2023年政府工作报告

付  浩

2023年3月19日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2022年以来，寿张镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省市县党代会精神和省市县《政府工作报告》部署的任务目标，立足新发展思路，坚持稳中求进，抓安全促增效，保稳定促发展和“见第一就争、见红旗就扛”的工作要求，持续保持经济社会蓬勃发展的良好势头，各项工作取得新成效。

一、2022年全面工作总结

（一）树立项目为主理念，构建高质量发展格局。

1、工业产值稳步增长。全镇有规模以上工业企业7家，其中：2家为2021年年底新增，2022年实现工业产值41160万元，同比增长27.59%。

2、升规纳统成效明显。全镇共新增固定资产投资入库项目8.3个，其中：技改项目2个，总投资2313万元。

3、项目建设创出新高。2022年，通过县级评审项目4个，其中：签约项目2个；新增县级重点项目3个；投产项目1个。

4、招引环境不断优化。坚持把营造良好发展环境作为 “生命线”工程抓紧抓好抓实，成立专门服务团队，对已建成和意向项目在政策支持、税费减免、资金需求等方面为客商提供全方位服务，为企业纾困解难。同时牢牢把握上级一系列稳增长政策，紧扣政策取向和投资导向，充分利用好外部资源和社会资本，壮大地方经济。2022年，镇主要领导多次外出考察招商，分别赴苏州、青岛、滨州、济南、聊城等地进行项目对接。

（二）解决好三农问题，推进乡村振兴战略实施。

1、解决好三农问题。继续把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，推动农业高质高效。继续扩大土地托管和土地流转，采取第三方流转和合作社流转方式，增加集体收入和农民收入。全镇土地确权面积6.54亩，夏季实行土地托管8000亩，秋季土地托管5000亩，流转土地2.25万亩，流转比例达到34.35%。

积极推行党支部领办合作社模式，全镇共办理支部领办合作社52个，其中：新村5个，自然村47个。全镇合作社总数达到141个，家庭农场74个。四棚东村种植专业合作社作为寿张镇党支部领办合作社成功案例，在全镇推广，该社于2022年4月28日召开社员大会，进行了二次分红，之后，北方村、孙庙村相继召开社员大会，进行二次分红。截止到目前，全镇共流转土地19000亩，9152户，农民收入和集体收入实现双赢，2022年，全镇村集体收入845.14万元，31个行政村全部达到10万元以上，其中：10万元--30万元的22个村，30万元--50万元的2个村，50万元--100万元的6个村，100万元以上1个村。

2、建好宜居乡村。持续实施农村人居环境整治提升和“美丽庭院”建设。通过充分发挥党建引领、支部书记“头雁”效应和党员冲锋在前、担当作为的作用，以真干实干精神赢得群众的信任，调动广大群众主动参与的积极性，实现了人居环境整治由原来“干部干、群众看”“没钱干、难推动”“花钱干、难保持”的“无人无钱难治理”向“支部引领”“党员认领”“群众参与”的“有人干事”“少花钱干成事”“清洁卫生靠大家”的良好局面，并且通过长效机制的建立和坚持，确保人居环境整治提升效果不反弹。为倡导村庄文化建设，积极引导各村因地制宜推进人居环境提升行动，改造“微空间”，将村头巷尾小荒地、空闲地打造成精致的“口袋公园”，成为村民茶余饭后小叙小聚的新去处。农村人居环境整治由刚开始的净化、绿化，到现在已经提升到向村庄文化的转变。人居环境整治提升工作在市级评比中连续获得蓝牌，在县级评比中多次位居全县第一。

3、巩固脱贫成果。对全镇763户、1728人脱贫享受政策户进行评估，对所有扶贫项目全部收取收益金共计168.92万元，全部实施了差异性分配，积极争取省级衔接资金400万元，建设了光伏、晾晒场及人居环境提升项目。8月16日，全市防止返贫动态监测预警工作现场培训会在寿张镇召开。

