寿张镇黄河流域生态保护和高质量发展

责任分工

为贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神、视察山东重要指示要求和全省领导干部会议精神及市委、县委工作要求，结合寿张实际，进一步明确责任，特制定落实黄河流域生态保护和高质量发展精神责任分工。

一、迅速掀起学习贯彻热潮

把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求作为当前和今后一个时期的重大政治任务，积极组织动员全镇各级广大党员干部，迅速掀起学习贯彻热潮，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

1.深入学习领会。引领带动全镇广大党员干部深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，把“三个走在前”的重要指示要求与历次对山东工作重要指示要求联系起来，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。党委理论学习中心组要带头开展专题研讨。坚持带着问题学、针对问题改，积极开展“专题性、研讨式、调研式”的学习，紧密联系寿张工作实际，在学习中寻找答案、破解难题。镇委党校要将习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求纳入主体班次必学内容，制定学习计划，做好专题培训。

负 责 人：白淑敏、王艳青

责任单位：组织、宣传

2.广泛宣传引导。宣传办要统筹运用广播、宣传栏、QQ群、微信群、抖音等交流媒体为载体，高频次、全覆盖转发转播上级权威媒体相关新闻报道和评论文章。采用专题专栏等方式，充分宣传报道我镇学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求、践行习近平生态文明思想、推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面的突出成效、特色亮点。

负 责 人：王彦青

责任单位：宣传

3.加强理论阐释。镇委党校要结合我镇黄河流域生态保护和高质量发展的具体成效，通过开展征文活动、课题研究、理论研讨等方式，撰写一些有分量的理论文章，研究阐释好习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求的精神实质和深刻内涵，推动学习贯彻入脑入心、走深走实。

负 责 人：白淑敏

责任单位：组织

二、锚定“三个走在前”，奋力开创新局面

紧紧锚定习近平总书记对山东工作提出的“走在前列、全面开创”总目标和“三个走在前”的要求，坚定贯彻落实省委、市委、县委、镇委工作部署，完善工作思路，细化工作措施，狠抓工作落实，努力推动全镇各项工作位居全县一流、位居全县一流前列。

4.着力推进科技自立自强。积极申报实施市级、县级重大科技计划项目，推动我镇产业科技创新，促进结构优化升级。培育和发挥企业创新主体作用，继续推进有能力有需求的规上工业企业建设研发机构、开展研发活动。加强创新人才引进工作，发现和培养更多复合型人才。着力加快新旧动能转换。严格贯彻落实国家和省、市县关于遏制“两高”项目盲目发展的相关要求，扎实做好煤耗、能耗减量替代。坚决推动落后产能淘汰，持续抓好化工行业安全生产转型升级工作。完善组织、服务、要素、政策四大保障，推动制造业迈向价值链中高端。

负 责 人：盛庆新、丁万堂

责任单位：经发

5.着力促进高水平“招商引资”。抢抓跨境电商发展新机遇，在更高水平上引进外资，对前期谋划的利用外资项目，集中精力抓紧推动，力争实现新突破。

负 责 人：聂荣盛

责任单位：经发

6.着力推动乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测和帮扶，保持现有帮扶政策总体稳定，严格衔接资金项目管理使用，做好与乡村振兴的有效衔接。推进乡村产业振兴，推动农业产业集群化、规模化发展。实施农村电商突破行动，完善农村电商综合服务体系，加快培育乡村振兴新动能。高度重视和克服秋汛影响，全力确保粮食安全。推动乡村人才振兴，实施“归雁兴农”工程，吸引集聚各类人才服务“三农”发展，着力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体。推进乡村文化振兴，深入推进农村思想道德和公共文化建设，深化移风易俗，着力提高乡村文明程度。推动乡村生态振兴，实施乡村建设行动，持续抓好农村人居环境整治，深入推进农村“厕所革命”，加大农村公路、供水、供气、供热、文化、体育等基础设施建设力度，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。推动乡村组织振兴，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动村党组织领办合作社，发展壮大农村集体经济，增强基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众功能。健全完善乡村治理体系，确保乡村社会安定有序。

负 责 人：孙海成、周世凯、李瑞刚

责任单位：乡村振兴、农技、精神文明、城建、民政、人社、组织

7.着力促进区域协调发展和共同富裕。推动新型城镇化高质量发展，加快补齐农村基础设施短板，提升基层公共服务均等化水平。扎实解决好就业、教育、医疗、社保、养老等涉及群众切身利益的问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。深化农村改革，统筹推进农村劳动力转移就业和就地创业就业，多渠道增加农村居民财产性收入，积极探索共同富裕有效路径。

负 责 人：张  昊

责任单位：城建、民政、人社、服务大厅

8.着力加强生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，打好升级版的污染防治攻坚战，实现生态环境质量持续好转。加强污染源头防治，加强黄河水资源保护及节约利用，提升生态环境综合防控治理能力。系统推进国土空间生态修复，对国有林场、河流护岸林及其他生态功能区改造升级。持续推进乡村绿化和农田林网建设，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复。

