县民政局发言材料

阳谷县民政局党组书记、局长 张宝运

尊敬的媒体朋友们：

上午好！感谢各级领导和社会各界一直以来对我县民政工作的关心和支持。非常高兴和大家共同交流民政部门落实阳谷县2024年《政府工作报告》情况。

近年来，县民政局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，加快推动民政事业高质量发展。

一、兜牢社会救助民生底线

一是稳步提高社会救助标准。民政局始终将提高困难群众救助保障水平作为重点民生实事项目来推动落实，不断加大资金投入力度。2023年将城市和农村低保标准分别提高到871元/月、692元/月，农村特困人员生活补助标准提高到900元/月，较2022年分别增长5%、6.7%、6.3%；全年累计投入救助资金8840万元，共救助城乡低保、特困人员等救助对象12000余人。在此基础上，2024年又将城市和农村低保标准分别提高到931元/月、753元/月，农村特困人员生活补助标准提高到979元/月，全面保障困难群众的基本生活。

二是创新“物质+服务”模式。加快实施服务类社会救助的政策措施，建立服务类项目清单，积极推行“物质＋服务”救助新模式，不断满足困难群众多样化、多层次生活需求。通过政府购买服务方式为全县2800名分散供养特困人员和1000名经济困难失能老年人提供专业化服务，建立服务类项目清单，制定了详细的服务标准，对服务人员进行现场培训，打造了标准、专业的服务流程，服务人员每月上门提供助洁、助浴、助急、人文关怀等专业照料服务，使困难老人生活质量得到有效提升，大大提高了他们的幸福指数。

二、健全养老服务体系

一是进一步完善养老服务制度。先后制定印发《阳谷县公共基本养老服务清单》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《阳谷县基本养老服务体系建设实施方案》《阳谷县特殊困难老年人分类分级关爱实施方案》，完成《阳谷县养老设施专项规划（2023—2035年）》合法性审查并提交政府常务会审议，力求以更规范的制度保障养老服务高质量发展。

二是加强养老服务设施建设。通过加大宣传发动，融合社会力量，深度挖掘乡镇卫生院、社区党群服务中心的潜力，积极推进乡镇（街道）综合服务中心、社区日间照料中心的建设，目前乡镇综合养老服务中心覆盖率达到72.2%，社区日间照料中心覆盖率达到79.2%；完成阳医托老中心二期建设，新增护理型养老服务床位304张；特殊困难老年人家庭适老化改造312户，并通过适老化改造和上门服务，建设社会家庭养老床位410余张；聘请专家评选出阳谷县养老服务设施标识，目前已推广悬挂至县域每处养老服务设施，着力打造我县养老服务品牌。

三是全面保障老年人权益。及时摸排全县特殊困难老年人现实情况，录入管理平台9700余人,为建立阳谷县特殊困难老年人分类分级探访关爱奠定坚实基础；开展“情暖夕阳”项目，持续为有需求老年人提供养老服务；严格落实经济困难老年人补贴，今年以来共为3400余名经济困难老年人发放补贴310余万元。

四是推进农村幸福食堂建设。民政局从群众最需求入手，探索农村老年人助餐工作，通过暖阳幸福家园以及农村幸福食堂建设，有效解决了空巢、独居老年人“一餐热饭”问题，引起社会良好反响。2023年10月22日，相关工作经验被央视新闻、山东新闻频道先后大篇幅报道；11月26日，中国老龄事业发展基金会理事长于建伟、山东省老龄事业发展基金会理事长王建平及省卫健委相关负责同志到阳谷实地调研幸福食堂开办和农村养老工作；12月份，聊城日报、聊城晚报等媒体分别对阳谷幸福食堂运营亮点详细报道。