4、传承红色文化。根据中组部、财政部和省委组织部关于做好推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作的要求，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美、红色传承旅游美”总目标，依托和挖掘沙河崖村红色资源，以增强村党组织政治功能和组织能力为出发点，以发展红色旅游业和壮大村集体经济为抓手，开展沙河崖村组织振兴、建设红色美丽村庄创建活动，推动沙河崖村党组织组织力、凝聚力进一步增强，村级治理能力和治理水平进一步提升，村容村貌得到进一步改善，村级集体经济明显增强，强化示范带动作用，促进乡村振兴战略深入实施。让红色文化传承阐发，载体更丰富、回味更悠长。传承寿张文化、讲好寿张故事，成功出版《乡村记忆》寿张镇卷。

（三）深化改革创新，加快高质量发展。

1、推广玉米大豆复合种植。为确保国家粮食安全、稳步提升大豆产能，2022年，依托支部领办合作社、种粮大户、家庭农场等经营主体，大力推广了大豆玉米带状复合种植技术，全镇完成大豆玉米带状复合种植面积2459亩，超额完成县分配任务。2022年5月，全县大豆玉米带状符合种植现场会在寿张召开；6月，省农业农村厅种植业管理处处长池方到寿张视察；7月，市农业农村局局长王同章到寿张视察；7月下旬，市农业农村局副局长王廷亮对寿张大豆玉米符合种植工作进行验收。

2、加大路域环境规范治理力度。实施全域改革，优化营商环境，对寿李路进行规范治理，清理乱搭乱建、违法经营、占道经营，加强集市管理与治理。强化镇便民服务中心提档升级改造，优化快速便捷服务环境，推动更大力度流程再造，更广领域“一网通办”，更大范围“跨域通办”，构建更高效、更便捷、更精准的政务服务体系。强化开放合作。

3、搭建电商产业发展平台。镇成立发展电商领导小组，建立“寿张镇电商孵化中心”，开设的电商培训班，成功引进聊城唯美然商贸有限公司落户电商创业孵化基地。 

（四）注重生态环保建设，打牢高质量发展底线。

1、狠抓污染治理。坚持精准治污、科学治污，保持方向不变、力度不减，深入打好污染防治攻坚战。

2、加强畜禽养殖业管理。对全镇218户养殖户再动员，对畜禽粪污处置变“三防”为“四防”，把防止异味飘逸列入重要内容，减少因养殖异味带给群众的不满。

3、做好防火工作。认真抓好麦收防火和秋季秸秆禁烧工作，确保群众财产生命安全。

4、加强道路交通安全。不断加强对路边烧烤的管理，通过不间断开展夜间巡查和沿街门市、夜市等清理清查，规范了夜市烧烤点经营行为，杜绝了路边经营和露天烧烤现象。

5、加强水资源保护。认真做好镇区河流水质提升项目，结合人居环境整治提升，将河流环境治理纳入重要内容，强化“河长制”巡河管理，加大对河道两侧非法养殖、乱搭乱建治理力度。

6、发展绿色产业。积极发展清洁生产、清洁能源等绿色产业。清洁取暖完成最后扫尾工程，安装煤改电1030户，煤改气3517户，对13475户厕所改造户进行全部排查。倡导绿色生活，环卫工作推行“撤桶并点”试点工程，3月11日全县“撤桶并点”试点观摩会在寿张召开，推动城区生活垃圾分类全面展开，启动农村生活垃圾分类试点。

7、保护大气质量。狠抓重污染天气的管理，重污染天气时，每天对应急减排企业进行巡查，所有企业全部按照应急预案生产。加大扬尘治理力度。对裸露土地、道路进行及时覆盖硬化，安排洒水车每天3次对道路、易扬尘地段进行洒水，对扬尘进行了有效治理。2022年，寿张镇空气质量综合指数位列聊城市144个乡镇排名第26位。

