郭屯镇黄河流域生态保护和高质量发展工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神进一步加强郭屯镇黄河流域生态保护和高质量发展工作，特制订如下工作方案：

一、宣传发动阶段（2月底前）

一是深入学习领会。充分发挥理论学习中心组示范作用，带头开展专题学习研讨。坚持带着问题学、针对问题改，积极开展“专题性、研讨式、调研式”的学习，紧密联系郭屯镇工作实际，在学习中寻找答案、破解难题。引领带动全镇广大党员干部深入学习领会有关精神，增强工作的积极性和主动性。

责任单位：镇宣传办、党建办

责任人：姜彦平、左炜炜、王晓冉

二是广泛开展宣传。统筹运用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等载体，高频次、全覆盖转发转播上级权威媒体相关新闻报道和评论文章。积极宣传报道我镇学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求、践行习近平生态文明思想、推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面的突出成效、特色亮点。

责任单位：镇宣传办、党政办

责任人：姜彦平、王晓冉、邵云飞

二、工作推进阶段（3月至12月）

结合郭屯镇实际，主要开展以下工作：

一是着力加快新旧动能转换。明确年度新旧动能转换工作要点，在“三年初见成效”基础上奋力取得“五年突破”。严格贯彻落实国家和省、市、县关于遏制“两高”项目盲目发展的相关要求，扎实做好煤耗、能耗减量替代。坚决推动落后产能淘汰，持续抓好化工行业安全生产转型升级工作。深入落实技术改造三年行动计划，加速推进传统产业智能化改造。落实制造业强县战略，着力引进各类先进制造业产业，加快服务业提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进、生活性服务业向高品质和多样化升级。

责任单位：经发办

责任人：张聚坤

二是着力推动乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测和帮扶，保持现有帮扶政策总体稳定，严格衔接资金项目管理使用，做好与乡村振兴的有效衔接。推进乡村产业振兴，加快建设五大现代高效农业产业集群，推动农业产业集群化、规模化发展，积极创建农业产业化示范联合体。实施农村电商突破行动，完善农村电商综合服务体系，加快培育乡村振兴新动能。高度重视和克服秋汛影响，抓好秋冬种工作，全力确保粮食安全。推动乡村人才振兴，实施“归雁兴农”工程，吸引集聚各类人才服务“三农”发展，着力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体。推进乡村文化振兴，深入推进农村思想道德和公共文化建设，深化移风易俗，着力提高乡村文明程度。推动乡村生态振兴，实施乡村建设行动，持续抓好农村人居环境整治，深入推进农村“厕所革命”，加大农村公路、供水、供气、供热、文化、体育等基础设施建设力度，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。推动乡村组织振兴，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动村党组织领办合作社，发展壮大农村集体经济，增强基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众功能。健全完善乡村治理体系，确保乡村社会安定有序。

责任单位：党建办、农业办

责任人：徐磊龙、左炜炜

三是着力加强生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，打好升级版的污染防治攻坚战，实现生态环境质量持续好转。加强污染源头防治，持续调整产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构。以黄河绿色生态廊道为核心，构建区域生态格局，加强黄河水资源保护及节约利用，提升生态环境综合防控治理能力。系统推进国土空间生态修复，对河流护岸林及其他生态功能区改造升级。持续推进乡村绿化和农田林网建设，建设高水平农田防护林体系。实施全域土地综合整治国家级试点，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复。

责任单位：环保办

责任人：张建新

四是着力推动文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，建好用好新时代文明实践中心，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性文化活动，深入推进文明建设。深入推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，充分利用郭屯镇鲁西第一个党支部纪念馆等红色资源，推进经典诵读、戏曲、书法等传统文化进校园进村进社区，倡导建立适应新时代要求的美德生活新方式。持续深化文化体制机制改革，增强文化产业发展活力，提升公共文化服务水平。

责任单位：宣传办

责任人：王晓冉

五是着力促进高水平对外开放。坚持“引进来”和“走出去”并重，进一步扩大市场准入，加大“双招双引”力度，不断创造更加公平的市场环境，在更高水平上引进外资，对前期谋划的利用外资项目，集中精力抓紧推动，力争实现新突破。