三、全面保障儿童、残疾人福利

一是全面落实儿童福利政策。以实现“政策找人 主动服务”为目标，采取“线上比对+线下摸排”双模式，及时将符合条件儿童纳入保障范围，确保应保尽保，应纳尽纳。2023年为52名年满18周岁中专及以上在校孤儿大学生发放福彩圆梦孤儿助学资金37.9万元；为12名年满18岁并在大专以上院校就读的事实无人抚养儿童发放助学金12万元;将孤困儿童基本生活费标准提升至每人1742元/月，全年共为743名孤困儿童发放基本生活费1500余万元。2024年将孤困儿童基本生活费标准提高到1862元/月，近年来增幅连续保持在6%以上。联合县检察院、县教体局、团县委聘请心理咨询师开展村（居）儿童主任培训，全面提升基层儿童督导员和村（居）儿童主任的业务能力。

二是开展关爱儿童活动。及时走访慰问孤困儿童，适时组织孤困儿童参加各类研学活动；开展“书记话未保”活动；开展“奋进新征程，同心护未来”主题活动，强化儿童及监护人对心理健康和家庭教育的认识；以“县级部署、镇街实施、社会力量参与”方式，做好暑期农村留守儿童关爱服务活动；开展“儿童福利保障和困境未成年人保护宣传月”活动，开展儿童福利政策进村居（社区）宣讲活动81场、走访慰问活动127次、关爱困境儿童志愿服务活动41次、其他宣传活动2次。

三是规范发放残疾人福利。联合县财政局、县残联出台《关于加强残疾人两项补贴精准管理的实施方案》，要求各乡镇（街道）主动做好全县残疾人两项补贴政策宣传引导，严格落实残疾人两项补贴政策衔接规定，更新审核审批程序，推动补贴档案规范化管理。2023年，将一二级困难残疾人生活补贴标准提高到175元/月，一级残疾人护理补贴提高到157元/月，全年共发放残疾人两项补贴2900余万元；2024年又将一二级困难残疾人生活补贴标准提高到187元/月，三四级困难残疾人生活补贴标准提高到140元/月，一级残疾人护理补贴提高到168元/月，二级残疾人护理补贴提高到140元/月。残疾人合法权益得到有效保障。

下一步，民政局将持续贯彻落实党的二十大精神，聚焦群众关心的热点领域，勇于担当、主动作为，将政府工作报告工作任务和其他民政重点工作逐一落实到位，为“全市现代化建设先行区”创建贡献民政力量。

谢谢大家！

答记者问

问题一：为落实社会救助制度，保障困难群众基本生活，民政部门采取了哪些措施？

张伟：近年来，县民政局认真贯彻省、市、县关于切实保障困难群众基本生活的有关工作要求，聚焦群众急难愁盼，不断推出新举措，提升工作效能，努力让全县城乡困难群众共享经济社会发展成果。

一是实施低保政策扩围。认真贯彻落实省、市《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》精神，从规范完善低保准入条件、家庭收入核算和家庭财产认定、成年无业重度残疾人“单人保”、鼓励就业等方面，放宽认定条件，适度扩大救助范围。目前，保障低保对象9275人，今年以来，发放低保金2085万元；保障分散特困人员3411人，发放基本生活费1338万元。

二是认定因病致贫重病患者。认真贯彻落实省、市《因病致贫重病患者认定办法（试行）》，明确将救助对象认定范围扩大至因病致贫重病患者。对因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者，其家庭收入、家庭财产和生活状况符合我县因病致贫重病患者条件的，经本人申请，按照程序认定为因病致贫重病患者。目前，实施救助16人，发放救助金19万元。

三是加大临时救助力度。县民政局充分发挥临时救助“救急难”作用，全面落实急难对象24小时先行救助制度，落实乡镇（街道）临时救助备用金，增强救助时效性。2023年以来，全县实施临时救助277人次，发放救助金50万元；开展城乡低保家庭大学新生救助活动，为32名大学新生发放救助金16万元，较好地保障了困难群众基本生活。

