阳谷县市场监管局对《阳谷县中小学生校外托管场所食品安全管理实施细则（征求意见稿）》进行风险评估。具体情况如下：

一、前言

校外托管场所是近年来在各中小学校周围出现的新的餐饮经营方式，以经营午餐为主，就餐对象多为居家离学校较远，难以解决午餐问题的中小学生。由于饭菜便宜、量足，又能为学生提供午休场所，而且有的校外托管场所有专人负责接送低龄小学生，解决了许多家长的后顾之忧，同时也解决了部分下岗人员的再就业问题，减轻了家庭经济负担，缓解了社会矛盾。但同时由于相关法律法规和行业标准缺失，校外托管场所监管部门职责不清，管理不到位，存在诸多安全隐患。

二、决策项目背景或概况

校外托管场所整治是一个长期而艰巨的任务，参照《食品经营许可管理办法》，几乎所有校外托管场所都达不到许可的标准。当前的主要任务是明确相关部门在学生校外托管场所应行使的相关管理职责，提高校外托管场所经营者的食品安全意识、完善校外托管场所的操作规范。

2022年1月，聊城市政府印发了《聊城市中小学生校外托管场所食品安全监督管理办法》，按照该办法，结合本地中小学生校外托管场所实际情况，我局起草了《阳谷县学生校外托管场所食品安全监督管理实施细则》，明确了校外托管场所食品安全的参照规范和开办者是食品安全第一责任人的责任，明确了相关部门职责，市场监管部门承担校外托管场所的公示、食品安全培训和食品安全监管具体工作。

三、评估主体，方法和进程

依照《山东省重大行政决策程序规定》的有关要求，对《阳谷县中小学生校外托管场所食品安全管理实施细则（征求意见稿）》进行风险评估：合法性方面，该办法依据《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》等有关规定制定，符合法律法规和国家政策。合理性、可行性、可控性方面，近年来，校外托管场所作为一种新兴业态，发展较快，为学生家长提供了不可缺少的接送、看管等便捷服务，有效解决了学生家长没时间接送孩子的问题。由于相关法律法规和行业标准缺失，校外托管场所监管部门职责不清，管理不到位，存在诸多安全隐患。该规范性文件制发后，将有利于掌握校外托管机构底数、发展经营情况，规范校外托管机构的经营行为，增强校外托管机构经营者食品安全意识，有利于加强对校外托管机构食品安全监管。

综合评估《阳谷县中小学生校外托管场所食品安全管理实施细则（征求意见稿）》在决策、起草、定稿、实施各个阶段严格按照文件要求执行，及时回应和解决利益相关方合法合理诉求，项目的风险为低风险。

              阳谷县市场监督管理局

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