一、政策背景  

为贯彻落实《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》(鲁民〔2021〕52号)，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，推动养老服务高质量发展。

二、综合监管的意义

明确相关部门的职责分工及监管重点。从加强质量安全监管、从业人员监管、涉及资金监管、运营秩序监管、突发事件应对五方面，打破条块分割，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管，用制度管人、管事、管资金、管设施，牢牢守住质量和安全底线。

三、出台目的

一是坚持党对养老服务工作的全面领导。二是加强部门统筹协调，合力解决突出问题。三是落实养老服务监管职责，确保形成工作闭环。四是加强舆论引导，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围。

四、起草过程

《意见》初稿完成后，我局征求了各相关单位的意见和建议，根据有关部门单位意见对《意见》初稿进行了修改完善，经各相关单位盖章确认后予以公示。

五、主要内容  

为加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，推动养老服务高质量发展。《意见》明确了从质量安全监管、从业人员监管、涉及资金监管、运营秩序监管、突发事件应对、设施建设使用监管6个重点方面加强监管；从强化政府主导责任、压实机构主体责任、发挥行业自律和社会监督作用3个方面压实监管责任；从加强协同监管、加强信用监管、加强信息共享、加强联合惩戒、发挥标准规范引领作用5个方面创新了监管方式。

政策解读单位：阳谷县民政局

政策咨询联系人：胡廷臣

政策咨询电话：0635-7106726

政策咨询地址：阳谷县清河西路119号 民政局慈善事业和养老服务科