负 责 人：聂荣盛、张  昊

责任单位：环保、城建、国土

9.着力推动文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，建好用好新时代文明实践中心，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性文化活动，深入推进文明寿张建设。深入推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，充分利用刘邓大军强渡黄河战役纪念园等红色资源，增强文化产业发展活力，提升公共文化服务水平，推动文艺精品创作高质量发展。

负 责 人：王艳青

责任单位：宣传、精神文明

10.着力防范化解风险。全面落实总体国家安全观，深入梳理排查各领域存在的风险隐患，逐项明确防范化解具体措施。实行最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积总体稳定、粮食综合生产能力稳定增长。持续优化能源结构，守住能源安全底线。着力防范化解金融领域风险，积极稳妥、科学有效处置重点企业风险，严防地方政府隐形债务风险外溢。聚焦重点行业领域安全生产，严防重特大生产安全事故发生。坚决抓好生态环境突出问题整治，防范化解生态环境重大风险隐患。加强食品安全抽检，实施药品零售和使用单位全覆盖检查，全力消除食品药品安全风险隐患。扎实做好信访维稳、社会治安综合治理工作，全力维护社会和谐稳定。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实常态化疫情防控措施，坚决守住疫情防控底线。建立健全各领域应急处置预案，提升应急处置风险隐患的能力。

负 责 人：孙海成、王  健、王艳青

责任单位：综合治理、信访维稳、应急管理、派出所、宣传

11.着力锻造过硬干部队伍。树立正确选人用人导向，对干事创业、实绩突出的干部，破除排名、年龄台阶，加大选拔使用力度，着力营造干事创业良好环境。完善年轻干部选育管用链条，大力选拔使用优秀年轻干部。深入推进干部队伍政治能力建设，强化专业化能力提升和法治化教育。大力倡树“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的工作作风，做到“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”，严肃纪律规矩，从严抓好干部队伍管理。推进实施精准问责、容错纠错、澄清证明、关心关爱等制度，引导鼓励党员干部担当作为。发挥好群团组织桥梁和纽带作用，引导广大群众自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求上来，凝聚起推动发展的强大合力。

负 责 人：周世凯、辛  哲、白淑敏

责任单位：组织、纪委、监察

三、筑牢抵御自然灾害防线

按照统筹发展和安全的要求，积极应对气候变化的复杂深刻影响，立足防大汛、抗大灾，全面提高灾害防控水平，守护人民生命财产安全。

12.强化灾害风险排查整治及监测预警预报。持续开展全镇自然灾害综合风险普查，全面摸清重点区域抗灾能力，对发现的问题及时整改到位。加强对极端天气、灾情水情的监测预警，畅通从预警预报到应急响应的传导链条，提升应对灾害风险把控能力，切实做到提前预警、提前防范、提前处置。健全自然灾害预警信息发布体系，扩大自然灾害预警信息的覆盖面，增强实效性。

负 责 人：王  健、李瑞刚、李文静

责任单位：应急管理、农技、水利

13.提高灾害应急救援保障水平。认真分析我镇面临的灾害风险，进一步健全完善应急预案，为快速处置各类灾害提供保障。强化应急通信网络建设，增加必要应急救援物资储备数量和种类。加强应急救援队伍建设，通过开展理论学习、加强专业训练等活动，提高救援队员的技能水平和装备操作能力。加强对企业应急管理培训的监督检查，督促企业落实应急管理培训责任制。

负 责 人：王  健

责任单位：应急管理

14.完善现代化防洪体系。抓好各类防洪预案编制修订工作，扎实开展防汛实战演练。积极协调争取，建立完善黄河、金堤河上下游汛情水情信息通报制度，健全与周边乡镇防汛预警监测协调机制，提升应对极端天气、大洪水的能力。

负 责 人：李文静

责任单位：水利

四、全方位贯彻“四水四定”原则

按照统筹保护和发展的要求，高度重视水安全风险，从严从细管好水资源，大力推动全社会节约用水，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

15.加强水资源保护和集约节约发展。落实国家节水行动、节水评价、节水载体建设、节水宣传教育等工作，加强日常监督检查，严格实施规划和建设项目节水评价制度。抓好现代水网建设。持续落实《山东省重点水利工程建设实施方案》，围绕防洪减灾、生态保护修复、水资源高效利用等，精心谋划实施一批重点水利工程项目。打好深度节水控水攻坚战。进一步加大工业、农业用水管理监管，严格取水许可，开展违规取用地下水排查整治行动。积极推进高效节水灌溉建设、中小河道治理等项目建设。

负 责 人：李文静

责任单位：水利

五、大力推进黄河流域生态环境保护治理

实行最严格的生态环境保护制度，坚持把生态文明建设融入黄河流域生态保护和高质量发展全过程。

16.加强水生态保护修复。深入开展沿黄生态环境集中排查整治，全面摸清底数，解决存在问题，促进黄河沿岸生态环境持续向好。抓好重点区域生态保护修复和黄河生态屏障带建设，配合县相关单位做好金堤河等重点河湖生态修复工程，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。

