立足新起点　启航新征程

奋力谱写新时代西湖镇高质量赶超发展新篇章

——在西湖镇第十五届人民代表大会上的工作报告

各位代表：

现在，我代表西湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

西湖镇第十五届人民代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，也是在“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局之年，也是在高质量完成脱贫攻坚任务、全面实施乡村振兴战略之时召开的一次意义非凡、影响深远的重要会议。

本次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和指示精神，全面总结过去五年的工作，谋划未来五年发展，团结动员全镇人民群众，不忘初心、砥砺前行，为圆满完成“十四五”规划各项任务、谱写西湖镇高质量发展新篇章而不懈奋斗！

五年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，西湖镇政府领导班子凝心聚力、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情、抵御自然灾害、防范重大风险等重重考验中取得了极其不易的成绩，全镇经济发展有序、城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高。各项工作争创一流，先后荣获第五批山东省“美丽宜居小镇”“国家卫生乡镇”“省级农业产业强镇”等荣誉称号。

一、精准施策，脱贫攻坚取得圆满收官

西湖镇政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”，聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，严格落实“六个精准”要求，撕掉了绝对贫困“标签”。全面实施安全饮水工程，让贫困群众喝上了“放心水”，自来水入户率达到100%。全面实施安居工程，投资70余万元对全镇贫困户住房不达标的进行改造和修缮。全面落实教育扶贫政策，全镇无因贫困失学或辍学学生。不断加大健康扶贫力度，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档立卡贫困人口参保率达100%。90户、457人享受低保政策，489位重度残疾人享受护理补贴，有209位生活困难残疾人享受生活补贴，为178位经济困难老年人办理了生活补助金，491户、1087名贫困人口全部脱贫。

二、冲刺发力，基础设施实现重大突破

水利基础设施更加完善。修建水利沟渠19.6千米，辐射灌溉面积达3.2万亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程，农村集中供水率达100％，自来水普及率达100％，农村饮水安全保障实现全覆盖。

农村用电保障更加有力。五年来实施电网升级改造项目5个，总投资352万元，新装电表1531个，新立电杆376根，10千伏线路建设2.931千米，400伏线路8.619千米，220伏线路8.607千米，新安装变压器21台，新增供电容量1250千伏安，实现100％的行政村有安全供电保障。

群众出行条件更加便利。五年来，完成“村村通”道路硬化19.55万平方米，产业路建设24.87公里，新建桥梁6座，新安装路灯1867盏，完成村级公路建设31条120.55公里，全镇农村交通条件进一步提高，群众满意度进一步提升。

城镇建设稳中有进。五年来，按照《西湖镇总体规划》（2014-2030），统筹推进实施，坚持农业产业化、新型工业化和城镇化的协调有序推进，顺应现有的地貌和生态，加快城镇建设，完成了胡庄村和孙楼村两个省级美丽乡村建设。2018年8月2日西湖镇被评为第五批山东省“美丽宜居小镇”。经过三年努力，西湖镇2019年通过国家卫生乡镇综合评审，2020年正式被命名为国家卫生乡镇。

三、壮大实体，产业发展不断提档升级

工业经济增长力持续加强。2017年以来，西湖镇坚持工业强镇主导战略不动摇，不断做强传统优势产业，加快发展新兴产业，推动移动互联网、物联网等与现代制造业结合，集中力量培育具有核心竞争力的优势特色产业集群。引进了阳谷电缆集团总投资12亿元的年产400吨光纤预制棒项目、乡山钎具投资7000万元建设年产200万套环保节能型重型钎具项目、总投资5000万元的山东鲁宝电缆有限公司年产100万米低烟无卤电力电缆项目、北赛电工电气化铁路高强高导接触导线项目、温州客商郑存旺投资1.4亿元西湖壹号院开发项目等具有良好市场前景的重点项目。阳谷电缆集团光纤预制棒项目是2019年全县唯一一个省新旧动能转换观摩点。2020年汉河（阳谷）电缆成为全县“腾笼换鸟”成功转型示范项目。

农业产业基础更加牢固。2017年以来，西湖镇依托自身优势，大力发展蔬菜大棚建设。目前全镇建成冬暖式大棚3600座，总面积7000余亩，规模性蔬菜生产基地7个，年可生产蔬菜5417万斤，大棚蔬菜已成为当地农村主导产业。蔬菜产业发展考核2017年全县第一名。全镇蔬菜每年监测样品6000余批次，“三品一标”绿色认证面积达到85％；蔬菜市场及收购网点20余处，形成了一套集蔬菜生产、监测、销售为一体的运作体系。其中孙楼村流转土地395亩，建起59个高标准示范大棚，成立了阳谷高丰农业合作社、阳谷振锋果蔬专业合作社，种植黄瓜、芸豆、圣女红果等瓜菜。大王楼村裕鑫利合作社建设了6825立方米的恒温库产品直销北京商超。以鑫源食品、宇航食品、鸣凤食品等加工企业为引领，实施订单农业，带动农民增收。鑫源食品有限公司被认定为第七批农业产业化省级重点龙头企业。以点带面，拓宽群众收入渠道。

