政 府 工 作 报 告

——2020年5月21日在七级镇第十四届

人民代表大会第七次会议上

镇长 王庆彬

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，是全面推进新旧动能转换和乡村振兴的攻坚年，也是全省的“工作落实年”。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面发挥“担当作为、狠抓落实”的泰山“挑山工”精神，开拓创新、团结奋进，全镇经济社会发展取得新成绩。全年实现生产总值2.5亿元、财政总收入3751万元。城镇居民人均可支配收入42329元，农村居民人均可支配收入17775元。完成工商税收3800万元，同比去年增长11.76%，完成招商引资项目10个、固定资产投资7.2亿元，金融机构存款余额13亿元，比上年增加1亿元,人均增加2432元。

坚持质量兴农、绿色兴农，加快实现由农业大镇向产业强镇转变。高效农业提档升级。注重蔬菜品种与种植模式的提档升级，提升了西红柿、春玉米、大豆、花生等换茬作物种植比例，提升了蔬菜质量，新增“三品认证”3个、家庭农场1个，配备村级专职农产品质量监管员7名，配齐了检测设备、远程监控系统等，抽样检测实验1500余次，确保了绿色蔬菜生产基地的健康发展,被评为全国“一村一品”示范村镇。工业企业持续进步。全镇规模以上工业共六家，全年工业总产值25110万元，营业收入37070万元、总利润656万元。七级镇始终把“双招双引”作为振兴工业的源头活水，扩增量、提质量、优存量。实行“双招双引”党委书记负责制，多次赴珠三角等地开展招商引资活动，积极引进科技含量高的瞪羚企业入驻,新引进德鑫保温材料年产80万平方米复合保温板项目、豪源建材年回收100万吨建筑垃圾综合利用项目、柯信新材料与上海柯瑞冶金深化合作实施的钙镁碳及附料项目等科技含量高、发展前景好的项目。依托位于前郎“双创”孵化基地的宏德建材、兴德建材、昱晟建材、柯信新材料、信民耐火等5个项目，充分利用七级镇交通便捷、建材工业基础较好的有利条件，坚持外延拓展与内涵挖潜相结合，成立了“七级镇新型建材及耐火材料生产基地”，为镇域经济发展注入了新活力。文化与旅游业发展初见成效。全面提升运河古镇文化品位，打造乡村振兴运河古镇示范片区。利用北大桥、七级码头、七级古街等多处国保、省保文物的保护政策，修缮了七级古街区、古码头，筹备建设了乡村记忆博物馆，进一步写好文化与旅游融合发展的文章，把七级这个金字招牌发扬光大。深化池区休闲观光农业开发，以片区南北整体贯通的“两纵三横”的大旅游交通框架为基础，依托郝林桃园、三里梨园、富强梨园等景观节点，以“农业+”的发展手段，推进农旅融合模式，在特色化、精细化上下功夫，打造特色鲜明、宜居宜业的美丽乡村，为七级引来了人气、聚来了财气、赢来了名气。

