使用，“散乱污”企业开展了全面摸排和零容忍治理。夏收、秋收期间，组织秸秆禁烧巡防队伍，实现“全域、全时段”全面禁烧目标。

（五）以民为本、齐抓共管，人民群众获得感不断增强

一是持续抓实疫情防控。持续推动疫情防控从“防输入、防反弹”到“防重症、保健康”平稳过渡，确保全镇社会民生稳定局面。

二是坚决守牢安全底线。全年共召开安全应急工作专题党委会议8次，印发烟花爆竹禁售禁放材料2万余份、预防一氧化碳中毒告知通知书1.5万份，开展了安全警示教育活动4批次，确保安全问题零发生。

三是扎实抓好社会治理。投资打造了镇级矛盾纠纷排查调处中心，实现了综治中心、矛调中心、网格化中心、三中心合一；二十大期间，排查化解矛盾纠纷信访隐患47条，确保了全镇安全稳定形势；探索建立“12345+网格化”基层治理工作模式，承办12345政务服务便民热线工单3800余件，群众满意度达到100%。    

四是持续提升群众幸福指数。新建便民服务大厅380平方米，新增办事窗口12个、便民席位33个，实现民政、社保等业务“一站式”办理；充分发挥党代表“1+N”的示范引领作用，常态化开展志愿服务，解决民生实事13件；扎实开展“科级干部联村、支部委员联片、无职党员联户”活动，解决市县群众满意度调查反馈问题205条；民政工作落实每月动态管理，做到应保尽保。

与此同时，双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，基干民兵队伍齐装满员，执行任务能力提升明显，全年输送优质兵员13名。工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、司法所等派出机构积极协助政府工作，为阿城镇各项事业发展作出了重要贡献。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心，这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大监督指导、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向为阿城发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心支持阿城发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全镇经济社会发展中存在的不足：经济基础较为薄弱，重大产业项目招引受土地、能耗等要素制约明显增强；村集体经济增收瓶颈有待突破，治理体系和治理能力现代化建设仍需加强；政府行政效能和作风建设还需进一步优化等。对于这些问题，我们一定高度重视，对标对表，采取有力举措，切实加以解决。

二、2023年工作安排

　各位代表，2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，抢抓乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧紧围绕市委“三提三敢”新要求，全面提升全镇党员干部执行力，实现阿城镇经济社会又好又快发展。

根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，2023 年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业产值突破 16亿元，增长5 %左右，固定资产投资突破 2亿元，增长5.2 %左右，实现税收增长15%以上，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好以下方面工作。

（一）坚定不移壮大产业经济

一是全力推进项目建设。落实县政府“全生命周期”服务要求，力争山东颖创电气有限公司智能配电设备项目尽快开工建设，推动山东好婆婆食品有限公司年产50000吨酱卤肉制品项目、山东金鼎新能源材料有限公司年产1万吨矿用高分子注浆材料技改项目、工业电子加速器辐照加工项目、山东华智创合包装有限公司整厂迁址项目尽快落地。

二是加大“双招双引”力度。聚焦一个“比”字，在全面比较中坚定2023年抓经济促发展的信心和决心，既要纵向同自己比，也要敢于横向同先进乡镇比，坚定信心、找准差距、弥补不足。聚焦一个“拼”字，全镇将树牢一盘棋思维，落实“制造业强县三年攻坚突破行动”战略要求，在奋力拼抢中掀起“双招双引”新攻势，着力解决“谁来招”的问题，再动员再组织，进一步壮大招引力量；聚焦一个“好”字，着力解决“招什么”的问题，再深化再细化，进一步聚焦招引方向，再专注再创新，进一步优化招引打法。

三是做强阿城食品工业强镇品牌。持续优化营商环境，加快引进食品研发、定制等产业化项目，进一步丰富食品业态，不断健全食品产业链条，打响“阿城食品”特色品牌，推动全镇食品产业发展再上新高度。继续发挥鲁阳蔬菜大市场龙头带动作用，积极发展蔬菜加工产业，提升蔬菜产品附加值，发挥“党建+合作社”作用，拓宽蔬菜电商直销、商超代销、宣传展销渠道，努力把阿城镇蔬菜种植规模优势转化为品牌优势。