（五）强化基础设施提升，提升广大群众幸福指数。

实施了四棚镇区南北主干道周庄段下水道建设工程，实施了全镇环境治理弱电整改工程；打造了政府文化宣传一条街、拥军一条街，对镇政府大会议室进行了整修和设施提升。

（六）坚持为民办实事，进一步增进人民福祉。

聚焦群众期盼，着力办好民生实事。

1、提升办学条件。新建了四棚中学高标准餐厅、宿舍综合楼。

2、提升医疗服务水平。投资485万元的四棚卫生院综合门诊楼建设工程正式启动。

3、完善基础配套设施。新修6米公路2.4公里，加宽2米公路6公里，清挖镇级沟渠15公里。

4、关注关爱特殊群体。全镇残疾人共办证2059人。收集整理建档立卡残疾人康复需求共计1420人次，其中：无障碍改造362人次，康复需求贫困户1058人次。做好残疾人就业培训，组织3人参加了市残联的盲人保健培训班，1人参加市残联举办的电商培训，7名残疾人参加县残联举办的面点培训，31人参加家电维修课程线上培训,使他们掌握了一定技能，增强了就业信心。

5、做好人力资源和社会保障工作。完成养老保险42488人，灵活就业人员新参保164人，灵活就业、自由职业者新增退休22人，达到545人；开展春季招聘会，为辖区内企业招聘工人21人，城镇新增就业人员301人，全部录入人才公共就业系统，安置城镇公益岗10名，乡村公益岗350名，老转新公益岗34名。养老金正常发放12645人，完成待遇领取手机客户端认证12645人。

（七）强化社会治理，提高群众满意度。

加强社会治安管理，进一步完善雪亮工程建设，把雪亮工程、网格化服务管理、综治工作中心建设紧密结合起来，实现人防、物防、技防的有机结合，加大“天网工程”的投资力度，全部行政村、单位及主干道路出入口，全部安装摄像头，同时修缮摄像头334处，确保监控数据存储有效，服务平台高效运转，方便群众查阅监控平台视频资料，达到治安防控“全覆盖、无死角”。 