（二）坚持生态振兴，提升宜居环境。生态是重要资源，绿色发展是必然选择，只有充分挖掘生态产业的经济价值，才能持续释放致富动能。美丽中国，要靠美丽乡村打底色。七级镇着力加强生态系统建设，扎实落实环保攻坚任务，做好林业生产，全面打响人居环境整治攻坚战。污染治理精准发力。为顺利迎接中央环保蓝天保卫战重点区域强化督查活动，坚决淘汰无效产能，全面打响蓝天白云保卫战，为中高端产能留出空间，实现产业“瘦身提质”。2019年共召开环保会议10余次，悬挂横幅200余条，发放宣传单3000余份，有效营造了环保工作氛围；继续加大对31家“散乱污”企业的综合整治，防止死灰复燃，加大对辖区内企业巡查力度，做好重污染天气应急工作，实施企业错峰生产；全面治理露天烧烤，10家露天烧烤全部整治完毕；深入开展汽修点环保整治，帮助协调12家汽修点办理环保手续；高度重视扬尘治理工作，落实建筑工地、建材企业运输车辆“六个百分之百”措施，镇域道路每天两洒水；抓好镇区烟尘（油烟）控制和露天烧烤的治理，督促镇区餐饮食服务业按照环保要求，油烟净化装置安装率达到90％ 以上；对全镇的农户“土地暖”进行排查，共排查出土地暖552处已经全部取缔完成。生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分调动了全镇上下党员干部的积极性，做好春季林业生产工作，以坡七路、胶七路、富民路等交通干线为基础，栽植金枝榆、石楠等绿化树种，依托镇区运河路为基础栽植大叶女贞、百日红景观树种，大力推进绿色生态长廊建设8.3公里。以建设高标准综合农田防护林为重点，完善农田林网防护林带，新增农田林网1400亩。以乡村绿化重点，主要关注村镇四旁、闲散宅基、小片荒，动员全民义务植树7.2万株。高标准推进沉沙池区绿化，鼓励支持林业经营大户参与造林行动，在池区新栽植经济果木“南水”、“秋月”420亩，同时退化林修复220亩，全面提升了池区绿化品位。河长制工作成效显著,全面开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，建立常态巡查机制，清理完成29处“五乱”问题，清理河面漂浮物5000余平方，清理河道沿线垃圾20余吨，明确后期管护工作具体任务，确保管护工作落到实处。村容村貌全面提升。全镇动员开展人居环境整治攻坚行动，突出“党建+”模式，扎实做好“平清种增改”治理工作，着力开展主干道路美化提升、胡同硬化提升、空闲宅基绿化提升等环境整治行动，全镇共清理三大堆1432处，平整闲散宅基380处，清理乱搭乱建149处，胡同铺砖硬化26万平方米，种植柳树、鸢尾、月季等乔灌苗木3.4万株，新购置更换垃圾桶400余套，各村面貌焕然一新，全面提升了群众满意度。全力做好旱改厕问题整治工作，全体机关干部进村入户对6941户旱改厕进行对调式检查，对排查出的300多条问题建立台账并一一整改到位，并对全镇吸粪车进行备案制管理，确保改厕惠民政策落实到位。

（三）坚持组织振兴，优化农村治理。以落实“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，全面落实刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求，全镇动员开展“进村入户、落实工作”行动，加强基层党组织建设，发挥组织战斗堡垒作用，有效推进了各项工作的健康发展。扎实开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。全镇上下积极加强理论学习，坚持领导带头，科级干部按分片包干的原则，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实；并派出党建、宣传等部门的联合督导组，对各村、部门的大讨论活动开展情况进行督导检查，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。高度重视问题整改，合并县转办意见建议122条，全镇共收集意见建议456条，现已办结完成562条意见建议，其余16条意见建议已列入长期整改计划。在主题教育活动中，共组织8次主题研讨会，针对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题进行了梳理汇总并反馈整改。全镇上下持续坚持，工作作风有效转变。夯实基层党建基础。整顿软弱涣散党组织8个，针对性的落实了对村“两委”坐班制度的考核管理，每周一到周五为村“两委”坐班时间，为群众解决问题、代办事务等，提供“一站受理、全程代办、限时办结”一条龙服务。2019年，村干部为群众代办计划生育、申请救助、办理低保等事项1023余件，村干部服务能力进一步提升。完善了村级党建考核制度，推动“三会一课”、主题党日、党员积分管理等进一步规范化，要求各支部及时将每月活动记录留存备案，由组员办对村级党建情况进行考核排名，将考核结果与支部评星、书记定级、干部绩效工资挂钩。大力为党组织充实新鲜血液，2019年全镇共发展预备党员19名，其中女性5名，大专以上学历3名。培养入党积极分子48名，其中35岁以下的30名，非公有制企业2名，积极分子队伍结构得到进一步改善。。着力破解党员干部素质提升难题，分两批对全镇党员进行轮训1100余人次，组织支部书记参加县委党校“3+2”模式培训50人次，选派10余名优秀支部书记到潍坊、肥城等地观摩学习，既开阔了眼界，又开拓了思路。精心筹划了庆“七一”表彰活动，表彰县级先进基层党组织3个，优秀党务工作者1名，优秀党员6名，表彰镇级先进基层党组织10个，优秀党务工作者10名，优秀党员43名，全镇基层党组织围绕建党98周年和主题教育活动，通过集中培训、外出参观革命圣地、缅怀先烈、唱响红歌、重温入党誓词、慰问老党员等方式激励党员干部立足本职创先争优，以更好的工作业绩向建设富美强优新七级献礼。发展壮大村集体经济。主动作为、抢抓机遇发展村集体经济，集中力量打好“扫黑除恶、固本增收”集中行动攻坚战，深入拓展扫黑除恶专项斗争工作成效，全面清理清查农村集体资产资源，全力发展壮大村集体收入，全镇动员开展了“平清种增改”和“三权分置”工作，动员党员带头出工出力9万余人次，共清理出集体土地2000余亩，坑塘、边角地等1500亩，收取超占费用110余万元，村均增收2.2万元，为盘活闲置资源增加村集体收入打下了坚实基础。已全部消灭村集体经济空壳村，全镇50个行政村中，村集体收入超过3万元的村达到42个，占84%，村集体经济发展得到进一步提升。全面从严治党。落实好主体责任和监督责任，继续做好市委、县委巡察反馈整改工作，推进反腐败斗争常态化，开展廉政宣讲600余人次，定期到村督导村级干部坐班情况，坚决纠正损害群众利益的不正之风。在环保工作中，对七三锻造厂等4起环保整改不力，监管流于形式的4名支部书记进行追责，对村级禁烧工作开展不力，辖区内有燃烧痕迹的9名个村的支部书记、治保主任予以提醒谈话处理；在扶贫工作中，因动态调整工作不细致不认真，出现错报、漏报等问题的16名支部书记、扶贫专职视情况予以党纪处分或第一种形态处理，在扶贫手册填写中，因出现填写不全面、不准确等问题被县扶贫办通报批评涉及的11个村的扶贫专职、5个管理区扶贫办主任予以批评教育并追责；在人居环境整治工作中，因出现不积极开展工作、不作为现象的一名支部书记进行撤职处理。不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

