七级镇2022年人民政府工作报告

一、过去五年工作回顾

十四届人大以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神及县委、县政府的各项决策部署，深入学习贯彻习近平总书记考察山东重要讲话精神。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇党员干部群众，抢抓机遇，积极应对各种困难挑战，统筹推进经济社会发展。担当作为、拼搏进取、顽强奋斗，稳步推进“一产富民、二产强镇、三产富民”的目标。2019年10月被农业农村部授予“全国一村一品示范镇”，2018—2020年连续三年荣获全县经济社会发展综合考核先进单位，主要目标任务全面完成。

回首这五年，全镇围绕中心、服务大局，聚焦主业、精准施策，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，全力抓好经济发展、民生改善、医疗卫生、脱贫攻坚、人居环境、城镇建设和社会稳定等工作，全镇经济社会保持平稳健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提高。

——这五年，我们始终以经济发展为第一要务，注重转型升级，经济硬实力不断攀升。这五年，我们立足“工业强镇”发展理念，大力发展民营经济。依托友诚建材、柯信公司形成了新型建材耐火材料生产基地，新引进艾科特精工机械、天盾矿用设备、泓昊门窗、友诚建材、柯信新材料等科技含量高、发展前景好的项目企业，形成了以建材生产和精密机械加工为主的产业发展趋势。全镇全社会用电量由2016年的3000万度增长到2021年的4200万度，年均增长8%；金融机构存款余额由9.05亿元增长到14.36亿元，年均增长11.7%；农民人均纯收入由12000元增长到21600元，年均增长16%；税收由2700万元增长到3500万元，年均增长5.9%。全镇工商户由2016年的890户增加到1200户。

——这五年，我们始终以基础建设为第一抓手，聚焦改善民生，设施条件不断优化。累计投入14.4亿元新修公路200余公里，新建便民桥45座，新修机井470眼，新建垃圾中转站1座，新建文化广场41处，新建农村公厕9座，完成农村改厕6941户，解决124户贫困户饮水安全。累计投入550万元新建污水管网9公里。新建梁庄幼儿园、前刘幼儿园、孙楼幼儿园、郎湾小学、中心小学综合楼中学宿舍楼，实施操场塑胶化工程，教学条件不断提升。

——五年来，我们始终以改革创新为第一动力，连续攻坚破难，机制效能不断提高。政府机构改革全面完成，体制机制障碍有效破除。“放管服”改革持续深入，“一次办好”制度稳步推进，严格落实“首接负责制”、“首问负责制”等责任，“最多跑一次”工作格局加速形成，群众满意度和工作效率步入加速快车道。深入优化执法队伍，改善执法条件和工作作风，法治政府建设稳步推进。农村集体产权制度等重点领域改革有序推进，“三权分置”工作稳步推进，闲置土地资源全面盘活，累计为村集体增收141万元。成立企业商会，创新开展“四帮体验日”活动，积极落实科级干部帮包企业制度，营商环境持续优化。

——这五年，我们始终以生态宜居为第一目标，优化环境治理，镇域面貌不断改善。五年来，镇党委、政府全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大战役，共建生态宜居环境。累计排查取缔小散乱污企业32家，整治扬尘工地14个，清理河流沟渠120公里，惩治整改企业污染现象20起。深入开展人居环境整治活动，累计清理“三大堆”3.5万处，整治胡同280条，拆除残垣断壁328处，清理空闲宅基239处，镇域环境大幅提升。南环路、南环桥建成通车，镇区及部分村污水管网已进场开建，镇域“经济圈”进一步扩大。连续五年举办广场舞大赛，举办三届运河文化年会，省级妇女儿童家园获得好评，成功创建市级精神文明镇，全镇面貌焕然一新。

