政 府 工 作 报 告

——2021年2月2日在七级镇第十四届

人民代表大会第九次会议上

镇长 王庆彬

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是脱贫收官之战的决胜之年，更是处处充满考验的特殊的一年。七级镇紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，全面落实各项部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全力推动经济社会向更高质量更高水平发展。

一、经济发展稳中向好

2020年，全镇完成工商税收2921万元，规模以上企业累计纳税1686.1万元，实现全社会固定资产投资18298万元，工业总产值29856万元，完成招商引资2.8亿元，新引进项目7个，截至12月底，金融机构存款余额14.17亿元，比去年同期增长8.1%，群众的获得感、幸福感和满意度进一步提升。

二、党建引领继续深入

2020年成立了由镇委副书记任组长、各管理区和村党建指导员为成员的党建工作专班，着力推进全镇基层党建工作全面提升。七级镇聚焦队伍建设，凝聚发展力量，多次召开党建工作专题会，在财力、人力各方面给予倾斜，达成了齐心协力抓党建的思想共识；聚焦重点任务，激发内生动力，通过“党建+”模式强化党建对各项重点工作任务的政治引领，发挥党员在疫情防控、人居环境整治等工作中的模范带头作用；聚焦短板弱项，强化责任担当，重点从干部管理、制度规范、典型培养、后进整顿等方面下功夫，抓规范、促提升。严格按照“六有”标准统筹谋划、真抓实干、扎实推动镇党校建设，目前提档升级党校1所、党代表工作室一处，切实打通了党员干部教育培训和协调沟通的“最后一公里”。

认真落实村级集体经济三年发展规划，利用现有资源多措施治，多措并举，拓宽村集体增收渠道，助力集体增收。利用3月-6月共4个月的时间开展农村集体“三资”集中清理行动，增加村集体经济收入5万余元。全面推广支部领办合作社，增加村集体发展内生动力，截至目前，我镇50个农村党组织已全部领办专业合作社50个。根据产业优势因村制宜，将各村党支部领办合作社盘活用活，使其产生最大效益。借助省派第一书记作用，引导四合、前刘等村形成“党支部+合作社+公司”发展模式，增加村集体收入8万元；开展农村宅基地“三权分置”行动，累计增加村集体经济收入56万元。构建“党建联合体”,激发基层党建活力。全镇高标准建成7个党建联合体，并投入使用，实现了组织运行规范、服务功能初步完善的农村社区党委全覆盖。50个行政村全部达到3万元以上，其中10万元以上的村17个，达到34%。

三、疫情防控严中有序

疫情防控工作中，50个村党支部书记第一时间到岗到位，率先亮出身份，冲锋在前，勇挑重担。党员干部纷纷充当“红色代办员”角色，义务帮助群众采购生活必需品，赢得好评。动员各村党员义务参与劝返站执勤，各村在应急通道执勤点全部亮出党旗，展现了新时代党员风采。各村以入党积极分子、村级后备干部、青年团员为主体的志愿者队伍情绪高涨，主动承担卫生清洁、防疫消杀、执勤值班各项工作。七级镇承担县境防控站管控任务，有效管理进出车辆，把好了阳谷东北大门。落实镇、村、组三级管控责任，严格控制人员流动。设立县界“外围锁边”、村界“内部锁圈”、组界“防控到户”三层关卡。在全镇50个行政村全部实行村级代办，逐户落实防控措施，确保防控不落一村、不漏一人，目前为止，七级镇无一人感染。

四、农业生产势头良好

疫情期间，对辖区内所有蔬菜收购点统一管理，蔬菜购销实行场所、人员、车辆追踪制度。按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，每天对场所、车辆、人员按时消毒、登记、上报备案，对收菜车辆、雇工采取申办机制。辖区内种植户、蔬菜收购商雇用农民工、租用运输车辆实行提前一天向村委会申请备案，对外来收菜人员全程追踪记录，一律入住指定宾馆，镇防控站对相关出入车辆严防严控，确保为蔬菜购销行业打通安全绿色通道，保障防控疫情的同时，蔬菜运输不中断，菜农收益不受损。

2020年，全镇空闲宅基和坑塘绿化树木种植约4万棵，村内主次干道绿化约7万棵，路域和林网约9万棵，累计新造防护林150亩、经济林850亩。2020年新增土地流转292.1亩，新增大棚种植面积1810亩，全年蔬菜产量超37万吨，粮食和蔬菜产量均稳健增长。充分发挥“全国一村一品”示范镇的优势，对接济南蔬菜产销联盟，与海南农垦集团签订长期蔬菜供销合同，成功将七级特色蔬菜远销“天涯海角”。

