编号：  44     

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关于乡村振兴和乡村公路规划建设有效衔接的建议  

内容：

习近平总书记在中央农村工作会议中发表重要讲话：强国必先强农、农强方能国强。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。

农村乡村道路建设的目的是为了给农村与县城、城市之间的连接沟通提供物质保障，并为农村农作物销售及农副产品运输创设快捷通道，进一步说，农村乡村道路还是贯穿农村经济、政治、文化交流等要素的中枢枢纽。

现状：

我县农村乡村道路早期建设施工时设置的道路等级一般较低，部分道路不仅窄而且质量差，几年的时间就是坑坑洼洼，相应的基础保障设施跟进不够及时，导致其在使用过程中极易受到自然因素及车辆荷载等因素的影响，从而缩短其使用周期，造成建设及投资资金的浪费，这也许与初衷相悖。更是制约乡村振兴的主要因素。

要想富，先修路！这话不是说说而已，而是确确实实当下应该做的，尤其现在是国家实施乡村振兴战略的观念期，是促进城乡发展的关键点，因而快速启动我县新一轮农村公路建设和改造，积极稳妥扩大农村公路有效投资，就是打通全县乡村发展桎梏，实现农民致富，从而有效促进乡村经济快速增长有利保障。     

建议：

一、农村骨干路升级

乡镇公路与农村主干道的建设标准要达到三级以上的等级技术标准，并推动乡镇对外的双通道建设；对于农村过窄道路、老旧公路、进行拓宽改造同时增加错车道，加强农村道路与城镇道路交通的联系。

二、推动“户户通”

目前，虽然名义上实现了“村村通”，但是有些农村依然存在大量的“断头路”，而且村里的道路也是泥泞不堪，因而为了更好的服务与村民，农村公路建设应该更多向进村入户倾斜，也就是实现“户户通”。

三、提升农村公路交通标识配套建设

农村公路建设改造的同时更要注重农民安全出行问题，因而实施农村公路“千灯万带”工程，即在急弯陡坡、临水及路侧险要地段、平交路口和低荷载等级桥梁等地安装道路警示标志，从而减少农村因为交通而带来的伤害。

四、推进乡村公路产业服务基础设施建设

要在新建或改造乡村公路的同时，设计配套相关提升乡村公路服务能力的基础设施，比如：建设农村客运货场、养护道，建设停车场、充电站，购物、休闲、观光、旅游服务等。以乡村公路配套服务能力的基础建设为依托，发展乡村振兴产业，从而带动农村经济。

农村公路的新一轮建设改造后，农村交通面貌必将焕然一新，促进当地产业蓬勃发展，在全面推进乡村振兴中发挥更大的作用。

关于县第十九届人民代表大会第二次会议第44号代表建议的答复

张祥昆、王焕云等4名代表：

您提出的《关于乡村振兴和乡村公路规划建设有效衔接的建议》收悉，现答复如下：

一、农村骨干路升级建议

提高乡镇公路与农村主干道的建设标准是交通未来发展的方向和趋势，交通部门一直都提倡提高村村通公路（包括乡镇公路与农村主干公路）等级。2018年3月，山东省人民政府以鲁政发（2018）13号文件下发《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》、《全省农村公路“三年集中攻坚”行动方案》及2020年12月，山东省人民政府鲁政发（2020）17号《关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第一批）的通知》等文件中都规定“农村公路建设路面宽度一般不低于6米”。根据以上文件要求，近几年来我县村村通公路修建标准都是按照三级及以上标准来修建的，并加大了乡镇对外的双通道建设。根据上级的要求，2020年以来我县实施了“四好农村路”的建设，包括“路网延伸通达工程”与“路网提档升级工程”，“路网提档升级工程”是对农村过窄道路、老旧公路进行拓宽改造提档升级，三年来共改造农村公路343余公里。下一步我们将根据上级的政策与我县财力情况改造更多的公路，为群众的高质量的出行提供条件。

二、推动“户户通”的建议

我县的交通工作和农村公路建设虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的要求和愿望仍然有较大差距，与发达地区的交通建设相比有较大差距，“交通发展的不充分不平衡”的问题仍然存在，交通基础设施建设仍是我县发展的短板和瓶颈，具体的表现为：交通基础设施的资金投入不足，投资来源不足；人民群众对出现要求日益提高的愿望日益增强，短时期还不能彻底解决；农村公路由于受县级财政投入的制约，仍有大量的建设和改建任务短时期无法彻底改变，部分人民群众要求乡村道路建设的建议比较集中，说明建设和需求仍有一定的差距，加快农村公路建设步伐仍是我县今后一个时期内的重要任务，今后我们将根据上级政策与各村的实际情况尽最大努力建设更多更好的农村公路。

三、提升农村公路交通标识配套建设的建议

按照国家、省创建四好农村路的指示精神，为加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，我们在抓好农村公路建设的同时，积极的抓好农村公路的管理养护工作，对农村公路实施了安全生命防护工程；给人民群众平安出行创造良好的交通环境，确保交通安全管理工作与经济社会同步协调发展，我局对公路安全隐患进行细致的专门调查，登记在册，同时充分听取安监、交警部门建议，对各类隐患点进行处理。
    近年来，我们共计投入公路安全防护工程资金约5000余万元，重点实施了平交道口警示标志、减速带和警示桩，在穿村路段和主要道口设置爆闪警示灯、“减速慢行”等标志牌，在弯道设置弯道标志和震荡减速标线，在临水临崖路段设置护拦，在学校驻地路段设置减速带、警示标牌、震荡减速标线等；在所有铁路、涵洞两侧设置爆闪灯、慢行牌和“雨天积水禁止通行”的警示牌，与县乡公路交叉的铁路立交道口安装了监控设施，安防工程的实施，提高了公路的通行质量，有效的遏制了重特大安全事故的发生。
    近期根据省市安全隐患大排查大整治的通知精神的要求，我们对农村公路进行了全面排查，对排查出的隐患立即安排进行了整治、修复，最大限度的消除安全隐患。

下一步，我们将加大对农村公路的巡查力度，对新增加的隐患点及时处置，补充必要的安防设施；同时加强安防设施的日常维护保养，确保安防设施运行良好，真正为农村公路安全通行发挥积极作用。

四、推进乡村公路产业服务基础设施建设

我们将依据上级政策和我县财力情况积极建设农村客货运输站场等乡村公路产业服务基础设施，以此来发展乡村振兴产业带动农村经济发展。
   

分管县长签字：            承办单位负责人签字：

                      承办单位公章：

联系人：刘士磊                联系电话：0635-6361826   

                         二〇二三年五月十八日