（四）抓好平安建设，优化发展环境。把开展平安创建，优化发展环境，深入扫黑除恶作为加快经济发展的关键性措施来抓，认真开展平安创建活动，确保了镇域社会稳定。安保维稳常抓不懈。不断健全维稳信访工作长效机制，强化社会矛盾排查化解力度,化解信访积案3起，确保全国两会、北京园博会、“一带一路”高端论坛、青岛海上阅兵及重大节日期间社会和谐稳定。采取多项措施扎实做好扫黑除恶工作，加大对违法犯罪、涉黑涉恶等人员从重处罚，开展村级绿色平安网格员消防培训100余人次，发放用水用电安全明白纸1万余份。加大堆全镇监控维护维修力度，各村主干道、路口新增监控探头6个，为维护社会的稳定和谐发挥了积极的作用。深入推进禁毒铲毒群众战争，与各行政村签订禁毒铲毒责任书50份，全镇户户签订禁毒铲毒承诺书近2万份。扫黑除恶继续深入。在全镇推行“4+2”网格化社会管理模式，即：镇综治办大网格、管理区中网格、村级小网格、综治小区微网格四级综治组织和村级平安志愿者、视频监控电子眼，两种治安防范手段。针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来,把扫黑除恶与法治七级、平安七级和美丽乡村建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，营造安全稳定的社会环境。基础设施补齐短板。推动农田水利设施提档升级，新打机井15眼，修建生产桥梁5座，清挖聊位路沟、张庄沟、东康东沟等8条沟渠，清理土方9万余方，实现蔬菜大棚水肥一体化覆盖1000余亩，实施沉沙池区6号池清淤工程，迁占占地1200余亩，清淤土方260万方。新修姚皋、官口等5个村的村级道路8公里。开展“八类重点车辆”专项整治活动，对全镇90余辆隐患车辆进行集中排查清理，抓好源头管控，净化交通环境，预防和减少交通事故的发生。夯实安全生产责任。健全安全生产责任体系，开展了以“问安、送安、保安”为主题的安全服务行动，组织了“安全生产第一课”，以全国“安全生产月”和“开展应急救援演练活动”为载体，开展企业安全生产集中宣传50余次，印制安全生产宣传标语、横幅200余条，印发安全生产知识明白纸1万余份发放到群众手中，取得良好效果。开展了安全生产隐患集中排查治理专项行动，要求企业对照问题清单限期做好整改工作，确保问题全部整改到位。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，将《地方党政领导安全生产责任规定》等五项内容纳入党委中心组学习计划，落实领导干部带队下企业检查安全生产活动，将安全生产工作切切实实扛在肩上。