——这五年，我们始终以全民小康为第一追求，加大财政投入，群众幸福感不断增强。累计发放大病医疗补贴、残疾补贴等两项补贴239.5万元；累计发放低保、五保补助资金853.7万元；累计投入资金217万元，修缮或改建贫困住房327户，提升庭院299户，全镇1068户2055人实现稳定脱贫。累计新增贫困就业人口960人。投入97万元用于教育事业，基本医疗保险覆盖率100%，参保率超过99%。代表阳谷县接受省级扶贫验收，零问题完成扶贫收官。

各位代表，过去的五年，是砥砺奋进的五年，是充满收获的五年，我们以拼搏姿态走过。2021年是“十四五”开局之年，面对多年未有的复杂局面和严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在做好常态化疫情防控的同时，统筹推进全镇经济社会稳步发展，紧抓建党百年历史机遇，学习党史，践行党史，全力推动各项事业齐头并进。

二、2021年工作任务完成情况

一年来，我们全力抓了三个方面的工作：

（一）凝心聚力抓发展，促进经济稳中向好

一是农业产业加快发展。紧扣乡村振兴战略要求，大力发展土地规模化流转，全镇累计流转土地7424.79亩，农业托管2.6万亩，进一步增加村集体收益，解放生产劳动力。全镇蔬菜种植共4万余亩，开展蔬菜种植培训570人次，蔬菜产量增加3690吨，蔬菜销售额达到3亿元。全镇梨园、桃园等水果生产持续向好，今年产量增加10万斤。畜牧养殖业稳中向好，全年出栏生猪2700头。

二是工业经济持续进步。全镇规上工业总产值3.3亿元，出口额3555万元，固定资产完成1.2亿元，招商引资2.8亿元，完成工商税收3100万元。

三是宜居乡村加快建设。加大环境整治工作力度，全力推进人居环境整治行动，累计清理“三大堆”3600处，清理乱涂乱画2000处，处理生活垃圾7500吨，农村人居环境质量进一步提高。七级古街持续改善提升，“一碑担两间”茶馆、供销社、公社食堂等恢复对外经营，进一步提升了七级运河古镇的形象。

二、全力以赴保民生，深入化解各类风险

一是提升基础设施建设。刘文堂村美丽乡村建设15户房屋如期交付使用。投资500万元的跨京杭运河南环大桥建成通车。新修池区道路2000余米，新修机井50眼，新建及维修桥涵闸22处，清挖沟渠40余公里，疏通维修下水道2万余米，为雨季排水清除障碍。镇区2200余米污水管网建设正在施工中，七一村、后郎村等5个村共6000米的下水道工程已经动工。

二是推进乡村振兴发展。17个行政村全部一次性成功完成村两委换届工作，总体实现学历年龄一升一降，每个村均有35岁以下青年进入村两委班子。人居环境整治持续深入，累计拍摄问题点位3100余个，并全部完成清理整改。巩固脱贫攻坚成果，深入排查贫困户收入、危房、生活状态等，无一人返贫。开展耕地保护专项整治，对占用耕地种树、建房等现象进行了集中清理，目前不存在违法占用农田情况。丰富群众精神文化生活，充分利用农家书屋开展读书活动，利用七一、重阳节等重要节日开展讲党课、宣讲、文艺汇演等文化活动，提升群众精神文化生活水平。大力发展壮大村集体经济，优化后的行政新村和各自然村均完成上级既定目标。

三是加强生态环境建设。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，落实生态环境保护属地责任。对镇域范围的企业、小作坊、河流、秸秆焚烧等进行整治。严控秸秆焚烧，规范在建工程、道路、扬尘治理，推动空气质量好转。全面推进河长制工作，持续开展镇内流域综合治理，累计清理河流沟渠4万米，清除垃圾11吨。

四是防范化解重大风险。坚持底线思维着力防范化解社会重大风险。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚持定期排查、定期研判制度，积极开展危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、敬老院、学校等重点领域和行业的安全生产检查整治工作。严格食品药品监管，保障人民群众生命健康安全。持续推进扫黑除恶、禁毒等工作，创新基层社会治理，“一村一居一法律顾问”实现全覆盖，全镇盗骗、刑事、治安案件明显减少。

