政府工作报告

—— 在寿张镇第十五届人民代表大会第一次会议上

付  浩

（2022年1月5日)

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2021年主要工作

2021年是不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严峻形势、极端天气的恶劣影响和经济下行的多重压力，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋和组织实施之能，推进社会各项事业稳步发展，确保全镇疫情稳控、经济发展、社会安定,圆满完成了年初确定的各项目标任务。

1、“双招双引”实现新进展。坚持“双招双引”就是经济工作生命线，克服疫情影响，切实做好重点项目建设工作，目前，在建项目1个，立项项目3个，取得明显成效。 

2、解决好三农问题。继续把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。积极推行党支部领办合作社模式，扩大土地流转面积，2021年，土地流转面积达到22467亩，流转占比达到34.35%，位列全县第一。

3、保障乡村宜居环境。实施乡村建设行动，引导群众发挥主人翁精神，持续实施农村人居环境整治提升和“美丽庭院”建设，探索出“一领三动”新模式，人居环境明显提升，长效机制行之有效，得到市、县领导的肯定和兄弟乡镇认可。

4、做好红色文化传承。在沙河崖村省级美丽乡村示范村通过验收的基础上，为庆祝建党100周年，着力推动红色旅游业，5月30日，山东红色旅游宣传推广现场会暨百场红色自驾游启动仪式在沙河崖成功召开，让红色文化传承载体更丰富、回味更悠长。同时，全镇整理一系列《乡村记忆》图书，留住了寿张记忆、讲好了寿张故事。

5、加快高质量发展。将2021年作为“改革赋能年”，实施全域化改革，进一步优化营商环境，对寿张、四棚镇区乱搭乱建、违法经营、占道经营等现象进行了规范治理，清理路边夜市，确保群众生命财产安全。以沙河崖村为试点村，探索乡村治理积分制管理新模式，推动乡村治理提档升级，推动乡村和谐稳定、和睦共处、共同发展。

6、打好蓝天保卫战。坚持精准治污、科学治污，保持方向不变、力度不减，深入打好污染防治攻坚战。一是加强对畜禽养殖业的管理。由镇畜牧部门牵头，对辖区内182户养殖户粪污处理设施进行整改，不合格的全部进行了取缔；二是彻底根除非法拆车业，集中开展了对烟墩汽车拆解、曹庄危险废弃物储存等问题集中整治行动，给予了严厉打击，彻底根除非法拆车业；三是加强对废品收购站点的管理。针对农机汽车修理点废机油、废油桶处置不规范等问题，严格落实环保责任，启动问责追责程序；四是强化“河长制”巡河管理。按时完成了河长制清违清障等问题，河长巡河成为常态化；五是新投用了四棚污水处理站，目前运转正常；六是做好麦收防火和秋季秸秆禁烧工作，年内没有发生重大事故。

7、强化科技培训。突出产业富民，积极发展电商产业，组建“电商孵化基地”，邀请专家、电商经营户开展业务培训，截止到目前，已举办三期培训班，为寿张电商发展奠定基础。

8、坚持高品质规划。进一步提升乡镇品位，实施了四棚镇区大街两基础配套建设提升工程、寿张镇区府前街弱电整改、路灯线路整改工程。打造了政府文化宣传一条街，新建村级文化广场11处，居民生活环境、生活质量极大提升。

9、切实为民办实事。

（1）重视科教文卫，启用了西街小学综合楼、吕庄小学综合楼、闫兴鲁小学教学楼、三支王幼儿园、大杜幼儿园。为寿张卫生院购置了彩超、DR光机等先进设备，四棚卫生院综合门诊楼动工建设。

（3）完善交通设施。新修四好农村公路4.75公里，重建引黄灌溉节水桥梁23座，新修涵闸4处、修建生产桥5座。

（4）加快回迁安置。完成了双庙杜社区86户回迁安置工作，完成了金堤50户违建拆除任务。

（5）优化乡村环境。积极争取上级资金，投资500万元，实施了12个村下水道整治，墙体美化，路肩整治提升，主要节点打造，残桓断臂改造，裸露土地绿化，胡同硬化等片区治理工程。

（6）关爱弱势群体。新办理残疾人证266个，整理残疾人康复需求564人次；组织有能力残疾人参加了市残联盲人保健培训、电商培训、面点培训家电维修培训等，提高技能，扩大就业渠道。

