关于提供婚姻家事纠纷专业心理疏导及咨询的提案

近年来，随着社会经济发展和婚姻自主意识的逐步增强，婚姻家庭纠纷尤其是离婚纠纷呈现高发态势。从最高法院、民政部、省民政厅的有关统计数据看，全国、全省各地离婚率都呈现上升趋势，在北京、上海等地区离婚率甚至超过30% ，根据聊城市法院、阳谷县法院近几年的工作报告，婚姻家事纠纷在法院全部受理案件数量中占比在20%左右。在离婚纠纷中，夫妻感情关系的破裂，造成家庭关系的不稳定，对正常亲子关系的维系和未成年健康成长造成不利影响。因此，为增进家庭和睦、社会和谐，强化妇女、儿童权益的保障，现提议如下：

1.结婚登记及离婚冷静期知识辅导。在结婚登记前，向当事人宣传有关婚姻、家庭、未成年人保护等方面的法律知识，通过印发小册子、观看案例教育片、婚姻宣誓等方式，帮助树立正确的婚姻观、家庭观。在离婚登记时，利用好冷静期制度。在民政部门由专业婚姻咨询师、心理咨询师提前介入，对拟进行离婚登记的夫妻及其未成年子女进行心理干预及疏导，引导男女双方正确处理婚姻关系、亲子关系，尽量减少婚姻破裂对家庭、对未成年子女成长带来的冲击及不利影响。

2.提供多元的社会辅助心理辅导服务。由妇联、公安、民政、关工委、教育等多部门协调联动，投入资源维护妇女、儿童的合法权益。家庭是社会的细胞，是最小的社会单元，夫妻关系是家庭关系的基石。家庭和睦是社会和谐的基础。近期网上非常热门的“西安家暴案”和“寻亲男孩刘学州自杀”事件，引发了社会的广泛关注和讨论。我们反对任何形式的家庭暴力，对施暴者予以谴责，对受害者给予同情，并且坚决打击拐卖儿童及遗弃年老、年幼、患病等弱势群体的犯罪行为。从上述两个事件中，我们可以非常清晰地认识到，稳定家庭关系的建立和维系，不仅是家庭的责任义务，也是我们社会治理的一项重要工作。妇联、关工委、教育等部门应当对当事人及时进行心理疏导，帮助舒缓对立情绪，明确争议问题，诊疗情感创伤，挽救婚姻，化解亲子关系危机，修复家庭关系。

   3.完善家事纠纷多元解决机制。作为一名执业律师，从业7年来代理上百起离婚纠纷案件，经常会遇到遭受家庭暴力的妇女，也时常看到局促不安的无法选择随父亲或母亲生活的孩子，也遇到过因父母离婚，未成年人权益受到不法侵害或未成年人侵害他人权益的案例。从个人的从业经历讲，也希望案件在诉前调解时，有更多社会力量投入。目前法院也聘请人员担任调解员，但是专业性不足。希望法院引入专业心理咨询师常驻家事法庭，同时结合社区及社工志愿者等社会力量，对夫妻双方情感关系现状、是否有离婚的意愿等情况进行客观评估，及时对子女的心理状态进行再次干预，形成家事审判专业化、人性化、社会化状态，促进良好家风乃至整个社会良好风气的形成。                                                 

对县政协十三届一次会议第1301086号《关于提供婚姻家事纠纷专业心理疏导及咨询的提案》的答复

郑亚楠、刘红霞委员：

你们在县政协十三届一次会议期间提出的《关于提供婚姻家事纠纷专业心理疏导及咨询的提案》收悉，现答复如下：

家庭是社会的细胞，家庭和睦、社会和谐、人民群众幸福安康是我们的追求。您们在提案中建议提供结婚登记、离婚冷静期知识辅导及多元社会辅导心理辅导正是我们近期着力推进的工作之一。

2019年，县民政局、县妇联已依托县婚姻登记服务中心联合成立了婚姻家庭辅导中心，为当事人提供专业的婚姻辅导。目前辅导中心拥有心理辅导师、婚姻家庭咨询师、律师等婚姻家庭辅导志愿者84名。所有婚姻家庭辅导志愿者均签订了《保密协议》、颁发了聘书、进行了岗前业务培训、制定了分组值班制度，进一步明确了辅导工作职责，提高了婚调志愿者责任意识，为各个家庭提供更好的服务。

每逢情人节、520等特殊节日，县婚姻登记服务中心均积极开展集体颁证、文明婚俗宣传教育等活动。新人通过共同宣读结婚誓言、集体参与颁证仪式、共同学习文明婚俗相关知识等，感悟铭记婚姻家庭蕴含的责任和担当，学会经营幸福婚姻的技巧，提高婚姻家庭经营能力，为以后共同创建和谐幸福家庭打下基础。

同时，我们也没有忘记关心婚姻破裂申请离婚的家庭，要求登记员总是把离婚当事人当做自己的亲人，办理手续时用善意、真诚的语言调解劝说，建议当事人冷静下来，避免因一时冲动酿成不可挽回的后果，必要时建议双方到辅导中心进行心理疏导。充分利用离婚冷静期，用电话、微信做思想工作，尽量用科学的引导、耐心的劝解避免一个家庭的破裂。

非常感谢你们对婚姻辅导工作的关注及民政工作的支持，我们将继续努力，为家庭和睦、社会和谐做出应有贡献。

联 系 人：王中凯

联系电话：（0635）6210683

二○二二年六月十一日