马月全、李俊修、刘长运、李安代表：

您提出的《关于加快推进农村土地使用权流转的建议》已收悉，现答复如下：

我县是一个农业大县，近年来，县委、县政府高度重视农村土地经营权流转工作，在坚持农村基本经营制度，依法保障农民土地承包经营权益的基础上，充分发挥政府引导作用，大力推进农村土地承包经营权流转，取得了明显的成效。

一、农村土地流转现状及成效

目前，我县通过出租、转包、转让、互换等流转形式，农村土地流转总面积达到30余万亩。土地适度规模经营方面呈现新特点：一是土地流转的范围不断拓宽。近年来，农民种田的成本进一步降低，惜地意识提高，流转的土地由当初主要是撂荒耕地扩展到农用地。二是土地流转的市场取向显现。当初邻里、亲友之间通过转包、代耕的形式流转土地，现在逐步走向签订合同按照目前的市场价格确定流转费用。

二、农村土地流转中呈现的新情况、新问题

在土地流转的过程中，一些新情况、新问题也逐渐显现，主要表现如下：土地流转形式单一，农产品品牌化不强，口头协议流转，合同不规范等。

三、重点工作

(一)加大土地流转政策法规宣传。大力宣传有关土地流转的政策法规，大力推介通过土地流转增收致富的典型，让广大农民了解政策，积极流转。另外，通过宣传使广大基层干部充分认识到规范土地流转开展集约经营是新形势下加快现代农业发展，促进农民持续增收的需要。

（二）提升土地承包经营权流转服务。充分利用县、乡土地流转服务中心，形成下联村、上联县的土地承包经营权流转服务体系；充分发挥乡村调解、县级仲裁、司法保障的土地承包经营权流转纠纷调处体系，为土地流转服务保驾护航。

（三）加强土地承包经营权流转工作的指导，确保土地承包经营权流转规范有序。通过农村土地承包和流转法律政策的宣传培训，从政策到具体操作培训到位，把土地承包和流转管理职责依法落实到乡镇，规范土地流转行为，引导土地流转双方签订统一规范的格式合同，并向乡镇（街道）农村土地承包管理部门申请鉴证。

四、下一步工作措施

(一)推动产业化经营，扩大流转通道。立足我县农业资源、技术和产业优势，实现农业产业化经营。尤其要以市场为导向，以效益为目的，以现有资源、技术为依托，着力打造主导产业，重点扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户，真正把产业规模做大，产品质量做优，农业效益做强，地方品牌做响，提高土地规模经营的综合效益。

    （二）抓政策激励，营造土地适度规模经营的氛围。要瞄准高效农业发展的薄弱环节，争取县委、县政府即制定出台有关政策措施，加大对推进土地适度规模经营的扶持力度。一是对土地流出方进行适当奖励，对大规模连片流转土地发展蔬菜、水果等特色经济作物的，按实际流转年限给予流出土地农户适当的补助。二是对集中连片流转区域的农田基础设施建设项目进行倾斜。对这些区域的水、电、路等进行综合改造。三是对经营规模较大的土地流入方进行扶持。四是对乡镇、村等组织者进行奖励。