西湖镇2023年政府工作报告

西湖镇党委副书记、镇长   贾芬

（2023年3月）

各位代表、同志们：

现在，我代表西湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年,是党的二十大召开之年,是向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕奋力打造“乡村振兴鲁西样板”的工作目标，聚焦项目攻坚，聚力产业富民，勇立潮头、奋勇搏击，集中力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事。

全年工业总产值36亿元，其中规上工业总产值35亿元。完成固定资产投资3亿元，税收增幅位居全县第一；实现高质量发展的良好态势，群众满意度位居全县第一。

一年来，我们聚焦招强引大，经济发展“动能”强大。今年以来，镇党委、政府始终坚持工业强镇主导战略不动摇，不断做强传统优势产业，集中力量培育具有核心竞争力的优势特色产业集群。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，依托镇域优势，着力在现代物流、线缆钎具、农产品加工等领域开展定向招商，主要领导带头外出招商，利用考察、学习、交流等机会和平台宣传推介、招引项目，着力包装和引进一批投资大、质量高、效益好的重点项目。截至今年第三季度，全镇实现固定资产总投资1.7亿元、招商引资实际到位资金4.3亿元，实现工商税收3300万元，税收增幅位居全县第一。新开工建设了光纤预制棒数字化工厂等几个高新技术项目，进一步提升了工业经济发展的活力，为促进重点项目快速投产达效，党政班子成员分工帮包，对在谈项目、推进项目、在建项目、落地项目进行动态监测，实时调度，务求主动服务、全程跟踪推进、有效突破瓶颈，加速项目落地。落实项目帮包领导责任，把工地当阵地、现场当考场，坚持目标导向，挂图作战、倒排工期，落实到月、具体到事，确保重点项目建设如期建成投产。

一年来我们聚焦农业农村，乡村振兴“引擎”有力。镇党委、政府牵头整合各类资源，以现代农业发展需求为导向，坚持“政府引导、市场主体、多方参与、合作共赢”，在全县率先探索构建“支部领办合作社为载体、现代农民为基础”的产业化联合体——西湖镇乡村振兴产业发展服务中心（以下简称服务中心）。服务中心组织各村党支部领办的合作社联合发展，成立粮食种植、蔬菜、养殖3个产业合作社，组建保障部、运营部、生产部、销售部4个服务部门。新建600余平方米产品展示销售大厅，为各类涉农合作厂家和各分社提供产品展示台位。目前，展示销售大厅已入驻商家12户、合作社9个、电商小店2家，对接品牌产品60余个，形成了“产供销”全产业链条。形成“政府统筹资源、中心统一调配、联合社组织实施、村社生产经营”运行体系，助推农业产业现代化。创新收益分配模式，实现了村集体经济和农民“双增收”。全年为西湖镇老百姓增加收入1亿元以上，为村集体增加收入520余万元。创建“联合社+企业+基地+农户”的订单式农资集采模式，联系天津仁码农业科技有限公司、中国中化控股有限公司等大型企业进行农资统购，每吨化肥可节约成本300-500元。积极搭建桥梁，由厂家直接对接农户，同等质量的棚膜，每平方米降价0.25元，种苗每株降价0.15元，每亩棚年节约成本600元。抢抓电商发展新机遇，大力推进数字乡村建设，以数字赋能乡村发展，主动做强做活农村电商，让其成为助力乡村振兴、推动共同富裕的新引擎。全镇现已培育电商经营主体60余个，平台活跃店铺80余家，从业者100余人，年网上交易额过亿元。

一年来，我们聚焦人居环境，秀美乡村“颜值”靓丽。我们聚焦“农业兴、农村美、农民富”把人居环境整治整镇推进工作作为实施乡村振兴战略的重要内容，定期实地调度重点工作开展情况，全体科级干部划片包村、各部门协调配合，分别建立详细工作台账，实行挂图作战，确保整治工作高效推进。成立专门的工作督导专班对全镇32个行政村开展全覆盖督查检查，实行奖优罚劣，有力推动农村人居环境全域整治工作落地落实。聚焦当前影响人居环境的各类难点堵点问题，突出综合施策、多向发力，多线推进工作。全镇设立了48名坑塘沟渠卫生公益岗，专门从事坑塘沟渠环境卫生管理维护，并制定了具体的日常管护制度。镇主要领导亲自挂帅，统筹协调、移动、电信、网通、供电等部门，对村庄“三线”进行专项整治，全面消除乱接乱架，空中“蜘蛛网”乱象。群策群力，发动群众参与。坚持突出村党支部的战斗堡垒作用，加大“片区负责人制”、“胡同长制”、“村庄清洁日”、“门前三包”等推行力度，确定每周五为“村庄清洁日”，将开“村庄清洁日”纳入网格化、积分制管理体系，激励引导农民群众参与。积极开展“美丽庭院”“最美婆媳”“星级文明户评选”等评比活动，将人居环境整治与庭院卫生、村庄文明建设相结合、引导农民群众培养良好的卫生习惯和文明生活习惯。让农民群众成为人居环境整治参与者和受益者，形成全域共治共享良好局面。