认真开展防范电信诈骗宣传活动，把“打击电信网络诈骗”作为一项常态化工作来抓，努力提高群众安全意识，提升防骗能力，守好守牢群众“钱袋子”，确保全镇安全稳定。

不断加强新时代文明实践工作，积极开展 “好媳妇、好婆婆”评选表彰活动，不断加强志愿服务队伍建设。

2022年以来，全镇上下齐心协力，用心用情为民，尽职尽责做事，各项工作得到上级认可和群众好评。

2022年2月，中共山东省委、山东省人民政府授予“2021年全省防汛抗洪表现突出集体”称号；

2022年2月，中共阳谷县委、阳谷县人民政府、阳谷县人民武装部授予征兵工作先进单位；

2022年3月，中共阳谷县委、阳谷县监察委授予2021年度全县纪检监察工作先进集体；

2022年4月，中共阳谷县委、阳谷县人民政府授予2021年度守牢发展和安全底线工作先进单位；

2022年4月，中共阳谷县委、阳谷县人民政府授予2021年度综合考核先进单位；

2022年6月，阳谷县防汛抗旱指挥部授予222年度防汛抢险实战演练优秀组织奖；

2022年7月，中共聊城市委农业农村委员会授予聊城市农村人居环境整治暨路域环境专项治理蓝牌；

2022年9月，中共聊城市委农业农村委员会授予聊城市农村人居环境整治暨路域环境专项治理蓝牌；

2022年3月，全县农村生活垃圾分类工作现场观摩会在寿张举行。

2022年4月14日，全县农村电商参观调研会在寿张举行

2022年5月6日，全县武装工作现场会在寿张召开；

2022年5月19日，全县大豆玉米带状复合种植现场会在寿张镇召开。

2022年6月15日，省农业农村厅种植业管理处处长池方到寿张镇视察大豆玉米符合种植

2022年8月8日，全市防止返贫监测预警工作现场培训班在寿张镇举行。

2022年9月28日，山东省标识行业协会与寿张镇人民政府关于乡村振兴合作协议签约仪式在寿张镇举行。

二、存在的问题和面临的形势。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，对标上级要求，对照群众需求，政府工作还存在不少问题。在经济发展领域，部分传统企业转型升级力度不大，有效投资增长还不够快，科技创新支撑能力偏弱；在城乡建设领域，基础设施还比较滞后，城乡品质有待提升，城乡融合发展还存在短板和弱项；在民生事业领域，医疗、教育、社会保障水平有待进一步提升，优质服务供给仍有不足，与群众对美好生活需求还有差距。在队伍建设领域，少数干部担当精神、服务意识和专业素养还有待进一步加强，服务效能仍需进一步优化提升。但是，我们也应充分认识到乡镇工作面临新的机遇和挑战，党的二十大和全国两会的胜利召开，标志着我们已经进入了一个新的阶段，面向一个新目标，我们已经站上了赶超发展的历史新起点、开启了新征程。当今世界正经历百年未有的大变局，外部环境日趋复杂严峻，但我国经济长期向好的趋势不会改变，仍将长期处于发展的重要战略机遇期。我们一定要牢牢把握历史方位，咬定目标、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创蝶变跃升、跨越发展的新局面。对此，我们要直面问题，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、2023年工作谋划

2023年是我镇加快建设小康社会进程的关键之年，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战之年，我们必须要统一思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实好党的二十大和二十届一中全会各项目标任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，完整准确贯彻新时代党的方略，牢牢扭住社会安全和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动黄河流域高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展，努力为建设新时代中国特色社会主义作出新贡献。

（一）落实第一责任，确保四件大事落地落实

一是久久为功，社会维稳常抓不懈。完善突发事件预案体系，促进演练常态化和实战化，完善应急处置机制，提升应急处突能力。足额保障稳定工作经费，不断完善人防、技防、物防体系，切实提高社会面综合防控能力。严格落实信访维稳责任制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，确保广大群众安居乐业的大好局面。

二是紧盯弱项，安全生产抓细抓实。严格按照“安全标准高于一切”的要求，树牢“安全大于天、责任重于山”的理念，全面落实安全生产责任制，常态化开展对重点部位、重点领域、重点要素隐患排查力度，针对阶段性特点有针对性开展摸排、整改、销号，最大限度保障人民群众生命财产安全。

三是强化责任，生态环保深入推进。以生态环境保护为主线，以突出问题整改为抓手，不断强化举措，全力推进乡镇环境保护工作，打造绿色生态乡镇。各部门要提高政治站位，增强红线意识，深刻认识生态环保的重要意义，以强烈的责任感和使命感，把生态环境领域存在的问题作为当前一项重要的政治任务抓实抓细，扎实推进环保突出问题整改。充分发挥热线和网络平台作用，加大宣传力度，创新宣传方式，通过发放传单悬挂条幅等方式做好二次宣传工作，努力营造全社会理解、支持并主动参与环保行动的浓厚氛围。积极开展宣传的同时，加强监管力度，定期对已完成整改的环境问题开展“回头看”，确保环保问题不反弹。

四是强化意识，耕地保护抓真做实。落实最严格的耕地保护制度，把加强耕地保护、保障粮食安全当作头等大事来抓，守好辖区每一寸耕地。一是加强巡查，夯实责任。加大“田长”日常动态巡查力度，在日常巡田时及时发现、迅速反应，坚决抵制私搭乱建等土地违法违规行为，守牢耕地保护红线。二是彻清图斑，守牢底线。针对不同“图斑”地块制定具体整改措施，明确整改标准和整改时限，快速稳妥推进问题整改。三是强化宣传，营造氛围。利用“村村通”广播、微信公众号、村民代表会、入户宣传等方式，积极引导辖区村民认识耕地保护的重大意义，提高村民的耕地保护意识，在辖区营造保护耕地的浓厚氛围。

（二）突出乡村振兴，切实推进农业农村现代化

坚持稳粮、兴畜、抓特色，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业供给侧结构性改革，优先发展农业农村，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是进一步加大农业支持保护力度。以保障小麦安全为前提，抓好粮食生产、确保粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实永久基本农田保护制度，推进土地规模化、集约化经营，巩固提升粮食生产功能区“建管护”水平，鼓励支持种粮大户加强农田基本建设，增加优质粮食供给。加大种粮农民补贴，扩大农业保险范围，让农民种粮有钱挣。