四、常抓严管，治理体系迸发澎湃活力

织牢基层社会治理网，推动治理重心和配套资源向基层倾斜，推进群众共建共治共享。

全力抓好疫情防控。面对疫情防控形势的反复性，我镇在扎实做好中高风险地区返乡人员摸排的基础上，采取多种措施大力开展新冠疫苗接种工作，持续增强全民抗病毒防风险能力。镇、管理区、村三级共同推进，共接种第一针疫苗10318人次，接种第二针疫苗9358人次，确保群众按时到位接种，有效保证了全县疫苗接种任务的顺利完成。

加强生态环境保护。坚持治保结合，实施环境保护网格化监管，对辖区内的污染源实行地毯式排查。目前全镇46家“散乱污”企业已按照环保部门要求完成取缔和整改。23家燃煤锅炉已全部淘汰。及时跟进上级环保督察信访，采取切实措施整改，得到了上级和群众的认可。全面推进清洁能源替代，累计推广洁净煤4000余吨。做好河长制工作，清河任务全部按时完成，所辖河道44处排污口全部封堵，并按照县河长办统一要求健全完善了巡河制度。

狠抓安全生产落实。全面排查整治企业安全生产、镇域消防安全风险隐患，针对大棚多用电线路消防安全隐患问题，镇政府组织专人逐个排查大棚，整理线路，消除隐患。采取政府聘请专家与企业自聘相结合的方式，查处安全隐患，下达整改文书，到期复查。对整改不积极、存在较大隐患的企业，一律停产停业整顿，整改验收合格后方可恢复生产经营，严防事故发生。推进安全生产隐患专项整治，定期开展安全生产、食品安全、消防安全等专项检查，全面推进农村自办宴席备案指导，积极开展“安全生产月”宣传。交通安全落实到位，今年全省交通安全现场会，西湖镇作为全市唯一一个乡镇示范点接受全省交通安全现场观摩。西湖镇安全生产工作连续5年被市评为先进单位。

信访调解成果丰硕。通过开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，排查调处矛盾纠纷556件，调解率100％，调处成功率98％，化解信访积案18件，接待群众来电来访563余人次，其中法律咨询480余人次，协助调解处理土地纠纷、民事纠纷168件，调处率达98.6％，连续五年未发生较大信访案件。

基层治理活力增强。积极推广仓子村民积分管理经验，各村成立积分管理小组，制定积分管理办法，对全村村民的日常行为用积分进行量化，奖励激励，提高了村民自我管理能力，村风民风持续优化提升。

五、统筹推进，社会事业取得全面进步

教育保障成效明显。加快推进教育事业发展，强化基础教育的普惠性和公平性，加快提升义务教育均衡水平，加大教育投入，完善教育设施，改善教师办公、学生学习条件，落实奖惩机制，提高教学质量。投资485万元开工建设西湖中心小学第二教学楼、投资170万元开工建设大刘幼儿园、大王楼幼儿园、投资260余万元开工建设西湖中学体育馆。结合义务教育均衡县创建工作开展，为各中小学完善道路、排水等基础配套设施，配齐配全了图书和教学仪器，对校园建筑进行了粉刷、美化。西湖中学中考成绩连续十四年在全县乡镇中学中名列第一。

医疗保障全面提升。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困户参合率100％，完成17个卫生室规范化建设，9个农村中小学医务室标准化建设，贫困人口“三重”医疗和一站式服务得到全面保障。加强卫生医疗水平，增加医疗卫生投入，继续发放新农合医疗补贴；完善社会保障体系建设，继续为符合条件的群众发放老龄津贴；加强社会救助，积极发展慈善事业，统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展；推进医疗体制改革，镇卫生院投资70余万元新上了彩超、全自动生化仪、三维牵引医疗系统等高科技设备，医疗水平大幅度提高。

深入开展精神文明创建。继续开展“修身行善，明礼守法”全民行动；深入挖掘地方文化资源，大力开展文体惠民工程，加强文化基础设施建设，积极争取村级文化活动广场、健身路径等项目申报，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；组织丰富多彩的精神文化活动，定期组织文艺演出、送戏下乡、读书竞赛、公益电影、道德表彰等活动，不断促进群众文化素养提升。

六、增强效能，政府自身建设全面加强

推进法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。持续加强执法队伍建设，坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，加强诚信政府建设，政府公信力稳步提升。

推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上，推动更多资源和力量向基层下沉，机构运转更加高效，行政办事效率得到显著提高。积极优化政务服务环境。启用了建筑面积1000平方米的便民服务中心，建筑面积400平方米的代表委员工作室，成立6支服务群众的专业服务队伍，推动服务向一线延伸、向窗口延伸，充分利用微博、微信、网站等信息网络平台提供更加方便快捷的政务服务。

推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控““三公”经费”和一般性支出，始终保持反腐高压态势。五年来，政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。