责任单位：镇党委政府、经发办

责任人：杨森、张聚坤

六是着力深化改革创新。聚焦制约经济社会发展的痛点、难点、堵点，进一步深化营商环境、资源要素等关键领域改革，不断激发动力和活力。对省委、市委、县委确定的深化改革任务事项，确保圆满完成目标。

责任单位：深化改革办

责任人：邵云飞

七是着力锻造过硬干部队伍。树立正确选人用人导向，对干事创业、实绩突出的干部，破除排名、年龄台阶，加大选拔使用力度，着力营造干事创业良好环境。完善年轻干部选育管用链条，大力选拔使用优秀年轻干部。深入推进干部队伍政治能力建设，强化专业化能力提升和法治化教育。大力倡树“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的工作作风，做到“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”，严肃纪律规矩，从严抓好干部队伍管理。推进实施精准问责、容错纠错、澄清证明、关心关爱等制度，引导鼓励党员干部担当作为。发挥好群团组织桥梁和纽带作用，引导广大群众自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求上来，凝聚起推动发展的强大合力。

责任单位：镇纪委

责任人：刘仲甫

八是提高灾害应急救援保障水平。认真分析郭屯镇可能面临的灾害风险，进一步健全完善应急预案，为快速处置各类灾害提供保障。强化应急通信网络建设，增加必要应急救援物资储备数量和种类。加强应急救援队伍建设，通过开展理论学习、加强专业训练等活动，提高救援队员的技能水平和装备操作能力。加强对企业应急管理培训的监督检查，督促企业落实应急管理培训责任制。

责任单位：镇安委会

责任人：徐磊龙

九是完善现代化防洪体系。扎实开展防汛实战演练，建立完善汛情水情信息通报制度，健全防汛预警监测协调机制，提升应对极端天气、大洪水的能力。实施防洪提升工程，加快病险水闸除险加固，推进赵王河中小河流治理工作，全面构建以河道、堤防为架构的灾害防御工程体系。

责任单位：水利站

责任人：刘保昌

十是加强水资源保护和集约节约发展。围绕取水许可、计划用水、用水计量、水资源税征收、落实国家节水行动、节水评价、节水载体建设、节水宣传教育等工作，加强日常监督检查。严格实施规划和建设项目节水评价制度，将节水作为约束性指标纳入党政领导班子和领导干部绩效考核范围。

责任单位：水利站

责任人：刘保昌

十一是抓好现代水网建设。落实《山东省重点水利工程建设实施方案》，围绕防洪减灾、生态保护修复、水资源高效利用等，精心谋划实施一批重点水利工程项目。推进聊阳沟、赵王河等县级河道系统治理保护，积极融入省级水网工程，健全完善供水、防洪、灌溉、生态等多功能于一体的现代水网体系。立足水资源可持续发展与永续利用，持续改善水生态、提升水文化。科学编制用水计划，建立常态化联络工作机制，实现水情信息互通共享，及时研判分析农作物种植结构及用水需求，积极做好引黄抗旱工作。

责任单位：水利站

责任人：刘保昌

十二是打好深度节水控水攻坚战。进一步加大工业、农业用水管理监管，严格取水许可，开展违规取用地下水排查整治行动。积极推进高效节水灌溉建设、中小河道治理等项目建设。深入推进工业废水资源化利用，重点推广高效冷却、洗涤节水、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代、非常规水资源利用等节水工艺和技术。用好财税杠杆，发挥价格机制作用，提升节水效果。

责任单位：水利站

责任人：刘保昌

十三是抓好农业面源污染综合治理。大力推广化肥减量增效技术，增加水肥一体化面积。推动有机肥替代化肥，减少化肥用量。抓好农药减量控害工作，加强农作物病虫害监测预警，大力推广绿色防控技术，逐步提高主要农作物统防统治、绿色防控覆盖率，确保完成市下达农药使用量目标任务。