（五）坚持改善民生，提升群众满意度。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，切实解决服务群众“最后一公里”的就学就医难等问题，努力实现自治、法治、德治有机结合，打造共建共治共享的乡村善治格局，让群众满意度再上新台阶。民生事业优先发展。全力做好无证幼儿园清理整顿工作，对排查出的10处无证幼儿园，逐园进行分析，合理分流、整改与停办，6家全部整改完成，4家予以取缔，并建立幼儿园动态监控长效机制，加大排查整治力度，巩固和保持清理整顿成果，促进幼儿的健康成长。七级中学探索实施“126”高效课堂教学模式，全面调动师生的主动性，大大提高了课堂教学效率；努力推进中华优秀传统文化进校园活动，邀请聊大教授来我镇举办了道德与理想教育专题公益讲座。高度重视医疗卫生事业发展，大力实施公共卫生服务项目，荣获“聊城市卫生乡镇”荣誉称号。免费为全镇65周岁老人进行健康体检，与省妇产医院等7家医疗单位开展免费义诊活动。精神文明得到加强。高度重视群众精神文化生活需求，举办运河文化年会活动，营造了浓厚年味，提升了运河古镇知名度。开展送戏下乡20余场、第三届广场舞大赛、庆祝建党98周年文艺演出、庆祝新中国成立70周年文艺汇演活动等，组织22个行政村开展农家书屋读书活动，向23个行政村发放文娱器材60余套，为15个行政村配送图书8000余册、书架20余套，提升村级文化广场3处。开展美丽庭院评比，全镇共评比出五星级美丽庭院353户，四星级美丽庭院1332户，商议殡葬改革，倡导“婚事简办、喜事新办；孝老爱亲、厚养薄葬”，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀，充分挖掘地方特色文化，持续办好乡村“道德银行”，让精神引领和道德力量深度融入乡村治理。脱贫攻坚扎实推进。始终把精准扶贫工作作为重大政治任务、中心工作来抓，全力做好动态调整工作，细化精准扶贫对象信息，让措施、内容、目标上墙，确保90%以上贫困户由科局干部或镇机关干部帮扶。产业是脱贫支撑，更是振兴基础，加大产业项目覆盖率，将县级项目收益金及驴场项目收益金结合后，全部差异化分配至插花村脱贫享受政策贫困户477户、962人，我镇贫困户已经全部脱贫。高度重视贫困户居住安全，对排查出的66户C级危房修缮维护，对6户D级危房进行了拆除重建，确保改善贫困户居住条件，让群众住上安全房、放心房。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。我们深知这些来之不易的成绩，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委的科学决策、全盘统筹，得益于镇人大的有效监督、社会各界人士的大力支持，更得益于全镇上下广大干部群众的团结拼搏和埋头苦干。在此，我代表镇政府，向全镇人大代表，向广大干部群众，向所有关心支持七级发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展过程中还存在着不少矛盾和问题，工作中还存在着很多薄弱环节。主要表现在：“双招双引”工作还需进一步加强；村“两委”班子的整体服务水平还不适应新形势的需要，工作能力和水平需要进一步提高；人居环境长效治理效果不佳、管理的水平仍然不高，等等。对于这些问题，我们一定深入研判，采取得力措施，从严、从快、从实加以解决。

二、2020年工作计划

各位代表，2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年。但是，突如其来的新冠肺炎疫情，对全镇经济社会各项事业发展造成强烈冲击。自疫情暴发以来，全镇上下认真贯彻上级要求，冷静沉着、团结奋进，党员干部恪尽职守，企业群众捐钱捐物，已经取得了疫情防控的阶段性胜利。当前，疫情防控不容放松，我镇将立足实际，化压力为动力，在挑战中寻求新机遇，聚焦实施乡村振兴战略，围绕建设富强、美丽、和谐、稳定的新七级总目标，继续抓项目、兴产业、优环境、转作风、惠民生。

综合考虑多方面因素，2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇完成工商税收4000万元，完成招商引资5亿元、固定资产投资4.2亿元，个体工商户突破1100家，金融机构存款余额达到14亿元,人均增收2400元。具体工作中，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚智聚力抓项目。把做好“双招双引”工作作为促进全镇社会经济发展的重要引擎，全力招引重点产业龙头项目，力争引进一个项目、带动一个产业。推动柯信新材料实施的散装耐火材料产品和耐火材料预制产品项目和年产4万吨的镁钙砖和不定型耐火材料制品项目一期尽快落地实施；引导德鑫保温材料推进年产80万平方米复合保温板项目做好基础设施建设工作；支持阳谷沉沙池区生态农业开发有限公司实施沉沙池区生态农业开发观光旅游项目做好前期手续完善。围绕省“十强”产业和市九大产业项目，继续加大“双招双引”工作力度和营商服务保障，全面提升前郎“双创”孵化基地的服务质量，列清单，排工期，强化要素保障，全程跟踪服务，吸纳环评、安评手续齐全的瞪羚企业入驻，形成规模效应。同时，进一步夯实安全生产责任。健全安全生产责任体系，开展好安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，落实领导干部带队下企业检查安全生产活动，将安全生产工作切切实实扛在肩上。