二是大力发展畜牧优势产业。坚持把畜牧业高质量发展作为推进经济高质量发展的重要增长点，立足本镇传统畜牧养殖优势，办好养殖合作社，持续做大肉鸡、黑猪产业，推动优势资源向优势产业转变。

三是持续培育发展生态特色农业。实施新一轮“吨粮田”建设规划，大力发展高标准农田。大力发展地瓜、蔬菜、水果、草莓、甘蔗等特色种植业，把地方土特产和小品种打造成为带动农民增收的“大产业”。发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以“绿色”为发展底色，促进农村一二三产业深度融合。

四是实施乡村建设行动。改善村庄基础设施，完成自来水升级改造和雨污分离工程建设任务，实施人居环境整治提升五年计划，提高农村生活垃圾处理率和污水治理率。开展乡村治理“积分制”推广，建强基层组织，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）突出民生改善，切实提高人民生活品质

继续实施“五大工程”，尽力而为、量力而行，办好民生实事，优化公共服务，让广大群众的生活更有品质。

一是大力实施就业工程。完善支持就业创业政策措施，实现农村劳动力转移就业。特别要抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，提高就业率。

二是大力实施教育工程。始终坚持优先发展教育事业，全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平有明显提高。扎实开展控辍保学，确保义务教育阶段辍学学生全面清零、动态归零，阻断贫困代际传递。

三是大力实施健康工程。把人民健康放在优先发展战略地位，镇卫生院已经完成升级改造，下一步要继续完善配套设施和内设科室建设，全面提升卫生院服务能力，推进镇村两级医疗卫生机构实施标准化建设，完善医疗卫生服务网络，家庭医生重点人群签约率达100%。持续推动全民免费健康体检，加强高血压、糖尿病等慢性病预防、治疗和控制工程，实施建档行动，确保健康工程跟踪落实。实施基层中医药服务能力提升工程，推动中医理疗在镇卫生院的推广和应用。继续实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

四是大力实施文化润乡村行动。坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，铸牢中华民族共同体意识。大力实施文明创建工程，建立完善文明实践站所联动机制。深化文化惠民工程，组织开展好群众性文化活动。广泛开展全民健身活动，让全民健身与全民健康成为新时尚。

五是大力实施民生底线工程。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善社会养老服务体系。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

（四）加强自身建设，努力打造廉洁高效人民满意的政府

各位代表，当前我镇经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须适应新形势、新发展的需要，积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。

一是坚持政治统领，加强政治建设。坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强政治意识，提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保把上级决策部署落地落实，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”、做到“两个维护”。

二是坚持求真务实，着力改进作风。狠抓落实是政府各项工作顺利完成的可靠保证。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义。机关工作人员进一步强化“团队”意识，做到一门心思干事业，为民办事有本领，进一步增强勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率。

三是坚持服从大局，确保令行禁止。进一步增强政府班子凝聚力、战斗力、号召力，团结实干不争论，凝心聚力求发展。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委、县政府和镇党委的决策、决议，严肃行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动服从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。

四是坚持廉洁自律，树好良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增强服务科学发展、为群众办好事实事的能力，提高人民群众的满意度。

五是加大宣传力度，建设法治政府。充分运用互联网等新闻媒体和电子显示屏、巡逻车、标语、横幅、宣传册、手机短信、微信群等载体，宣传法律、法规，浓厚法治政府建设人人知晓、人人参与的氛围。结合“七五”普法，在学校、集市等人员密集场所加大普法宣传，针对未成年人、妇女、企业主等群体多次进行有关宪法、未成年人保护法、劳动法、反邪教、反诈骗等法律法规知识，深入开展法治宣传教育，加大对普法工作的宣传力度。让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访，宣传群众严格按照法律政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益。

各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。发展才是硬道理，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为实现我镇“十四五”目标而努力奋斗！

谢谢大家！