关于加快推进乡村人才振兴的建议的提案

案由：关于加快推进乡村人才振兴的建议的提案

提案人：杨清洁

内容：

2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》明确目标任务：到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。乡村振兴，关键在人。但长期以来，乡村中青年、各类专业人才持续外流，留守人员素质偏低、老龄化严重、乡村人才结构不合理等问题较为突出，乡村实用人才总量严重不足，尤其是进入新发展阶段后，针对全面推进乡村振兴的要求，乡村人才供求矛盾将更加凸显。为此针对加快推进乡村人才振兴工作，提出如下建议：

一是加强党对乡村人才工作的全面领导。加强党的全面领导是乡村人才振兴的根本保障，只有坚持党对人才工作的全面领导，才能确保乡村人才工作把方向、定政策、聚合力、浓氛围。按照贯彻党管人才的原则，建议将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，建立党委统一领导、组织部门指导、党委农村工作部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才振兴工作体制，将分散在不同部门、不同行业的乡村人才工作进行统筹部署，形成乡村人才振兴工作合力，以更大力度推进乡村人才振兴。

二是坚持引才与扶智齐头并进。一方面要完善引进人才机制，通过强有力的、更加开放的政策支持吸纳企业家、优秀农民工、高校毕业生等积极返乡创业，引进优秀人才，注重人才回流，为乡村注入鲜活力量。另一方面，要充分发挥本地人才优势，盘活固有人才资源，通过开展乡村技术课堂、远程教育、组织外出学习锻炼等多种方式，抓住重点广泛开展特色农业、现代化农业等方面的技能培训，提升本地农民的素质和技术水平，逐步发掘和培育一批符合本地特色的乡村致富带头人、生产能手、经营能人，进一步释放乡村活力，从而为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

三是营造干事创业的良好氛围。努力提供完善的政策软环境，营造爱才敬才的社会氛围，才能真正激发人才活力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。一方面要完善乡村人才振兴的相关激励机制，建立健全各类人才的培养、引进、管理、使用、流动、激励机制，给人才提供教育、医疗、住房等优惠政策，解除后顾之忧，为人才干事创业和实现价值提供机会条件。另一方面要不断加大对乡村基础设施建设的持续投入，建设宜居乡村，突出乡村环境、特色产业、乡土人情等优势，让农村的环境留住人。同时，要建立健全各级领导联系乡村人才制度，真心实意听意见、竭尽所能解难题。

四是建立健全乡村实用人才评价机制。建立乡村实用人才信息库，对各类乡村实用人才试行分类管理、跟踪服务，畅通乡村人才流动机制，把人才放在最能发挥其特长的岗位，用好用活各类人才。积极做好优秀乡村人才的选拔、表彰工作，增强各类乡村人才的归属感和认同感，进一步增强服务于乡村振兴的热情。

阳人社办字〔2022〕7号

对县政协十三届一次会议第1301092号

提案的答复

杨清洁委员：

您在县政协十三届一次会议期间提出的1301092号《关于加快推进乡村人才振兴的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，阳谷县针对人才扶持助力乡村振兴，采取了一系列重大举措，但限于经济水平和区位等原因，还有不尽如人意之处。为做好乡土人才培育扶持工作，我局采取了以下措施：

一是强化制度保障，研究出台政策文件。为发挥人才支撑乡村振兴战略作用，在县委人才工作领导小组办公室协调下，我们会同多个部门研究出台了《关于加强人才引进工作的暂行规定》《阳谷县引进高层次人才暂行办法》《阳谷县关于强化人才支撑促进新旧动能转换工作的实施方案》等文件，为加大对农业农村的支持力度，专门出台了《阳谷县实施乡村振兴战略在外人员回乡创业优惠政策实施意见》等文件。

二是强化人才引育，提升人才服务发展效能。今年以来，深入实施“三支一扶”计划，协调卫健系统，为全县15家乡镇卫生院各招募一名“三支一扶”工作人员，目前已上报至市人社局，这是近五年来最多的一次。持续开展教育卫生系统事业单位招考，持续开展教育卫生系统事业单位招考，2022年计划为教育卫生系统招聘584名高校毕业生（教育278人、卫生306人），其中面向基层一线招聘294人，占比达到50.34%。目前，教育系统招聘报名工作已经启动；卫生系统待市局正式批复备案后，及时面向社会发布。充分发挥省级服务乡村振兴继续教育基地作用，利用莘县和茌平两个线上平台加大专业技术人员培训力度，目前已培训1504人，完成年度培训任务（680人）的221.18%。

三是强化平台建设，为培育本土人才搭建舞台。推荐阳谷农信种业申创省级乡村振兴专家服务基地，目前已推荐到省人社厅。聚焦乡村电商产业发展，大力推动电商孵化基地建设，为乡村电商人才培育搭建集技能培训、直播平台、产品展厅、仓储分拣、物流中转于一体的“一站式”服务平台。

四是强化倾斜政策，增强基层人才归属感、获得感。在人才项目申报评选培训、基层待遇、职称评定等方面向基层一线倾斜。在项目申报计划上要求农业类项目不得少于25%,高层次人才需求项目、外国专家需求项目、创新创业项目人才需求等各类项目申报中，农业类项目优先申报，评先树优活动，农村和一线人员加分，农村一线工作人员，待遇优先；事业单位工作岗位，乡镇基层优先充实；专业技术人员晋升职称，一线工作人员优先，这做法起到了很好的导向作用。2021年，我县进一步提高乡镇工作补贴的发放标准，发放基数从原来的200元增加到500元；在基层工作时间每增加1年，月发放标准增加10元，现乡镇工作补贴人均月发放额680元，享受乡镇补贴人数6700余人。

五是强化资金保障，助力乡村人才兴业创业。为乡村创业人才提供创业担保贷款，推广种植养殖“建棚贴息贷”等特色贷款项目，降低贷款门槛，助力乡村人才自主创业。今年1-5月，发放创业担保贷款4050万元，直接扶持个体户268家、小微企业2家，扶持带动就业656人。

感谢您对人才工作的关心和支持。关于您提出的意见和建议，我们做了认真分析和研究，并将在今后的工作中虚心汲取。欢迎以后多提宝贵意.

联系人：赵进民          

联系电话：6173015

                                     阳谷县人力资源和社会保障局

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