一、起草背景

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。省、市相继出台《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。县发展改革局高度重视，牵头起草了《阳谷县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《2023年重点工作任务》）。

二、制定依据

依据《聊城市建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》制定。

三、主要内容

《2023年重点工作任务》共11部分，100项内容。

第一部分，深入实施创新驱动发展战略，包括加强实验室布局提升、加强创新平台建设、培育创新创业共同体、推进关键核心技术攻关、壮大科技型企业群体、优化创新创业生态、推动科技成果转化、优化创新人才环境7个方面。

第二部分，纵深推进新旧动能转换，包括塑优建强优势产业集群、实施产业链提升行动、持续推进技改升级、加强“两高”行业管控、提升发展现代服务业、培育发展大数据产业、深化数字赋能应用、梯度培育优质企业、强化金融助企服务9个方面。

第三部分，坚定不移扩大内需，包括持续激发城乡消费活力、抓好重点项目推进、全力推进铁路建设、加快构建高速公路网、聚力攻坚能源项目、持续优化煤电产业结构、提升防洪减灾能力、加强大中型灌区续建配套与现代化改造、加强水土流失综合治理、完善新型信息基础设施体系10个方面。

第四部分，协同推进降碳减污扩绿增长，包括加快构建国土空间开发保护新格局、扎实开展绿色低碳转型行动、深入推进环境污染防治、强化生态建设和修复、加快推进自然生态地质调查评价工作、打好深度节水控水攻坚战、大力发展绿色建筑、构建绿色制造体系、强化工业资源综合利用、推进城市排水“两清零、一提标”、提升城乡生活垃圾分类和环卫一体化水平11个方面。

第五部分，深化区域协调发展，包括发展壮大县域经济、有序推进城市更新行动、大力提升城市管理智慧化水平、深度融入黄河国家重大战略、主动融入省会经济圈一体化发展5个方面。

第六部分，推动乡村全面振兴，包括编制实施乡村振兴发展规划、实施“沿黄绿色粮仓”工程、实施农业全产业链提升工程、实施种业振兴工程、实施高标准农田提升工程、实施水产绿色健康养殖工程、实施畜产品稳产保供工程、实施健康肉产业高质量发展工程、推动农业优质发展、推进美丽乡村建设、促进农村农民全面进步11个方面。

第七部分，深化改革扩大开放，包括全力推进服务型数字政府建设、推动国有经济高质量发展、促进民营经济健康发展、培育优秀企业家、建设高标准市场体系、推进县以下财政体制改革、推进出口提质增效、优化进口商品结构、提升跨境电商发展质效、创新精准招商方法、优化提升外资企业服务、融入“一带一路”高质量发展、提升开发区承载功能、加强与重点国别地区经贸合作14个方面。

第八部分，繁荣发展文化事业产业，包括实施文明创建工程、持续深化文明培育、深化拓展新时代文明实践中心建设、加快发展文化产业、打造文艺精品、丰富群众精神文化生活、深化传统文化研究、构建全媒体传播体系、推动文旅产业融合发展、建设“两河”文化试验区、优化文旅产品供给11个方面。

第九部分，扎实推进共同富裕，包括制定共同富裕实施意见、保障促进就业、开展“幼有优育”突破行动、夯实教育发展基础、推进体育场地设施便民化、完善生育保障、推动低保扩围增效、完善基本养老服务、完善兜底性养老服务、构建公共卫生体系、推进优质医疗资源扩容升级、提升基层医疗卫生服务能力、加快卫生健康领域信息化建设、完善医疗保险和救助14个方面。

第十部分，坚决守好安全发展底线，包括落实疫情防控各项优化措施、着力抓实安全生产、着力稳金融防风险、保障粮食能源安全、确保食品药品安全5个方面。

第十一部分内容是切实抓好组织实施。主要包括加强组织领导、完善工作机制、强化督导检查3个方面。

四、实质性解读

《2023年重点工作任务》主要有以下几方面特点：一是对照县2023年重点工作任务，对今年的重点任务进行了细化分解。比如，在“深入实施创新驱动发展策略”“坚定不移扩大内需”“协同推进降碳减污”等方面明确了今年的突破目标。二是突出深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展主题。比如，围绕“纵深推进新旧动能转换、协同推进降碳减污扩绿增长”部署了“持续推进技改升级、深化数字赋能应用、扎实开展绿色低碳转型行动”等20项重点工作任务。三是目标明确，任务具体。提出了“加强创新平台建设，新增市级以上创新平台2家以上”“壮大科技型企业群体，新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业80家以上”“全年新增技能人才1500人以上，其中新增高技能人才400人以上”等目标，明确了责任部门，全力推动各项任务落细落实。

五、解读机构、解读人

解读机构：阳谷县发展和改革局

联系人：布占印

联系电话：0633-6212593