一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建设具有阳谷特色，覆盖全体老年人，权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

“十四五”时期，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，在确保特困老年人应养尽养的基础上，优先为低收入的失能、残疾、独居、空巢、留守、高龄老年人,计划生育特殊家庭老年人以及为国家和社会作出重要贡献老年人等提供基本养老服务。到2025年，基本养老服务制度体系及服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务清单逐步完善，服务对象、服务标准等清晰明确，基本养老服务覆盖全体老年人。

三、基本原则

    （一）保障基础,兜住底线。着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

    （二）扩大普惠，促进共享。不断拓展普惠型养老服务覆盖面，使所有符合条件的老年人能够获得方便可及、价格可负担、质量有保障的基本养老服务。

（三）政府主导，多元参与。政府、社会、个人协同发力，促进基本养老服务品质升级。

    （四）优化整合，均衡配置。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等资源优化整合，推动基本养老服务均衡化发展。

四、起草文件的相关政策依据

1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》；

2、《山东省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》；

3、《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》。

五、主要内容

（一）健全基本养老服务保障机制

1.完善基本养老服务清单；2.开展老年人口状况统计，定期发布全县老年人口状况主要数据；3.建立精准服务主动响应机制；4.健全特困老年人救助供养制度，对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养；5.落实经济困难老年人补贴制度，加强数据共享和实时比对，对生活补贴实行免申请静默认证；6.建立特殊困难老年人探访关爱制度、委托服务制度；7.健全老年人高龄津贴制度、长期护理保障制度、老年人优待制度。

（二）提高基本养老服务供给能力

1.加强养老服务设施规划；2.加强养老服务用地保障、社区养老服务设施配建、设施适老化改造；3.健全养老服务设施网络；4.发展护理型养老床位；5.增加普惠性服务供给，实施普惠性养老专项行动，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠性养老机构。

（三）提升基本养老服务发展水平

1.推进医养结合发展；2.发展“互联网＋养老”，建设阳谷县智慧养老管理信息系统，实现县、乡、村（居）、机构一体化管理，提升养老服务信息化水平；3.加强人才队伍建设，加快培养老年人服务与管理等专业人才，持续开展养老服务人才培训提升行动，举办全县养老护理员技能大赛；4.开展养老服务品牌建设专项行动，形成“一县一品”，打造具有我县特色的养老服务品牌，推动我县统一的养老服务设施名称和标识，提升养老服务工作影响力；5.增加公益性服务供给，弘扬孝善文化传统，开展为老志愿服务，打造为老志愿服务品牌，开展为老慈善募捐、慈善信托等活动，实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目；6.加强标准引领，完善养老服务设施等级评定机制；7.维护老年人合法权益。贯彻落实《聊城市失能老年人照护服务条例》，常态化开展养老服务领域各类诈骗排查整治工作，开展养老机构预收费监管，加强老年人法律服务和法律援助。