    一年来，我们聚焦民生福祉，社会保障“网底”牢靠。扎实推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，严格落实“六个精准”要求，撕掉了绝对贫困“标签”。全面实施安居工程，投资70余万元对全镇贫困户住房不达标的进行改造和修缮。全面落实教育扶贫政策，全镇无因贫困失学或辍学学生。不断加大健康扶贫力度，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档立卡贫困人口参保率达100%。90户、 457 人享受低保政策，489位重度残疾人享受护理补贴，有 209位生活困难残疾人享受生活补贴，为178位经济困难老年人办理了生活补助金，491户，1087名贫困人口全部脱贫。持续加强卫生医疗水平，增加医疗卫生投入，继续发放新农合医疗补贴；完善社会保障体系建设，继续为符合条件的群众发放老龄津贴；加强社会救助，积极发展慈善事业，统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展；加快推进教育事业发展，强化基础教育的普惠性和公平性，加快提升义务教育均衡水平，加大教育投入，完善教育设施，改善教师办公、学生学习条件，落实奖惩机制，提高教学质量。推进医疗体制改革，镇卫生院医疗水平大幅度提高。

    一年来，我们聚焦安全稳定，平安建设“底线”稳固。坚决扛牢维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，不断提升风险防范能力，持续完善基层治理体系，全力维护社会和谐稳定。坚决守住安全底线。统筹好发展和安全两件大事，坚决守住疫情防控、社会稳定、安全生产、环境保护、食品药品安全等“一排底线”，深入开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，有效遏制食品药品、消防、建筑施工、交通、校园安全等重特大安全事故，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应对突发事件能力。依法防范和严厉打击违法犯罪活动，加强高危人群管理，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求。切实加强信访案件办结力度，下大气力解决影响稳定的突出问题，不断提升平安建设水平，着力营造和谐稳定的发展环境。

一年来，我们加强自身建设，治理效能显著提升。始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大系列讲话精神，进一步坚定政治立场、提高政治站位。自觉接受人大和社会各界的监督，全年办理人大议案27件，满意率达100％。认真落实政府党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，努力营造风清气正的良好政治生态。同时，政协、武装、工青妇、残联、民宗、侨台、慈善、老干部、科协、关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众上下群策群力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表西湖镇人民政府，向在座的各位代表以及为西湖建设作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持西湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进道路上还有不少困难和问题。一是经济增长内生动力不足，主导产业链条短、科技含量低，发展后劲不足。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还很重。三是基础设施建设滞后，城镇发展、美丽乡村等基础设施建设欠账很大，社会事业发展不协调，改善民生的任务还很艰巨。四是各种社会问题和矛盾交织的情况将在一定时期内长期存在，维护社会稳定的任务依然艰巨。五是党员干部工作作风仍需持续改进、干事创业本领需要不断提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。今后工作中，我们必须增强忧患意识，以忠诚、干净、担当的政治品格，以想事、干事、成事而不出事的坚定行动，坚持问题导向，加快推动西湖镇高质量裂变跨越发展。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质量的开局践行向全镇人民的庄严承诺。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及习近平总书记视察山东重要讲话和指示精神，坚持稳中求进、进中创优工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕乡村振兴“一条主线”，继续深入实施“四五二十”工程，锻造一支“四讲一干”的钢铁队伍，坚决打好全面复兴的战役，把西湖镇建设成为强优富美的阳谷西大门。实现以上目标，必须以党建为统领，着力抓好以下四方面工作：