（7）加强法治建设。把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，发挥党对一切工作的核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度，统筹、协调与推进法治政府建设工作，进一步明确工作主体与责任人，层层压紧压实责任。加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平；坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，不断加大矛盾纠纷排查力度，及时了解群众需求，掌握社情民意，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生活中的困难，化解矛盾和问题，2021年，共查出各类隐患14件，全部化解；继续推行平安家园保险和综治大巡防工作，全镇67个行政村，15097户参加了平安家园保险，巡防队员坚持夜间值班巡逻，人民群众的安全感和对社会治安的满意率大幅提升；加强精神病人管控，对我辖区26名三级以上精神病人逐人进行排查核实登记，对必须住院、建议住院的要积极动员监护人或近亲属送病人住院治疗，从源头上避免因监护不力造成的安全隐患；把雪亮工程、网格化服务管理、综治工作中心建设紧密结合起来，把治安防范措施延伸到群众身边，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”；开展禁毒工作，在全镇范围内的仔细踏查，没有发现任何栽种毒品原植物的现象，全面开展易制毒化学药品等经营活动的专项整治行动，均未发现有生产精麻药品及易制毒化学药品的企业，加大对社区戒毒社区康复的管理，在管人员2名，在思想上和生活中对吸毒人员进行帮助。

（8）做好疫情防控。始终将疫情防控作为工作的重中之重，持之以恒、毫不松懈地完善防控机制、把握防控重点、优化防控措施、压实防控责任，在夏季完成好第二针免疫的基础上，目前积极做好第三针疫苗注射催促动员工作，成绩位居全县前列，确保了防控形势持续稳定。

二、“五年”发展成绩

回顾过去的五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们始终把发展作为第一要务，积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识，认真分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇，坚持和贯彻科学发展观，团结和带领全镇广大干部群众，以项目建设为抓手，以先行先试为推力，全面落实保增长、扩内需、调结构、强基础工作任务，全镇经济及社会各项事业成功步入快速发展轨道，保持了国民经济持续较快发展和社会事业全面进步，圆满完成“十三五”规划确定的预期目标，开启了“十四五”规划新征程，较好地完成了确定的五年各项目标任务。

过去的五年，是农业基础大幅提升的五年。

先后实施了农业综合开发项目、国土项目、扶贫大通道建设工程、农田整治工程、镇区河塘水系综合治理工程、农田水利修复工程、节水灌溉项目等，农业基础大幅提升，为农业丰产丰收提供了保证。

过去的五年，是乡村建设成效显著的五年。

先后实施了厕所改造、危房改造、小城镇提升、冀王水果之乡观光村打造、省级美丽乡村建设、乡村环卫一体化、人居环境整治提升、煤改电、煤改气等工程，并以服务提质、形象提升为目标，全面深化“一次办好”改革，推进基层便民服务体系标准化建设，群众满意度明显提高。

过去的五年，是民生保障日趋完善的五年。

积极推行农村养老保险、农村医疗保险、低保保障金、低保集中供养、财政救灾资金、重度低保残疾人护理补贴、残疾人发放生活补贴、慢性病鉴定、《老年证》办理、临时救助、困难老年人生活补助、《春风行动》招聘工作，时刻关注民生工作，民生保障日趋完善。

过去的五年，是打赢脱贫攻坚战的五年。

结合寿张实际，采取有效措施，强基础、筑根基，抓帮扶、促推进，扩渠道、广就业，切实在扶真贫、真扶贫上下功夫，脱贫攻坚工作始终位居全县前列。2018年，实现全部脱贫，2020年，通过省级验收。

过去的五年，是农村集体经济不断壮大的五年。

在2017年，村级基本没有集体收入情况下，2018年，全镇67个行政村集体收入达到1万元以上，2019年，村集体收入3万元以上村达到40个，2020年，5万元以上的村达到20个，2021年，全部达到10万元以上。 

过去的五年，是社会治理更加规范的五年。

1、生产安全无事故。坚持把安全生产工作与中心工作同部署、同调度、同考核，进一步明晰职责，严格落实安全生产“一票否决”，积极开展“安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动和重点时段安全生产综合整治活动，有效管控风险，及时消除事故隐患，防范各类安全事故发生。

2、社会稳定促和谐。严格落实责任追究制，定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，及时做好调处化解工作。持续落实“一乡镇一团体，一村居一顾问”基层法律顾问全覆盖，积极开展法律援助，深入开展扫黑除恶专项斗争，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，畅通群众举报渠道，扫黑除恶取得阶段性成效。

3、防控到位保平安。进一步提升“人防”水平，深化综治大巡防队伍建设，持续加大投入，保证人员不减，力度不减，严格“六个统一”标准，提高巡防效能；大力开展“雪亮工程”建设，不断加强群防群治，坚持做到强化领导、强化措施、优化环境，保证责任段安全平安。

4、防范到位无邪教。将防范和处理邪教纳入重要议事日程，坚持“打、防、教、治、创”五位一体工作思路，积极开展春节和重大节日排查、反邪教警示宣传、创“无邪”乡镇和“七五”普法、反邪教警示等活动，取得明显成效。