五、企业发展蒸蒸日上

强化“疫情是一时的、发展是永恒的”理念，以加快复工复业为突破点，统筹疫情防控和经济社会发展两件大事。在严格落实防控要求、规范复工程序的基础上，提前介入，主动服务，成立以书记、镇长为组长的企业帮扶小组，坚持政策解读在一线、优化服务在一线、党员冲锋在一线、主动作为在一线、全程监管在一线，有序推动企业复工复业。在国家号召复工复产的第一时间，确保了规模以上工业企业全部复工复产。二是全力推动重点项目建设,扎实开展重点项目建设落实活动，做到疫情期间招商引资“不断链”，推进“网上洽谈”精准对接客商，2020年的新希望集团高标准养殖场、天盾矿用设备有限公司年产2万吨结构件项目、艾科特精工机械有限公司等重点项目全部按照原计划开工、建设、投产。七级镇创新成立七级镇企业商会，实行企业“四帮体验日”活动，帮助企业解决资金、政策、运营等难题。

   六、脱贫攻坚完美收官

2020年七级镇党委、政府深入学习习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，认真贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署，以决胜脱贫攻坚为重点部署全镇工作，聚焦“两不愁、三保障”目标，紧盯问题寻突破，围绕短板强弱项，全力推进脱贫攻坚各项政策措施落地见效，确保脱贫成果更加巩固，为全面建成小康社会打下坚实基础。

厘清责任清单，强化职责担当。根据扶贫工作验收标准，把贫困户帮扶工作进行任务分解，由管理区书记和村支部书记负责“两不愁三保障”及饮水安全等重大问题，由帮包责任人和村扶贫专干对贫困户的扶贫手册、贫困户政策保障、口述沟通等进行落实。通过责任划分，保障贫困户脱贫的各项条件符合要求，确保扶贫验收合格。厘清问题清单，强化落实整改。通过党委书记遍访、科级干部走访、帮包责任人自查等方式找准、找全存在的问题，不漏一户、不漏一人。根据走访自查结果列出问题清单，逐一整改销号。从严从实全面排查，提高工作标准。对贫困户之外所有存在返贫风险的人口深入排查，凡是因病、因残导致贫困且无工作能力的人员，实行政策保障兜底，确保所有人员生活质量得到改善。

疫情期间，对全镇贫困户共计分发总价值8万余元的米面油及生活用品等物资。对全镇45户贫困户的房屋投入10万元进行维修，保障贫困人口住房安全。通过高标准养猪场项目争取县扶贫专项资金，累计投入1175万元，同时计划投入资金550万元建设配套设施，确保顺利推进项目施工建设。对全镇扶贫专干定期进行业务培训、扶贫知识考试，提升专业工作水平，对帮包责任人帮包情况不间断进行调度评比。逐户走访调研“两不愁、三保障”等重大问题及扶贫手册等材料性问题。对走访调研中发现的问题采取一人负责到底的方式，从发现到整改到督导验收全部由发现问题的小组成员统筹负责到底，做到问题发现一个整改一个，整改一个合格一个，扶贫专班验收之后销号存档。通过全面检视自身问题，高标准进行整改落实，高质量完成了省扶贫验收、核查。

   七、乡风文明持续进步

我镇坚持以党建为引领，突出各支部战斗堡垒作用，引导党员带头示范，广泛发动群众参与。形成了干部带头干，党员示范干，群众跟着干的良好氛围，实现了从“要我干”向“看我干、跟我干”的转变。同时，将文明户、美丽庭院、好婆婆、好媳妇等文明评选与村容整洁、门前三包挂钩，利用好、发挥好群众的荣辱观和道德约束力量。

人居环境整治初见成效。坚持树立问题导向，采用问题清单销号工作法，分批次到村找问题、列清单，每天对比点位整改前后照片销号，根据工作进展，要求工作落后的支部书记参加点名会，启动约谈程序，压实责任。对服务意识差、大局观念淡薄、工作不积极不主动的支部书记坚决予以调整。截至目前，已经采集三批问题点位照片，第一批共拍摄1083个不合格点位，第二批共拍摄2927个不合格点位，前两轮已经全部整改完成。第三批次采集618个问题点位，已经完成了90%以上的整改。生活垃圾治理落实“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾集运处置体系，城乡环卫一体化工程覆盖全镇所有村庄。