三、强化服务优环境，不断提升行政效能

一是重点改革纵深推进。深化乡镇综合行政执法体系，优化镇域执法队伍，提升执法能力。在行政许可、行政检查、行政处罚、行政奖励等权力类型方面细化职责，在教育、司法、医疗等公共服务事项细化服务，严格违法必究，执法必严，多措并举确保接得住用得好新增权力，继续推动全镇各项工作再上一台阶。继续发挥企业商会作用，继续开展“四帮体验日”，充分利用“党建+”模式，促进村集体增收。

二是营商环境有效改善。实行科级干部帮包企业制度，开展一对一帮扶活动。通过讲党课、党建指导等方式促进企业党建提升。开展金融政策、经济形势等分析座谈会，对企业争取上级政策、推动政策落地见效实行全程跟踪服务。扎实推进“为企业办实事”活动，为企业排忧解难，解决企业在项目投资、生产运营中遇到的问题，全体镇村干部为群众、企业主动服务的意识明显增强,市场主体和广大群众的满意度大幅提升。

三是廉洁从政不断加强。全体镇村干部从严治党责任进一步落实，压实“一岗双责”，全面落实意识形态、党风廉政建设责任制。坚决纠正懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，干部作风持续好转。今年以来累计查处违规干部10名，进一步压实了党风廉政建设责任制。

各位代表！

过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果！凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，我代表七级镇人民政府，向全镇广大干部群众，所有参与七级镇经济社会发展的各界人士，向所有关心和支持七级镇发展的镇直单位以及在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进的道路上还有不少的困难和问题。经济总量还不够大，发展韧性还不够强，区位优势转化为经济优势还不够快；营商环境要素保障还不够充分，精细化管理水平亟待加强，乡村振兴还要提档提质，生态环境保护仍需久久为功；教育、医疗、养老、托幼等民生事业离人民群众的期盼还有不少差距，安全生产体系也需持续完善。对此，我们一定直面问题短板，竭尽全力做好工作，让发展更有质量，让群众更加幸福。

三、2022年工作计划

2022年是新一届政府的开局之年，也是七级镇乘势而上、进位争先的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，充分把握新发展格局要求，全面落实省委、市委、县委、镇党委系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展。

今年主要预期目标是：规模以上工业产值增长26%，全社会固定资产投资增长8%，工商税收增长10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作。

（一）抓好经济，促乡村振兴发展

一是集全镇之力打好招商引资主动仗。不断为企业营造更好发展环境，帮助企业解决发展中的困难，支持企业创新发展，变压力为动力，让企业创新源泉充分涌动，让企业创新活力充分迸发，实现以商招商，持续壮大全镇经济实力。

二是大力发展现代农业和设施农业、优质高效农业，促进农业增效、农民增收。继续实施财政奖补政策，重点扶持规模连片发展，大力培育新型农业经营主体，推动农村产业化发展，把七级蔬菜招牌做大做强。

三是巩固脱贫攻坚成果。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，建立收入持续增长长效机制，扶持发展村级集体经济和增收产业。

四是加强基层社会治理。全面提升基层社会治理能力和水平，推进镇域社会治理现代化。不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。优化“最多跑一次”服务。坚持党建引领，持续推进“党建+”模式，切实破解脏乱差、占道经营等一批治理难题。

（二）提振民生事业，增进人民福祉

一是细化社会保障服务。千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、特困供养保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。

二是提升文化教育服务。推动义务教育高质量发展，大力保障教育资金投入，进一步改善办学条件；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展群众文化活动；常态化做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。

三是优化社会环境。推进社会治理网格化、精细化、信息化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。继续开展普法活动，深入推进普法依法治理。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）筑牢底线意识，保障生命安全