过去的五年，是基层基石更加稳定的五年。

1、切实做好村“两委”换届工作。按照上级要求，2018年与2021年，分别如期完成村“两委”换届工作。换届完成后村级班子结构得到优化、整体功能增强，村级班子的战斗力明显提升。

2、做好党员发展工作。按照县委组织部的要求，严格履行发展党员工作程序及要求，高质量完成了党员发展任务。

3、发挥支部引领作用。截止到2021年底，成立支部领办合作社46个。

过去的五年，是经济社会发展稳步提升的五年

一产方面：在继续保持粮食面积持续不减少的基础上，小麦、玉米、大豆、花生、棉花、蔬菜、水果、葵花籽等作物产量连年增长。

二产方面：坚持“双招双引”就是经济工作生命线，先后引进金粮源面粉、鸿昌新型建材、德海友利新能源、明泰塑胶、燎原化工、即发华欣、凤栖园农业开发、华辉线材、中天电缆、鑫辉实业、森嘉食品等项目。在2021年，国家税务总局调控税收政策，中小企业延缓缴纳第四季度部分税费的情况下，年实现税收1600万元，较2016年800万元的，实现了翻番，整体经济实力明显增强。

三产方面：寿张、四棚两镇区商业街商铺林立，商贸市场繁荣，现有家多好、方舟易购、亿丰、好邻居、万家福等各大商超6家，农商银行、邮政储蓄各大银行4家，加油站、加气站7家。

过去五年，是政府职能大转变的五年。

始终把政治建设摆在首要位置，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠“四风”，严守纪律和规矩。深化法治政府建设，完善开门决策机制，自觉接受人大法律监督。全面完成机构改革，调整部门设置，优化政府内部运转程序，以“开局就是奔跑、起步就是冲刺”的奋斗姿态营造干事创业、创先争优的良好氛围，合力打造团结协作的高效政府。

各位代表！过去的五年，是全镇上下应对各种困难挑战，顽强拼搏、负重奋进的五年，是解放思想、克难攻坚的五年，是重点突破、整体推进的五年。取得的成绩来之不易！这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇人民凝心聚力、同心共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向所有关心、支持寿张建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，对标先进乡镇，对照群众需求，政府工作还存在不少问题。在经济发展领域，部分传统企业转型升级力度不大，有效投资增长还不够快，科技创新支撑能力偏弱；在城乡建设领域，基础设施还比较滞后，城乡品质有待提升，城乡融合发展还存在短板和弱项；在民生事业领域，医疗、教育、社会保障水平有待进一步提升，优质服务供给仍有不足，与群众对美好生活需求还有差距。在队伍建设领域，少数干部担当精神、服务意识和专业素养还有待进一步加强，服务效能仍需进一步优化提升。对此，我们要直面问题，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、今后五年的奋斗目标和工作重点

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。十四五的第一个开局之年我们已经走完，我们也已经进入了一个新的阶段，面向新目标，我们已经站上了赶超发展的历史新起点、开启了新征程。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，外部环境日趋复杂严峻，但我国经济长期向好的趋势不会改变，仍将长期处于发展的重要战略机遇期。我们一定要牢牢把握历史方位，咬定目标、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创蝶变跃升、跨越发展的新局面。

各位代表，寿张镇的发展已顺利迈入“十四五”时期，村“两委”也开始实行五年一届，未来五年，更是我镇加快建设小康社会进程的关键时期，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，我们必须要统一思想。今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实好即将召开的党的二十大和二十届全会各项目标任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，完整准确贯彻新时代党的方略，牢牢扭住社会安全和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，努力为建设新时代中国特色社会主义作出新贡献。

为实现上述目标，今后五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作:

（一）落实第一责任，确保三件大事落地落实

一是久久为功，社会维稳常抓不懈。完善突发事件预案体系，促进演练常态化和实战化，完善应急处置机制，提升应急处突能力。足额保障稳定工作经费，不断完善人防、技防、物防体系，切实提高社会面综合防控能力。严格落实信访维稳责任制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，确保广大群众安居乐业的大好局面。

二是绵绵用力，疫情防控有效落实。对境外人员实行包联机制，实现稳在当地、稳住人心。按照“双报备”“双告知”落实外来人员管理机制，做到来知走知。把落实好预警机制作为常态疫情防控的重要抓手，从完善机制入手，从压实责任着力，从推动落实用劲，研究制定镇村两级预警机制，按照专人专管的原则，分解到每名班子成员，实行“领任务、明责任、抓落实”工作流程。

三是紧盯弱项，安全生产抓细抓实。严格按照“安全标准高于一切”的要求，树牢“安全大于天、责任重于山”的理念，全面落实安全生产责任制，常态化开展对重点部位、重点领域、重点要素隐患排查力度，针对阶段性特点有针对性开展摸排、整改、销号，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（二）突出乡村振兴，切实推进农业农村现代化