群众精神文明大幅提升。充分利用七级镇新时代文明实践站，积极开展社会主义核心价值观的宣传、落实行动，大力注重乡村振兴建设，积极推进乡风文明行动，使良好乡风具有沁润人心、引领向善、规范行为、凝聚力量的作用。开展房前屋后大扫除，彻底清除三大堆；开展好媳妇、好婆婆、文明信用户、美丽庭院评选活动，抓住“关键少数”推动、带动美丽乡村建设；成功举办第四届广场舞比赛，累计10个行政村、15支参赛队伍获得表彰。全镇参与创建的50个村建成五星级“美丽庭院”示范户917户、四星级“美丽庭院”3300户、三星级“美丽庭院”5279户，评选出10户“美丽执委家”和50户五星级美丽庭院户逐一进行表彰。利用农家文化书屋对群众全天开放，不断满足群众的读书看报精神需求，让农民的精神生活充实起来，活出好面貌；大力开展移风易俗宣传，建设公墓2处，提倡文明节俭、新事新办，得到了广泛称赞和支持，让全镇具有的道德、习俗、礼仪、风尚紧密相连，让乡风文明悄然沁润在日常文化活动之中。  

八、社会民生不断改善

生活污水治理卓有成效。环保办公室牵头成立污水治理工作小组并制定污水治理实施方案，并严格落实相关责任制度。目前全镇完成生活污水治理的行政村20个，实行生活污水分散处理，四合污水处理设施始终正常运转。将全镇农村生活污水治理与河长制相结合，严格落实巡河制度，对各自负责的水域严格监管，防治水污染产生，坚决杜绝黑臭水体形成。

农村改厕改电改气更加完善。全镇共完成厕所改造6941户，对全镇468户贫困户进行旱改厕提升工作，农村户用无害化卫生厕所比例达到93.5%，建成6处公共厕所，正在建设粪污处理站，购进粪便清运车6辆，配备粪便处理呼叫管理系统1套，实行高效率、高质量的农村改厕后续管护机制;全镇煤改电工作共改造19个村，1376户现已全部改造完成并投入使用；全镇煤改气工作共改造9个村，893户现已改造完成。

安保维稳常抓不懈。不断健全维稳信访工作长效机制，强化社会矛盾排查化解力度，积极推动信访案件的化解，确保重大节日、会议期间社会和谐稳定。继续进行广泛宣传，发动群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪；认真开展线索摸排核查，对重点混乱村庄和领域，进行重点排查；对12项黑恶类违法犯罪，坚持露头就打，不断提升对各类黑恶霸痞分子的打击实效。信访、派出所累计化解矛盾纠纷150余起,受理治安案件27起，行政拘留12人，逮捕2人，起诉4人，确保了辖区治安稳定。

安全生产深化提升。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，将《地方党政领导安全生产责任规定》等五项内容纳入党委中心组学习计划，积极整改市安委会巡视组指出的问题，层层签订目标责任书，开展了安全生产“大排查快整治严执法”集中行动，每周坚持领导干部带队下企业检查安全生产，紧盯烟花爆竹制售、工业生产、建筑施工等领域，多次组织开展拉网式排查，下达整改通知书，拉出问题清单70余条，并逐一整改完成，在全镇创造了安全稳定良好环境。

基础设施更加完善。完成南环桥立项审批，实施西金、前刘、官口等村的道路提升工程，累计建设完成村级公路21公里；清挖沟渠46.73公里，新建桥梁12座；全镇50个行政村内主要街道及空闲宅基、坑塘等未绿化地进行全覆盖，打造以胶七路、坡七路等主干道路的绿化长廊。加强运河沿岸广场、灯带等配套设施建设，开展运河沿岸房屋整理工程，提升运河沿岸观光品位。

各位代表，成绩来之不易，这离不开县委、县政府的坚强领导，离不开镇党委的科学决策、全盘统筹，离不开镇人大的有效监督、社会各界人士的大力支持，更离不开全镇上下广大干部群众的共克时艰。在此，我代表七级镇政府，向全镇人大代表，向广大干部群众，向所有关心支持七级发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展过程中还存在着不少矛盾和问题，工作中还存在着很多薄弱环节。主要表现在产业结构不够优；创新水平不够高;党员干部作能力和水平需要进一步提高；生态环境需进一步改善，等等。对于这些问题，我们将自觉扛起责任，采取得力措施，切实加以解决。

2021年工作计划

各位代表，2021年是十四五开局之年，是两个一百年的历史交汇期，新冠肺炎疫情影响仍未消除，疫情防控不容放松，我镇将立足实际，逆境中寻求机遇，乘风破浪、真抓实干，围绕富强、美丽、和谐、稳定的目标，推进全镇经济社会高质量发展。

综合考虑多方面因素，2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：工商税收增长6.8%，招商引资增长8%以上、固定资产投资增长12%以上，完成上级交代的各项约束性指标。具体工作中，重点抓好以下五个方面的工作：