（二）坚定不移推进乡村振兴

一是持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”、饮水安全等关键指标，强化跟踪监测和后续帮扶，及时启动返贫预警和应急救助，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化就业帮扶、消费帮扶，以产业带动就业，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。

二是持续壮大村级集体经济。明确各村集体经济发展时间、任务、产业三张清单，着力发展壮大村级集体经济，鼓励将农户的土地承包经营权，统一委托村集体经济组织代为管理。激发农村发展内生动力，力争村集体年收入在原有基础上实现稳步增长。

三是持续加强农村基础设施建设。全方位夯实粮食安全根基，以最强力措施落实耕地保护制度。扎实完成自来水城乡供水一体化工程项目，积极推进阿城镇农田配电升级改造项目、雨污分流项目，建立健全房屋安全隐患排查整治管理体系，不断加强对上争取，进一步筑牢乡村振兴发展基础。

四是持续推进农村人居环境综合整治。深入推动美丽乡村创建工作，积极做好341国道、五四路、扶贫大通道、聊位路等重点道路沿线环境整治工作。全力抓好“厕所革命”，优化服务管理，落实后期管护工作，加快推进镇村污水和生活垃圾处理设施建设。

（三）坚定不移落实黄河战略。进一步加强“阿城黄河号子”等黄河、运河特色民俗文化的挖掘和保护力度，配合做好黄河湿地文化公园和“双河夹堤”生态景观廊道项目建设，大力发展生态旅游等富民兴村产业，逐步形成以陶城铺区为中心的生态旅游区和以古运河为中心的运河文化旅游带。落实好全镇国土空间规划编制工作，全力抓好东阳高速阿城段迁占工作，巩固阿城镇特色规划和交通区位优势，打造沿黄沿金堤乡镇绿色发展示范先行区。

（四）坚定不移提高民生幸福指数

一是全面发展社会事业。稳定乡村医生队伍，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约等工作。落实各项创业优惠政策，促进就业创业，加强城乡居民保险参保宣传发动工作，确保参保率双达标。完善社会救助体系，提升社会救助信息化管理水平。大力发展乡村文化产业，引导壮大阿城民间文化团体影响力，抓好农村文化室、综合活动室、村级文化广场建设和精神文明建设。开展好“好婆婆”“好媳妇”等家风文明评选活动，全力做好文明创建工作，高标准建设文明村，力争再创佳绩。

二是推进社会综合治理。继续深化平安建设，大力开展打击违法犯罪工作和普法、反电诈宣传，加强对不稳定因素的排查和校园及周边环境治安整治力度，推进镇域管理科学化、精细化、智能化，提高社会治理效率，不断提高群众的安全感和满意度。抓实抓细信访维稳，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，加大积案化解、重复上访化解力度，确保将各类矛盾纠纷化解在基层。持续抓好安全生产，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，进一步筑牢食品药品安全防护网。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。党的二十大对政府自身建设提出了新的要求，前景美好，重任在肩。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，全面加强政府自身建设，勇于担当、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。

（一）坚决做到忠诚担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，衷心拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真执行党的民主集中制，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，做到令行禁止、政令畅通，切实推动上级党委、政府和镇党委的各项决策部署落地生根、开花结果。

（二）坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，严格遵守宪法和法律，严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作全面纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受镇人大的监督，严格落实人大决议决定和审议意见，提高人大代表建议、议案的办理质量。建立依法行政知识学习制度，加强干部法治教育，明确学习计划，坚持领导干部带头学，不断提升基层行政执法能力。

（三）坚决做到务实有为。紧紧围绕市委“三提三敢”工作要求，“争一流、争第一、争唯一”，把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，提高干部执行力。围绕群众急难愁盼热点，建立健全回应落实机制，坚持问计于民、问需于民，着力解决一批事关民生的历史遗留问题，充分发挥便民服务中心作用，优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。

（四）坚决做到清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定实施细则，建立健全党风廉政各项制度，强化日常监督和长期监督，严防腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。坚持不懈抓作风建设，深入开展基层干部作风建设行动，常态化抓牢干部队伍作风建设，在履职尽责和服务群众中“正作风、树形象”。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！宏伟蓝图已经绘就，跨越发展正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下自信自强、守正创新，扛起责任、埋头苦干，为推动阿城更好更快发展作出新的更大贡献！