负 责 人：聂荣盛、李文静

责任单位：环境保护、水利

17.着力用好黄河水资源。坚持资源集约利用，坚决抑制不合理用水需求，严禁打着引黄调蓄工程等旗号用黄河水建人工湖、主题公园、楼盘水景等景观水面。持续做好土地综合整治，进一步提高耕地质量，扎实做好引黄治水兴水文章，全面落实农田灌溉节水技术，积极推进高标准农田建设，为国家粮食安全作出积极贡献。

负 责 人：李瑞刚、张  昊、李文静

责任单位：农技、国土、水利

18.抓好重点领域污染治理。抓好农业面源污染综合治理，大力推广化肥减量增效技术，推动有机肥替代化肥，减少化肥用量。抓好农药减量控害工作，加强农作物病虫害监测预警，大力推广绿色防控技术，逐步提高主要农作物统防统治、绿色防控覆盖率。严控新增高污染、高耗水项目。依法整顿高污染、高耗水产业发展秩序，防止能源化工事故等环境风险发生。继续巩固保障黑臭水体整治成果，加快推进镇区、村庄雨污分流。

负 责 人：李瑞刚、丁万堂、张  昊

责任单位：农技、经发、城建

六、加快构建国土空间保护利用新格局

处理好全局和局部、当前和长远的关系，努力形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

19.科学谋划规划。牢记“国之大者”，自觉把各项工作放在黄河流域生态保护和高质量发展战略全局来考虑谋划，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念始终贯穿于黄河流域生态保护和高质量发展的各方面、全过程。待阳谷县“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案和专项规划修订完善后，结合我镇工作实际，制定贯彻落实规划方案并扎实推进实施。

负 责 人：付  浩

责任单位：党政办

20.优化国土空间保护利用格局。深入实施主体功能区战略，加快构建主体功能清晰，人口、经济、资源环境相协调，均衡和谐可持续的国土空间保护利用格局，形成以三条控制线为核心的生态环境空间管控体系，立足黄河流域乡土特色和地域特点，科学推进乡村规划布局，构建沿黄河村庄国土空间新体系。

负 责 人：付  浩、张  昊

责任单位：党政办、国土

七、在高质量发展上迈出坚实步伐

完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，坚定走绿色低碳发展道路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

21.积极推动绿色低碳发展。研究“能耗跟着项目走”实施办法，最大限度挖潜和盘活煤炭消费、能耗指标，推进指标优化配置和高效利用。培育优良产业生态，立足我镇产业基础和特色优势，培育一批领航型企业，带动配套企业集聚发展，推动产业集群扩量提质。

负 责 人：付  浩、聂荣盛

责任单位：经发办

八、统筹推动各项重点工作落实

在抓好黄河流域生态保护和高质量发展的同时，统筹推进、抓紧抓好当前各项重点工作，健全完善常态化工作机制，推动习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求落到实处。

22.深入抓好党史学习教育。将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求作为党史学习教育的重要内容，与学习党的十九届六中全会精神结合起来，深入学习、融会贯通，真正做到入脑入心。广泛开展宣讲活动，继续组织宣讲队伍深入村庄、学校、企业开展宣讲，精心抓好“我为群众办实事”重点民生项目落实，及时跟踪督导，公布进度成效。

负 责 人：王艳青

责任单位：宣传

23.深入抓好安全生产。发挥镇安委会办公室统筹协调作用，加强领导责任和行业主管部门直接监管责任落实。组织开展安全生产巡查工作，查找不足、补齐短板，推动各项措施落实落地。突出抓好重点行业领域专项整治，集中开展城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防安全生产专项整治，确保重点行业安全生产形势稳定。持续加大安全生产执法检查力度，重点围绕基础管理、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患开展执法攻坚。

负 责 人：王  健

责任单位：应急管理

24.深入抓好社会稳定。加强重点群体和重点人员的管控工作，确保化解稳控在当地。学习推广新时代“枫桥经验”，密切关注多次进京走访、长期重复写信以及网上投诉重点人员，面对面做好听取诉求、解决问题、思想疏导、法治教育等工作。

负 责 人：孙海成

责任单位：综合治理、信访维稳

25.深入抓好疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全力做好酒店、商超、等人员密集场所的疫情防控工作。高度警惕、严密防范疫情输入扩散和反弹风险，加强入境和重点地区入阳返阳人员的摸排管理，加大对各类交通枢纽管控力度，扎实做好各类会议活动疫情防控工作。全力推进重点人群疫苗加强免疫接种工作，确保疫苗接种工作安全有序，切实扩大加强免疫覆盖面。

负 责 人：唐绍彤

责任单位：卫生院

26.深入抓好经济运行。扎实做好各项经济指标对比分析，努力克服限电、压产、涨价、短缺、汛情、疫情等所带来的影响，多措并举、固强补弱，确保圆满完成全年各项目标任务。

负 责 人：丁万堂

责任单位：经发