一是做好常态化疫情防控。疫情防控成果来之不易，我们要倍加珍惜。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”总要求，抓实“人物同防”“多病共防”，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，加强冷链物流监管，堵住漏洞，补齐短板，坚决防范疫情输入。引导群众做好个人防护、养成良好习惯，确保我镇健康安全运行。

二是压实安全生产责任。以安全生产集中整治三年行动、安全生产大排查大整治等专项行动为契机，切实加大执法力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，继续抓好消防、道路交通、食品安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决遏制安全事故的发生。加强市场监管，健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。

三是深化环境治理。继续开展大气污染防治。严控秸秆焚烧，大力推广农作物秸秆综合利用；加大“散乱污”企业整治力度；加强建筑施工、道路、扬尘污染防治。继续开展水污染防治。深入推进“河长制”，完善工作方案，加强水域整治和维护。严厉打击乱占耕地建房违法用地行为，进一步规范农村建房行为，加强农民建房管理，集约节约用地，改善农村人居环境。

（四）坚持依法行政，加强政府自身建设

一是加强党风廉政建设。积极履行班子成员党风廉政“一岗双责”制，严格执行中央八项规定和省、市、县关于加强和改进工作作风的相关规定，积极参与上级和镇党委组织的党风廉政教育活动。

二是加强政治建设。进一步树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委、县委和镇党委各项决策部署落地落实。加强干部学习培训力度，通过督查、考核、约谈等方式抓工作落实、管好干部队伍，进一步提升服务群众的水平，服务农村工作，服务基层群众，着力为群众解难事、办实事。

三是严格落实依法行政。按照规定行使权力、履行职责，执行重大决策、重大项目、大额资金使用等重大事项集体决策、科学决策。深入推进普法工作，加强政务信息公开，全面公布政府权责清单，促进权力阳光运行。

四、未来五年目标任务

今后五年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，七级镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持以党建为引领，以乡村振兴为目标，发挥资源优势，促进产业转型升级，全力打造生态宜居、产业兴旺、群众满意的特色运河古镇，推动经济社会发展再上新台阶。
　　（一）聚力企业项目建设，推动经济高质量发展

深入实施七级镇尊商、重商、亲商、安商工作方案，充分发挥七级镇企业商会的作用，通过全镇经济形势交流会、企业观摩评比、“四帮体验日”等方式打造一批基础牢、利长远、惠民生的优秀企业，促进投资持续增长，为加快发展提供强劲动力。

一是突出重点实施项目。实施特色运河古镇品质提升工程项目，以镇区古街为中心，以沉沙池区为重点，进一步完善道路、给排水、污水垃圾处理、电力电信等基础设施，加快实施生态绿化、门店提升、古街改造提升等工程，着力打造七级镇乡村振兴示范片区。实施建材企业项目集中连片发展，以前郎建材企业孵化基地为依托，进一步扩大现有兴德、友诚、天马等建材企业规模，带动附近农户务工。实施沉沙池区旅游开发建设项目，大力实施生态绿化、围河造林、休闲旅游、果蔬采摘等相关项目建设。

二是科学谋划储备项目。紧扣国家和省市县产业投资导向，围绕基础设施、环境整治、产业培育、民生事业等重点领域，加强项目前期投入和汇报衔接，积极谋划运河旅游开发、新兴产业发展、生态保护等项目，力争使一批能够带动全镇发展、提升经济总量、改善基础条件的项目，挤进全县、全市规划盘子。

三是创新举措招引项目。采取以商招商、产业招商等方式，着力引进一批以特色产业深加工为主的高技术、高效益、延伸产业链条的龙头企业落户七级。全面实施乡村振兴战略，优化创业环境，搭建创业平台，吸引外出能人返乡创办农产品加工企业，以此推动就业创业，逐步形成以开放促进开发、开发带动招商、招商助推发展的经济发展格局。
　　（二）聚力产业升级，打造特色农业