一、狠抓项目发展，挖掘经济增长点

深入实施七级镇尊商、重商、亲商、安商工作方案，充分发挥七级镇企业商会的作用，通过全镇经济形势交流会、企业观摩评比、“四帮体验日”等方式打造一批基础牢、利长远、惠民生的优秀企业，促进投资持续增长，为加快发展提供强劲动力。实施特色运河古镇品质提升工程项目，以镇区古街为中心，以沉沙池区为重点，进一步完善道路、给排水、污水垃圾处理、电力电信等基础设施，加快实施生态绿化、门店提升、古街改造提升等工程，着力打造七级镇乡村振兴示范片区。采取以商招商、产业招商等方式，着力引进一批以特色产业深加工为主的高技术、高效益、延伸产业链条的龙头企业落户七级镇。全面实施乡村振兴战略，优化创业环境，搭建创业平台，吸引外出能人返乡创办农产品加工企业，以此推动就业创业，逐步形成以开放促进开发、开发带动招商、招商助推发展的经济发展格局。
　　二、推动产业融合发展，优化产业结构

坚持把乡村产业振兴作为拓宽增收渠道、增加农民收入的重要抓手，围绕菠菜、芹菜、小白菜等特色种植提质增效，做强优势主导产业，持续促进农民增收。做大做强特色种植产业，以“全国一村一品”特色乡镇为抓手，以对接海南农垦集团为契机，持续加快推进蔬菜种植产业发展，提高农产品精深加工水平，增强示范带动作用，不断壮大特色优势产业。保持特色作物种植面积在4万亩以上，着力打造菠菜、芹菜、油菜、小白菜四个特色产业示范区。加快发展乡村旅游。充分挖掘红色革命老区历史文化，依托运河码头、古街品质提升工程项目，积极开发以烧鸡、狗肉、驴肉、野兔为主的特色美食产品，积极打造“游在七级、吃住在七级”的区域乡村旅游新样板。持续壮大劳务产业。大力推行劳务合作社，把劳动力技能培训纳入重要日程，开辟劳务市场，扩宽就业渠道，加强就业指导和技能培训，促进劳动力由苦力型、数量型向技能型、质量型转变，增强创业就业能力。
　　三、继续整治人居环境，提高群众满意度

持续加强生态建设，全力改善人居环境，力争在住房改造、环境改善、生态保护上取得新突破。按照美丽乡村建设规划，组织开展美丽乡村建设，力争新建“美丽乡村”市级示范村3个、省级示范村1个。持续推进“厕所革命”，对生活污水采用管道收集集中式处理，健全垃圾治理保洁机制，创建高标准卫生村；扎实推进农村人居环境整治，稳步实施道路沿线特色风貌改造、村庄亮化美化、居民点街道整治工程，着力建设靓丽清洁家园，切实提升群众满意度。
四、聚力民生事业，增进民生福祉

强化落实惠民政策。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，进一步完善最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活，切实增强社会保障能力。持续巩固脱贫成果。关注现有脱贫享受政策的贫困户，对“两不愁三保障”问题持续排查整改，对存在返贫风险或因灾因病返贫的人员实行差异化帮扶，切实提升贫困群体的生活质量。深入推进公共服务。持续加大教育投入力度，不断完善学校设施，着力改善办学条件。继续推进村卫生室建设，配套医疗设施，完善乡村卫生服务体系，切实提高乡村医疗服务水平。加大文化设施投入，完善村级文化活动场所设施配备，定时开放农家书屋，常态化开展群众性文化活动，促进乡风民风持续好转。不断加强社会治理。继续深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，突出抓好法治宣传教育，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。高效化解矛盾纠纷。落实领导干部轮流接访和首问负责制等信访接待和矛盾调处工作机制，全力化解矛盾纠纷，着力营造和谐稳定社会环境。

1. 加强政府自身建设，提升行政能力

建立健全各项制度。深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全决策机制，完善容错纠错机制，依法接受人大监督，自觉接受民主监督，主动接受群众监督，用好用活舆论监督，全面推进法治政府建设。坚持实干兴政、为民执政。把群众利益放在工作首位，将百姓诉求作为工作的出发点和落脚点，直面问题挑战，敢于动真碰硬，以“抓铁有痕、勇立潮头”的干劲驱散“庸懒散”、破除“假大空”，以实干实绩回应群众“急难愁盼”。坚持从严从重从快惩治腐败。严格落实中央八项规定，牢守各项纪律底线，控制经费支出，坚持勒紧腰带过日子，精打细算谋民生。抓好廉政治理，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，真抓实干、勇于担当、开拓进取，砥砺前行，确保“十四五”开好局、起好步，为七级镇高质量发展不懈奋斗。