    过去五年，我们圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记工作，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作有序推进。民族宗教、气象、残疾人、教育等工作取得新成绩，团委、妇联、三防、退伍军人等工作得到进一步加强，为全镇改革发展稳定做出了积极贡献。

这些成绩的取得，饱含着各级党委政府对西湖镇的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。为此，我代表镇政府向给予我们工作大力支持与监督的代表们和社会各界人士，向奋战在各条战线上的西湖人，以及所有关心支持西湖镇发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。一是经济增长内生动力不足，主导产业链条短、科技含量低，发展后劲不足。二是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接任务还很重。三是基础设施建设滞后，城镇发展、美丽乡村等基础设施欠账还很大，社会事业发展不协调，改善民生的任务还很艰巨。四是各种社会问题和矛盾交织的情况将在一定时期内长期存在，维护社会稳定的任务依然艰巨。五是党员干部工作作风仍需持续改进、干事创业本领还需不断提升。对此，我们将高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。

今后五年工作任务

各位代表，未来五年，是全面落实“十四五”规划，全面建成社会主义强国的关键时期，是实行国内国际双循环、强化内需发展的大形势下，不断推进乡村振兴的重要机遇期。我们要抓住新机遇，坚持绿色发展理念，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发西湖发展的内生动力，积极融入新发展格局，开启新征程，奋进新时代，续写复兴新篇章。

一、加大招商引资力度，强力推进工业经济发展。

围绕国内扩大内需这个战略基点，充分发挥国内市场潜力。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设。特别是在外工作、经商人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能，围绕电缆、钻具、食品加工、对接京津冀、长三角、珠三角，加大双招双引力度，努力实现产业升级、规模壮大。招商围绕科技含量高、高附加值高收益项目进行。多引进符合产业发展规划国家号召、省积极推进的项目。通过5年的奋斗，力争实现税收过亿，始终保持全县领军地位。

二、科学推进，全面实施乡村振兴战略。

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，学习习近平总书记深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话和批示精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、细分工，相关分管领导分线作战、分工负责，全程实行项目化管理，服务一跟到底。推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，实施“互联网+”农产品出村进城工程。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的美丽乡村。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，确保“新时代文明实践”活动取得良好成效。持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

三、统筹谋划，加大基础设施建设。

强化农业的基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。围绕国家实施国内国际双循环发展战略，积极争取上级政策、资金，继续巩固提升全域各类基础设施。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。继续巩固“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。积极争取上级支持，探索尾菜处理新途径，解决菜农难题，推动改善人居环境，促进农业生产与人居环境良性循环。大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态西湖、文明西湖、富美西湖”建设提供有力支撑。

四、依法治镇，创建基层治理“新样板”。

     坚持把推进法治建设摆到党委工作的重要位置来抓，做到法治建设同党建工作、经济建设、社会建设等工作同部署、同落实、同考核。坚持将依法行政的法治理念贯彻到镇工作的各个方面、各个环节，充分发挥法律顾问团队作用，重大事项司法所和法律顾问共同参与方案研究，保证决策合法、执行合法。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。针对常见民事纠纷、劳动用工、医疗社保、经济合同纠纷等法律方面的问题提供免费法律咨询解答，帮助防范并化解法律风险。建立矛盾纠纷排查化解机制，司法所及时介入分析化解矛盾纠纷，坚持以“枫桥经验”为指导，扎实开展人民调解工作。

五、改善民生，不断提高社会建设水平。

千方百计让群众生活得更加安心。时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持常态化防控与局部应急响应相结合，严格落实疫情防控管控各项制度，各村、各单位各司其职、沟通协作，形成闭合链条和整体合力，全力以赴推进疫苗接种，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制，认真落实最低生活保障、社会救助、五保供养、优抚安置等政策，做细做实民生服务保障工作，不落下任何一个困难群众。严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

尽心竭力让群众生活得更加幸福。坚持教育优先战略，持续改善办学条件，大力推进乡村教师周转房、生活用房建设。全面提升全镇医疗保障服务能力，改善医护人员工作生活环境，不断提升医疗服务水平。改造提升镇养老服务中心、新建村级养老服务站，全方位推进农村养老服务体系建设工作，切实满足老年人居家养老的需求。下大力气治理天价彩礼，提倡新型丧葬，推进移风易俗，倡树文明新风。 

六、强化服务，加大政府自身建设。

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们将持续推进政治建设、法治建设、效能建设和党风廉政建设，加快推进社会治理现代化，全面提升政府治理能力和水平。强化效能建设，提高履职能力。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善考核评价机制，实行重点工作项目化、责任化、具体化，形成工作有部署、有督查、有考核、有问责的闭环机制。持之以恒加强能力建设，全面提高政府执行力、落实力。

各位代表、同志们，星光不问赶路人，时光不负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，为实现“十四五”规划全面落地、奋力谱写新时代西湖镇高质量发展全面复兴的崭新篇章！

最后，祝各位代表和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！