阳谷县人力资源和社会保障局        

                                             2025年法治政府建设情况报告

为认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作目标，县人社局严格依法履行法定职责，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，较好完成了法治政府建设各项工作。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习的重要内容，定期开展集中学习和交流研讨，深刻领会精神实质和核心要义，指导解决人力资源和社会保障领域实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式化解社会风险矛盾的能力。

（二）持续推进规范涉企行政执法工作。一是开展涉企执法人员专项培训。按照规范涉企行政执法工作要求，对关责任科室、单位执法人员进行集中培训，提升执法人员法治素养。二是制定《阳谷县人力资源社会保障领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，坚持问题导向，围绕企业招用工管理、职业中介活动、遵守工时和休息休假规定、支付劳动者工资和执行最低工资标准、参加各项社会保险等事项扎实开展全县人力资源社会保障领域规范涉企行政执法专项行动。截止目前，我局开展入企检查次数为269次，入企检查提前三天备案率为98.88%，入企扫码率为100%，联合检查率为80.97%。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。落实信访责任制和岗位责任制，积极构建矛盾纠纷排查化解工作机制，推进信访工作制度化、规范化、程序化。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，做好行政复议、诉讼举证等工作，截止目前，处理信访案件23件，行政复议案件5件，行政诉讼案件13件

（四）全力保障劳动者合法权益。一是规范劳资纠纷调解制度，促进劳动关系和谐稳定。根据劳资调解工作的实际需要，在实际工作中，仲裁院、劳动监察进行立案前耐心解答群众问题，认真调解矛盾纠纷，调解未成功的，在立案后视案件复杂情况再次安排1-2次调解，避免因劳动监察、劳动争议案件法定处理周期较长矛盾发酵。二是强化劳动监察执法监督，有效解决欠薪问题。全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，对辖区内企业的劳动用工、工资支付情况实行动态监管，有效提升基层欠薪防范处置能力。三是完善建设工程领域管理制度，积极预防和解决群体性突发性事件。全方位落实建设领域人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、银行代发工资等相关规定，从源头上预防建设领域欠薪问题。相继开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动等系列工作，累计检查在建工程项目40余场次，涉及农民工2.1万余人；检查人力资源及劳务派遣公司等30余家。四是坚持公平公正办理劳动仲裁案件，坚持调解优先原则，最大限度发挥调解在化解矛盾中的基础性作用，摸清双方的诉求“底线”，寻找双方利益的平衡点。设置农民工工资争议“速裁庭”和女职工劳动人事争议维权工作站，截至目前，妥善处理劳动人事争议案件420件，涉及资金1100余万元,畅通了劳动者维权渠道。

（四）坚持精准普法，努力提高法治宣传教育成效。一是开展普法宣传进企业、进工地活动，依托网站、微信公众号等推送《保障农民工工资支付条例条例》图解、典型经验做法等，借助户外广告牌、建筑围挡、宣传栏、展板等载体张贴《保障农民工工资支付条例条例》。二是开展法治学习宣传进机关。坚持干部学法日常化，组织干部职工集中学习宣传《习近平法治思想》，重点学习学习《宪法》、《社会保险法》《民法典》等法律法规。三是以普法考试为平台开展普法宣传。2025年组织科级干部26人，中层干部26人，一般公务员（含参公）22人参加普法考试。

（五）规范权力运行。一是压实领导班子依法决策意识，作出重大决策前充分听取合法性审查机构、法律顾问和有关专家等意见。聘任山东紫汇律师事务所执业律师担任常年法律顾问，健全法律顾问履行职责工作机制，协助做好单位法治相关工作，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范化解风险矛盾，切实提高人社系统依法行政水平。二是全面推进政务公开，加大重点工作公开力度，创新政策解读形式，积极回应群众关切，主动公开各类信息300余条。三是强化政风行风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则, 通过党组书记上党课、观看警示教育宣传片、组织学习典型案件、学习交流活动会等形式,增强党风廉政建设和反腐败意识,提高干部职工理论修养和综合素质,用纪律来约束、用制度来规范从政行为。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，人力资源和社会保障工作进入新阶段，“法治人社”建设面临新形势、新任务、新要求，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是根治欠薪工作仍面临堵点难点。主要体现在建筑市场秩序不规范，肢解发包、转包、违法分包、挂靠等现象依然存在，导致以欠薪名义解决工程款问题多发，易将欠薪矛盾扩大化、复杂化，影响整体治欠环境。二是劳动人事争议案件数量高位运行。在经济形势企稳回升阶段，我市部分企业生产经营仍然比较困难，劳动人事争议案件数量、涉案人数仍在高位运行，劳动者诉求日趋多元，构建和谐稳定劳动关系依然压力重重。三是执法力量明显不足。近年来，新行业、新业态从业人员不断涌现，劳动关系主体及利益诉求日益多元复杂，行政执法体制改革后，受机构编制和人员数量限制，执法任务繁重与人员配备不足的矛盾日益凸显。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断提升依法行政能力水平。持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，建立健全法治讲座、专题培训、知识竞赛等形式多样、内容丰富的法治教育培训制度。牢固树立依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加大人力资源社会保障法律法规政策宣传力度。

（二）坚持严格规范公正文明执法。加强劳动和社会保障监察制度建设，完善守法诚信等级评价，全面落实“双随机、一公开”监管机制，加大重大欠薪违法行为社会公布力度，强化失信联合惩戒。全力抓好根治欠薪，联合多部门开展专项行动，加强项目管理。提升处置效能，抓好欠薪线索调度分析、通报督办、高效处置，畅通维权渠道，控降欠薪线索数量，提升维权效能。持续提升行政执法队伍素质能力，深入系统开展法律法规学习，组织开展行政执法培训，不断提升执法规范化、标准化、专业化水平。

（三）健全完善矛盾纠纷多元处理机制。加强信访法治化建设，压紧压实“首问负责制”，不断夯实“一次办好”闭环机制。建立矛盾纠纷调解机制，大力推进调解、和解解决信访诉求。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，妥善处理行政复议案件。做好行政诉讼举证、答辩、出庭等工作，尊重并支持人民法院生效判决裁定。开展劳动人事争议调解组织，持续提升标准化、规范化水平，做好典型调解组织创建工作。完善信访、监察、仲裁“三位一体”维权联动工作机制，强化全程导诉和追踪服务，将更多的矛盾纠纷化解在“第一时间”和“第一现场”。加强与人民法院协调会商，完善裁审衔接长效机制，形成劳动纠纷源头化解、多元解纷的工作合力。