四是优化主动发现机制。不断深化“大数据+网格化+铁脚板”机制，通过民政、乡村振兴、医保、卫健、残联等部门数据推送，实现动态监测特殊困难群众，对未纳入保障范围的重度残疾人、重病患者、脱贫人口等群众，动员各乡镇（街道）工作人员、村（居）救助协理员等救助力量，通过电话联系、入户走访等方式进行摸排，及时将符合条件的人员纳入救助范围，做到应保尽保、应救尽救。2023年以来，将符合社会救助条件的1670人及时纳入保障范围。

我的回答完毕，谢谢。

问题二：当前我国已步入老龄化社会，请问民政局是如何推动养老服务行业发展的？

胡廷臣：县民政局始终高度重视养老服务发展。首先，阳谷县致力于构建一个覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。这个体系不仅关注老年人的基本生活需求，也致力于提升他们的生活质量，使他们能够享受到更加安全、舒适和幸福的晚年生活。其次，县民政局特别关注面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难的老年人。在确保特困老年人应养尽养的基础上，优先为低收入的失能、残疾、独居、空巢、留守、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人等提供基本养老服务。指导各乡镇（街道）分类分级制定特殊困难老年人探访计划，包括探访的时间、频次、方式、内容等。建立探访台账，详细记录探访信息，保证探访质量，2024年特殊困难老年人探访率达100%。最后，县民政局致力于推动全县养老服务创新。通过探索新的养老模式和服务方式，如“政府、机构、社区、家庭”四级养老服务供给新模式，努力推动实现全体老年人享有基本养老服务的目标。为达到这一目标，我们持续加大对养老服务的投入，加强了对养老服务人员的培训和管理，提高了养老服务的质量和水平。同时，积极推动养老服务市场化、产业化发展，鼓励社会力量参与养老服务，形成了多元化的养老服务供给体系。

我的回答完毕，谢谢！

问题三：民政部门是如何做好困境（留守）儿童关爱工作的？

李道堂：近年来，在县委、县政府坚强领导下，县民政局以促进儿童健康成长为出发点和落脚点，建立了上下贯通、左右协调、运转高效、作用发挥明显的儿童关爱保护工作协调机制，切实提升了困境（留守）儿童服务的生活质量，保障了困境（留守）儿童合法权益。

一是建立县、乡、村三级关爱服务体系。县级层面，在全市率先成立未成年人保护工作领导小组，全面统筹部署全县未保工作。县民政局、县教体局等10部门联合印发了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的通知》，进一步明确了部门职责分工，围绕监护、就学、户籍、健康、救助、保护等方面，细化了重点任务，为开展困境（留守）儿童关爱服务工作奠定了坚实基础。乡镇层面，18个乡镇（街道）均仿照县级成立了镇级未成年人保护工作领导小组，并设置了儿童督导员，为未保工作上下贯通、步调一致提供了坚实保障。村级层面，共配备775名儿童主任，作为基层儿童工作力量，落实未保和儿童各项工作，确保儿童工作延伸到家庭和个人。同时，每年联合相关部门对所有儿童督导员和儿童主任进行高标准培训，持续提升儿童督导员和儿童主任工作水平。

二是加大政府购买服务力度。县民政局连续四年与第三方专业机构签订《政府购买关爱儿童服务合同》，重点购买政策宣传、家庭探访、心理疏导等服务，采取“1+3+2”困境（留守）儿童关爱模式开展农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。该模式以民政局为核心，联合儿童主任、儿童社工、心理咨询师三方面专业人员，并结合精神与物质两方面的支持，为困境（留守）儿童提供全面专业的高质量服务。     

三是积极引导社会力量参与。县民政局充分发挥部门优势，通过引导烛光志愿者协会、义工联合会、润心心理咨询、阳谷残疾人康复中心等民间团体加大对未成年人关爱保护，陆续开展“特殊儿童社会融合活动”、“烛光夏令营”、“春节送温暖”、“高考助力-减压赋能”等活动，让更多社会力量在困境（留守）儿童关爱服务工作中发挥力量。

我的回答完毕，谢谢！