（二）提质提效兴产业。紧握实施乡村振兴战略契机，依托我镇古运河旅游资源及东部沉沙池郊野湿地风光，规划建设七级古镇和新丰沉沙池两大片区。古镇片区重点挖掘运河文化内涵展示文物风貌，激活历史遗存，利用乡村记忆工程、传统村落保护和小城镇改貌提升基础设施，利用北大桥、七级码头、七级古街等多处国保省保文物的保护政策，大力发展旅游，把七级这个金字招牌发扬光大，使千年古镇的运河文化不断传承。新丰沉沙池片区风光独特，空间广阔，美化、优化、产业化发展的空间很大。依托扶贫政策打造的“两纵三横”的大旅游交通框架，在沉沙池片区规划栽植紫叶李、樱花等苗木，引导实施农家乐、特色民宿、果蔬采摘项目，完善冷链配送、直营直销和网上销售等，让池区成为群众户外休闲度假的好去处。

（三）共建共享优环境。结合人居环境整治攻坚战，以17个达标村、6个县级示范村、3个市级示范村为着力点，按照“平清种增改”的工作步骤，推动“三权分置”工作有效落实，整治闲散宅基、坑塘、土地等，以点带面因地制宜改善农村人居环境，有效增加村集体收入，推动农民安居乐业、农业产业兴旺、农村乡风文明、农村治理有效，让农民群众过上与时代同步的现代生活。

（四）用心用情办实事。优先发展教育事业，新引进杰出青年教师10余名，推动省定贫困村学校教学信息工程化，计划新增“班班通”设备8套，教学电脑20余台，继续做好与城区学校结对帮扶工程，实现城乡教学一体化；实施“名师培养”工程，开展好教师业务技能集中培训活动，继续邀请聊城大学专家来我镇开展“理想与道德”教育，达到“立德树人”的目标。推动七级卫生院积极与省立第三医院开展医疗技术合作项目，搭建互联网远程会诊平台，让七级群众在家门口就能享受到省级医疗服务。进一步丰富群众文化生活，适时组织开展第四届广场舞比赛活动，全面提升广场舞活动水平，争取全镇三分之二以上行政村广场舞队伍达到参赛水平。配合位山灌区做好涉及5个行政村、500余亩土地的位山灌区西输沙渠下挖沉砌工程迁占工作；结合耕地保护项目做好尾菜处理池建设工作；做好水价改革推广工作，促进农业节水和可持续发展；争取镇西部实施节水灌溉项目，实现农业增产增收。

（五）真抓实干转作风。继续强化自身建设，改善工作作风。认真贯彻实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，继续做好机关干部“进村入户、落实工作”活动，深入调研村级发展问题，帮助群众及时解决生活难题。借助“互联网+政务服务”，坚持效率优先，优化镇、村便民服务体系，大力推行各项工作项目化管理，所有工作实行任务清单、时限清单、责任清单，强化目标导向、责任导向、结果导向,引导广大干部在践行新时代泰山“挑山工”精神实践中担当尽责、实干拼创，使全镇干部队伍拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，打造一支作风优良、凝聚力强、能干事创业的干部队伍。

（六）全面加强党的建设。党管农村是党的优良传统和重大原则，也是实施乡村振兴的根本保证。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”作为一个相互联系的整体，在全镇范围内形成“六破六立”之风，不断健全“两委”班子、村干部政绩考核评价体系，抓好“五星支部”建设，开展“我是党员、向我看齐”等活动，汇聚力量，凝聚共识，从实处落手，从难点突破，创新机制，激发干部干事创业的“内生动力”，由“要我干”转变为“我要干”，让广大党员干部以饱满奋进，昂扬向上的姿态积极主动投入到七级镇各项工作的主战壕，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍，为全镇生产发展、生活富裕、生态良好发挥更大的作用。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。2020年，我们站在了新的起点，踏上了新的征程，七级镇全体党员干部将以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，以“万众一心加油干、越是艰险越向前”的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华、接续奋斗，努力走出一条发展更快、质量更高、产业更强的发展新路，为实现七级镇富强、美丽、和谐、稳定的目标而不懈奋斗！

七级镇十四届人大第七次会议       2020年5月21日印发