（一）聚焦产业发展，助推乡村振兴深入开展。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出主导产业，抓好特色产业，加快现代农业发展。一是巩固脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，持续对贫困人口进行动态监测，防范出现因灾、因病返贫致贫，巩固脱贫成效。加强与上级帮扶部门的协调配合，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，牢牢兜住农村发展底线，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。二是发展特色现代农业。依托镇乡村振兴发展服务中心，继续统筹推进农村产业融合发展。坚持党建引领，积极创建“党建红、农业绿”，以集约式管理、高效能服务助推农村产业振兴新发展模式。积极协调对接上级部门解决农业产业发展中的困难，争取相关产业政策，指导各村支部领办合作社规范运营，组织利用各种资源，解决生产成本高、生产技术落后、市场竞争力不强、销售渠道狭窄等产业发展瓶颈问题，促进农民增收和村集体经济发展，实现农业产业发展的现代化。三是推进重点项目建设。建立健全重点项目台账，按照项目推进时间表，不断加快工程建设。重点抓好汉河电缆质量标准实质化监管系统建设项目、北赛电工350公里以上高铁导线项目建成投产、太平洋光纤光缆军工产品市场开拓、日辉新材料项目外资引进建成投产、巨龙新材料二期项目投产、戴纳派克山东分公司转为独立法人新增产能项目、把杭州俏范公司运营业务转到阳谷实现电商业务量大幅度增长、省重点招商项目松泉生物科技开工建设年度投产、景阳冈智能化工厂项目开工建设等重点工作。

（二）聚焦生态宜居，提升乡村人文内涵品位。统筹生态保护和污染防治，着力加强生态文明建设，打造美丽西湖。一是提高生态文明建设水平。认真贯彻落实河长制和林长制，突出抓好水环境和林业资源监管，“零容忍”常态化整治禁养区畜禽养殖、农田违建等环境违法行为，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，守护好西湖的青山绿水。二是着力提升乡村环境品位。建立健全“户分类、村集中、镇转运、县处理”农村垃圾治理体系，做好禁止露天焚烧、垃圾分类、“厕所革命”等工作，建立健全环境卫生长效管护机制，持续提升农村人居环境。深入推进生态宜居美丽示范镇、村创建工作，持续推进镇、村生活污水处理设施建设运行，做好后续管护。规范农村建房管理，切实加强土地动态管理巡查，彻底拆除在册在建违法建设，确保“两违”现象零增长。完善农村公共基础设施，巩固拓展干净整洁村全覆盖成果。

（三）聚焦平安法治，提高基层社会治理效能。切实提高政治站位，加快社会治安防控体系建设，切实提升防范化解风险水平，全力营造和谐稳定的社会环境。一是持续做好新冠疫情防控工作。坚持慎始如终抓好新冠肺炎疫情常态化防控，密切关注和加强新冠肺炎疫情防控工作，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，推进新冠肺炎疫苗接种工作，合理动态储备防疫物资，扎实做好疫情防范和应对处置各项工作，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。二是加强应急处理能力建设。严格落实安全生产一岗双责，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患，坚决杜绝各类事故发生，确保全镇安全形势持续稳定。加强汛期防范及森林防灭火工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患。全力抓好重大风险防范管控，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障。三是加强社会治安综合治理。持续推进社会矛盾专项治理，加快构建现代化治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强交通安全专项整治、打假、扫黄打非、反邪教等工作力度，严厉打击黄赌毒、涉电信诈骗、网络诈骗、涉税等违法犯罪。全力抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，力促镇域和谐稳定。四是加强行政综合执法。建立健全巡查管理长效机制，大力推进“两违”整治，坚决遏制“两违”增量，保障全镇土地管理健康有序。充分发挥综合行政执法队职能，开展一系列巡查、检查，做好环保、自然资源、林业等方面的管控工作，及时发现并制止污染环境、违规用地、乱砍树木、破坏环境等行为，全力维护社会和谐稳定。

（四）聚焦民生实事，增强人民群众幸福感。坚持以人民为中心，着力在改善民生上下功夫，落实好惠民政策，办理好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。一是大力发展教育卫生事业。不断加大教育投入，完善教育设施，提高办学水平。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗服务水平，全力保护人民群众生命安全和身体健康。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好卫生环境。二是切实加强精神文明建设。加大公共文化服务设施资金投入，大力推动文化事业和文化产业发展，完善文化健身活动场所、“扫黄打非”基层站点、村级党群服务中心、农家书屋等的规范化标准化建设，丰富群众性文化活动。依托新时代文明实践所（站）开展群众文化活动，丰富农民精神文化生活；广泛宣传开展星级文明户、道德模范等评选活动，形成人人争创文明、人人向文明榜样看齐的良好氛围。开展系列学习贯彻落实党的二十大精神文体活动统一实现凝聚人心。三是不断完善社会保障体系。加大宣传力度，落实责任措施，全力推进城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴工作，确保按照时间节点完成“两保”缴费工作，同时落实好低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会保障工作。继续做好拥军优抚、殡葬改革、共青团、妇女儿童等工作，促进全镇各项事业全面发展。

各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。西湖复兴其时已至、其势已成、其兴可待。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终保持赶考的清醒和坚定，同心同德谋发展，铆足干劲再出发，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，谱写好新时代西湖裂变跨越发展的新篇章，为实现西湖镇复兴崛起而努力奋斗！