坚持把乡村产业振兴作为拓宽增收渠道、增加农民收入的重要抓手，围绕菠菜、芹菜、小白菜等特色种植提质增效，做强优势主导产业，持续促进农民增收。

一是做大做强特色种植产业。以“全国一村一品”特色乡镇为抓手，持续加快推进蔬菜种植产业发展，配套完善冷藏库、加工车间及生活办公等相关设施，提高农产品精深加工水平，增强示范带动作用，不断壮大特色优势产业。在建成七一村、孙楼村扶贫大棚示范基地基础上，继续加大蔬菜、瓜果种植等特色产业扶持力度，特色作物种植面积每年保持在4万亩以上，着力打造菠菜、芹菜、油菜、小白菜四个特色产业示范区。

二是加快发展乡村旅游。充分挖掘红色革命老区历史文化，依托运河码头、古街品质提升工程项目，引进民俗客栈、主题农家乐，积极开发以烧鸡、狗肉、驴肉、野兔、烧饼为主的特色美食产品，配套完善主题文化墙、停车场、旅游厕所等设施，全力打造“游在七级、吃住在七级”的区域乡村旅游新样板。争取实施运河码头、古街保护开发保护项目，扩建七级镇乡村记忆展览馆、逐步筹建游客接待中心，开展摄影、风光片拍摄等活动。

三是持续壮大劳务产业。大力推行劳务合作社，把劳动力技能培训纳入重要日程，开辟劳务市场，扩宽就业渠道，加强就业指导和技能培训，重点抓好设施农业、高标准养殖、务工技能和法律法规等方面的培训，力争每年培训劳动力300人，促进劳动力由苦力型、数量型向技能型、质量型转变，增强创业就业能力。
　　（三）聚力生态建设，提升人居环境

持续加强生态建设，全力改善人居环境，力争在住房改造、环境改善、生态保护上取得新突破。按照美丽乡村建设规划，组织开展美丽乡村建设，力争新建“美丽乡村”市级示范村3个、省级示范村1个。持续推进“厕所革命”，对生活污水采用管道收集集中式处理，健全垃圾治理保洁机制，创建高标准卫生村；大力实施村庄绿化工程，加大资金投入，年均栽植金叶榆、法桐等适宜苗木5万株以上，全面保障绿化的标准和质量，确保苗木成活率达95%以上。扎实推进农村人居环境整治，稳步实施道路沿线特色风貌改造、村庄亮化美化、居民点街道整治工程。加大生活垃圾和污水处理、“白色污染”治理、畜禽养殖污染防治力度，深入开展秸秆垃圾焚烧、垃圾集中清理等专项治理活动，着力建设靓丽清洁家园。
　　（四）聚力民生事业，提升群众满意度

始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，坚持普遍惠及、量力而行、尽力而为，下大力气解决好民生领域的突出问题。

一是落实惠民政策。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，进一步完善最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活，切实增强社会保障能力。认真落实强农惠农政策，及时足额发放各项惠农资金。

二是推进公共服务。持续加大教育投入力度，不断完善学校设施，着力改善办学条件。继续推进村卫生室建设，配套医疗设施，完善乡村卫生服务体系，切实提高乡村医疗服务水平。加大文化设施投入，完善村级文化活动场所设施配备，定时开放农家书屋，常态化开展群众性文化活动，促进乡风民风持续好转。

三是加强社会治理。不断深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，突出抓好法治宣传教育，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。强化食品药品安全监管，加大排查惩处力度，保障人民群众饮食用药安全。推进安全生产监管防控体系建设，突出抓好公共场所、道路交通和重点企业的安全监管和治理，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。严格落实领导干部轮流接访和首问负责制等信访接待和矛盾调处工作机制，全力化解矛盾纠纷，着力营造和谐稳定社会环境。

各位代表！重任千钧，惟奋斗者进，惟实干者强！当前我镇正处于乡村振兴的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕抓发展，万众一心加油干，为全镇事业进步勇往直前，为幸福明天不懈奋斗！