责任单位：镇农业办

责任人：徐磊龙

十四是抓好重点领域污染治理。严格落实煤炭压减和能耗“双控”政策，以新一轮“四减四增”，推进减污降碳协同，加大监督督导力度，坚决杜绝数据弄虚作假，确保完成主要污染物总量减排任务。加强危险废物、医疗废物收集处理，推进粉煤灰等大宗固体废物减量化、资源化利用。严控新增高污染、高耗水项目。依法整顿高污染、高耗水产业和园区发展秩序，防止能源化工事故等环境风险发生。

责任单位：镇环保办

责任人：张建新

十五是深入抓好党史学习教育。将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求作为党史学习教育的重要内容，与学习党的十九届六中全会精神结合起来，深入学习、融会贯通，真正做到入脑入心。广泛开展宣讲活动，继续组织宣讲队伍深入机关、学校、企业、社区开展宣讲，确保真学真听。精心抓好“我为群众办实事”重点民生项目落实，及时跟踪督导，公布进度成效。

责任单位：镇宣传办

责任人：王晓冉

十六是深入抓好安全生产。发挥统筹协调作用，加强领导责任和行业主管部门直接监管责任落实。组织开展安全生产巡查工作，查找不足、补齐短板，推动各项措施落实落地。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进问题隐患、制度措施“两个清单”和“四个工作机制”，做到隐患排查整治不停步。突出抓好重点行业领域专项整治，集中开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防安全生产专项整治，确保重点行业安全生产形势稳定。持续加大安全生产执法检查力度，重点围绕基础管理、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患开展执法攻坚。

责任单位：镇安监办

责任人：徐磊龙

十七是深入抓好社会稳定。持续推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，全力化解上级交办的信访事项。加强重点群体和重点人员的管控工作，确保化解稳控在当地。学习推广新时代“枫桥经验”，密切关注多次进京走访、长期重复写信以及网上投诉重点人员，面对面做好听取诉求、解决问题、思想疏导、法治教育等工作。开展退役军人信访矛盾化解“百日攻坚”行动，推动风险隐患“清淤”“见底”。

责任单位：镇纪委、信访办

责任人：范晓鹏、刘仲甫、陈来超

十八是深入抓好环保督察反馈问题整改。统筹推进中央环保督察和省环保督察反馈问题整改，坚持标本兼治、举一反三，深入开展摸排整改，切实解决环保领域突出问题，确保整改成效经得起实践检验。提前谋划中央环保督察和省环保督察“回头看”保障工作。强化对履行生态环境保护职责的监督检查，对中央生态环保督察通报的突出问题，细化明确有关责任单位和人员的责任，按程序开展追责问责。

责任单位：镇纪委、环保办

责任人：刘仲甫、张建新

十九是深入抓好疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全力做好集贸市场、商超、快递物流点等人员密集场所的疫情防控工作。高度警惕、严密防范疫情输入扩散和反弹风险，加强入境和重点地区入阳返阳人员的摸排管理，扎实做好各类会议活动疫情防控工作。全力推进重点人群疫苗加强免疫接种工作，确保疫苗接种工作安全有序，切实扩大加强免疫覆盖面。严格执行“三查七对一验证”，确保疫苗接种安全。扎实做好医疗机构常态化疫情防控，严格出入口和陪护探视管控。加强核酸检测机构管理，确保向社会提供24小时规范核酸检测服务。全方位、多场域做好疫情防控舆论引导和宣传教育工作。

责任单位：镇卫健办

责任人：陈景峰

三、总结表彰阶段（12月底前）

工作开展期间，镇纪委将对工作开展情况不定期开展监督检查，发现工作敷衍塞责、责任落实虚化空转、层层递减，表态多调门高、行动少落实差，打折扣、搞变通、做选择，“有批示动一动、没批示不作为”等问题，将严肃进行追责问责。年底前，对工作开展情况进行一次全面回头看，对工作开展富有成效、形成县级以上典型经验的，在评先树优中进行一票肯定，给予一定的物质和精神奖励。