坚持稳粮、兴畜、抓特色，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业供给侧结构性改革，优先发展农业农村，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是进一步加大农业支持保护力度，安全粮食生产。以保障小麦安全为前提，抓好粮食生产、确保粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实永久基本农田保护制度，推进土地规模化、集约化经营，巩固提升粮食生产功能区“建管护”水平，鼓励支持种粮大户加强农田基本建设，增加优质粮食供给。加大种粮农民补贴，扩大农业保险范围，让农民种粮有钱挣。“十四五”末，全镇永久基本农田保持在5.6万亩以上，粮食综合生产能力达到1亿吨以上。

二是大力发展畜牧优势产业。坚持把畜牧业高质量发展作为推进经济高质量发展的重要增长点，立足本镇传统畜牧养殖优势，办好养殖合作社，持续做大肉鸡、黑猪产业，推动优势资源向优势产业转变。

三是持续培育发展生态特色农业。实施新一轮高标准农田建设规划，大力发展高标准农田。大力发展地瓜、蔬菜、水果、草莓、甘蔗等特色种植业，把地方土特产和小品种打造成为带动农民增收的“大产业”。发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以“绿色”为发展底色，促进农村一二三产业深度融合。加快实施化学农药减量替代计划，提高废旧农膜资源化利用水平。

四是实施乡村建设行动。尊重群众意愿，因地制宜、分类推进村庄规划建设，加大“空壳村”治理，把乡村振兴这盘大棋走好。改善村庄基础设施，建好“四好农村公路”，实施人居环境整治提升五年计划，提高农村生活垃圾处理率和污水治理率。开展乡村治理示范创建，建强基层组织，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）突出民生改善，切实提高人民生活品质

继续实施“五大工程”，尽力而为、量力而行，办好民生实事，优化公共服务，让广大群众的生活更有品质。

一是大力实施就业工程。完善支持就业创业政策措施，实现农村劳动力转移就业。特别要抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，提高就业率。

二是大力实施教育工程。始终坚持优先发展教育事业，全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平有明显提高。扎实开展控辍保学，确保义务教育阶段辍学学生全面清零、动态归零，阻断贫困代际传递。

三是大力实施健康工程。把人民健康放在优先发展战略地位，实施镇卫生院升级改造，进一步完善硬件设施和内设科室建设，全面提升卫生院服务能力，推进镇村两级医疗卫生机构实施标准化建设，完善医疗卫生服务网络，家庭医生重点人群签约率达100%。持续推动全民免费健康体检，加强高血压、糖尿病等慢性病预防、治疗和控制工程，实施建档行动，确保健康工程跟踪落实。实施基层中医药服务能力提升工程，推动中医理疗在镇卫生院的推广和应用。继续实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

四是大力实施文化润乡村行动。坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，铸牢中华民族共同体意识。大力培育和践行社会主义核心价值观，实施文明创建工程，建立完善文明实践站所联动机制。深化文化惠民工程，组织开展好群众性文化活动。广泛开展全民健身活动，让全民健身与全民健康成为新时尚。

五是大力实施民生底线工程。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级幸福院，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会安全。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

（四）加强自身建设，努力打造廉洁高效人民满意的政府

各位代表，当前我镇经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须适应新形势、新发展的需要，积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。

一是坚持政治统领，加强政治建设。坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保把上级决策部署落地落实，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”、做到“两个维护”。

二是坚持求真务实，着力改进作风。狠抓落实是政府各项工作顺利完成的可靠保证。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义。机关工作人员进一步强化“团队”意识，做到一门心思干事业，为民办事有本领，进一步增强勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率。

三是坚持服从大局，确保令行禁止。进一步增强政府班子凝聚力、战斗力、号召力，团结实干不争论，凝心聚力求发展。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委、县政府和镇党委的决策、决议，严肃行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动服从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。

四是坚持廉洁自律，树好良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增强服务科学发展、为群众办好事实事的能力，提高人民群众的满意度。

五是加大宣传力度，建设法治政府。充分运用互联网等新闻媒体和电子显示屏、巡逻车、标语、横幅、宣传册、手机短信、微信群等载体，宣传法律、法规，浓厚法治政府建设人人知晓、人人参与的氛围。结合“七五”普法，在学校、集市等人员密集场所加大普法宣传，针对未成年人、妇女、企业主等群体多次进行有关宪法、未成年人保护法、劳动法、反邪教、反诈骗等法律法规知识，深入开展法治宣传教育，加大对普法工作的宣传力度。让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访，宣传群众严格按照法律政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益。

各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。发展才是硬道理，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为实现我镇“十四五”目标而努力奋斗！

谢谢大家！