建议内容

一、提案背景

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确一二年级不布置家庭书面作业。8月30日，教育部印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，就加强义务教育学校考试管理进行部署，明确提出小学一二年级不进行纸笔考试。“双减”政策切实减轻了家长和学生的负担，发挥了学校育人的主体作用，让每一个孩子能够接受公平的教育。但同时，在今年学期末，我也发现学校、教师、家长存在一些问题：“教育部下发文件不进行纸笔考试是不是就该不考了，考又该怎么考？”，“这些孩子今年基础打的怎么样？明年我该怎样做到‘一生一策’，怎样更好的开展教学活动”，“我孩子上了半年学，学的怎么样？认识几个字了？”解决这些问题是为了更好的贯彻落实“双减”政策，提高群众对教育满意度的迫切需要。

二、原因分析

必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。教育部《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，而不是不进行考试。如果孩子学习后不通过考试来检测水平，就没法发挥考试诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能，老师和家长没有办法掌握孩子到底学得如何，也不利于教师改善教学方法，这正是只‘学’不‘习’，那就是纸上谈兵。而且等孩子升上三年级，又该如何应对三年级的纸质考试？种种情况堪忧，所以一二年级的考试还是必须进行，可以采取游戏、闯关等“乐考”的形式，将实用性、创造性、娱乐性、操作性的问题集为一体，积极调动孩子们的参与性，既让学生在轻松的氛围中快乐考试、获得成长，也让学生对所学知识点进行巩固和内化，同时老师根据闯关情况和学生评价做出综合评价。

1. 意见建议：

1、建议县教体局根据我县教育教学实际情况，邀请相关专家进行研讨，制定完善各小学一二年级“乐考”工作的相关方案、政策，进一步解决学校、教师、群众的实际期盼，提高人民群众对教育的满意度。

2、提高课堂教学效率，教师把备课、上课、作业设计与反馈、辅导等环节做精、做细、做实。做到课堂目标精准化，严格按照课程标准和考试要求确定教学目标；做到教学策略精细化，根据学生学习程度的不同，分层教学、因材施教；做到教学互动丰富化，面对面的教学反馈能使教师迅速调整教学内容和方式，使学生在最快的时间内解惑。

3、规范作业管理，压减作业总量和时长。提高作业设计质量，加强教研指导，坚持因人而异，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，加强作业指导监测，

4、向家长介绍“双减”政策，正确领会政策精神。减轻作业负担家长应该配合，学校要正确引导家长讲究方式方法，因材施教，指导孩子高效完成作业。

5、教师做好家访工作，及时了解学生的居家情况，提供帮助。

办理类型

已解决

办理情况

董晓青、林杰委员：

你们在县政协十三届一次会议期间提出的《关于“双减”政策实施以及完善小学一二年级“乐考”工作》的提案已收悉，现答复如下：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》是我们全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的法宝，具有构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长、强化学校教育主阵地作用。“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担，但并不是不要作业，作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）规定，学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；学校应根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。

义务教育阶段的考试主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别选拔功能。小学一二年级不进行纸笔考试，可加强学生学习过程性评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。还可以进行口头测试，或者采取其他便利的形式，去检查同学们对知识的理解。

联系人：司国栋

联系电话：0635-6217245

主办单位

阳谷县教育和体育局