关于2024年全县行政复议与应诉工作情况的通  报

各乡镇（街道），县直有关部门（单位）：

根据《山东省行政复议通报办法》的相关要求，现将2024年度全县行政复议与行政应诉工作情况通报如下：

一、全县行政复议工作基本情况

（一）行政复议案件基本情况

2024年，全县共受理行政复议案件222件，被申请人共涉及14个单位，分别为市场监管114件，公安局治安类30件，交警11件，住建局8件，人社局4件，资规局3件，民政局2件，卫健局2件，审批局1件，农业农村局1件，阎楼镇政府29件，西湖镇政府2件，石佛镇政府1件，十五里园镇政府1件，侨润办事处13件。审结行政复议案件206件（含结转），审结率89.95%；其中确认违法2件，撤销8件，责令履行8件，直接纠错率8.74%。

（二）行政复议案件分析

从复议对象来看，以县直部门为被申请人的复议案件共计176件，占比79.3%；以乡镇街道办事处为被申请的复议案件共计46件，占比20.7%。通过比例及案件数量占比分析，在新行政复议法实施后，以乡镇（街道）为被申请人的案件数量在大幅增长。

从复议类型来看，投诉举报类共受理115件，占据复议案件总数的51.8%，位居首位；行政处罚类和行政答复类型案件案件各受理33件，均占比14.86%，并列第二位。

从复议结果来看，维持95件，驳回38件，终止48件，撤销8件，责令履行8件，确认违法2件。纠错的主要原因系被复议机关在案件办理过程中存在认定事实不清、违反法定程序的问题。通过调解、和解等形式以申请人撤回行政复议申请而终止审理的复议案件48件，占2024年受理结案数的24.12％，切实达到了定纷止争、案结事了的良好结果。

（三）行政复议经验做法

一是新进改造行政复议接待窗口，新建调解室、接待室，规范化建成40平方米听证室，打造标准化档案室，严格档案管理。今年积极贯彻新修订的《行政复议法》，规范案件受理、审理程序，依托“掌上复议小程序”，在法院立案庭设立行政复议受理窗口，全年受理复议案件首次超过同级人民法院审理行政案件的数量，充分发挥了化解行政争议主渠道作用。

二是全面落实省市关于优化营商环境的工作部署，在全市率先开展“行政复议进企业”活动，在金蔡伦等六家企业设立行政复议联系点，采取畅通行政复议申请渠道，健全涉企案件审理制度，完善“复议+调解”办案机制，开展行政复议宣传进企业活动等助企五项措施，护航企业高质量发展。   

三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实新修订的行政复议法，坚持依法能动复议，进一步拓宽行政复议调解范围，全面提升行政复议调解能力，不断提高调解结案比重，推动行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，切实维护人民群众的合法权益，推动行政复议调解工作实质性化解行政争议。

二、全县行政应诉工作基本情况

（一）行政诉讼案件整体办理趋势

一是应诉数量呈增长态势。自2023年以来，阳谷县开展棚户区改造、高铁高速建设等项目的实施，以征地为主引发的行政诉讼的案件持续出现高压态势，部分群众听取律师建议，从提起行政复议开始，历经法院一审、二审、再提起再审，历经多个阶段，时间跨度较长，积压大量涉及土地、房屋征收的行政诉讼案件；

二是涉及部门情况相对集中。从现有数据来看，阳谷县涉及行政诉讼案件一审158件，主要分布在征收安置、市场监管、公安治安等方面，涉及部门相对集中，诉讼案由基本一致。

（二）行政应诉工作开展情况

一是聚焦关键少数，着力压实应诉工作责任。阳谷县县长杨旭博在2024年3月份作出重要指示，要求各乡（镇）街道、县直部门党政主要领导同志要切实发挥推进法治建设第一责任人职责，务必从思想上、行动上加大对于诉讼案件的重视力度，将“准确查明事实、实质进行分析”要求落实到位，切实从根源上将每个案件成因分析清楚，作出准确判断，对于存在败诉倾向的案件，要及时止损，该纠错的要主动纠错，要通过主动纠错提升行政执法水平，确保县政府各项重大决策依法实施。2024年阳谷县实现主要负责人出庭应诉率100%，实现了行政诉讼案件主要负责人出庭应诉的全覆盖目标，未发生因行政应诉行为违法或不当造成败诉的情况，有效提升了行政应诉工作的透明度和公信力。

二是深化各方协同，着力促进争议实质性化解。阳谷县深入贯彻落实习近平法治思想，将行政争议化解贯穿在工作的全过程。通过加强府院联动机制，借鉴“枫桥”调解经验，利用“一站式矛调”平台，纠纷信息实时与相关单位共通共享。坚持“谁行为, 谁负责, 谁主办, 谁应诉”原则，行政应诉机关和应诉承办部门单位主要负责同志切实履行第一责任人职责，及时排查易发领域的行政争议，全力推动争议及时化解，切实保障人民群众合法权益，推动法治政府建设。2024年以来，在行政复议阶段化解各类行政争议纠纷近五十件，在法院诉讼阶段通过调解原告撤诉十余件，“定纷止争”工作取得扎实成效。

三是加强培训调度，着力提升行政应诉水平。首先，针对政府单位在法治建设工作推进过程中，存在的不规范行为，导致在行政诉讼案件中处于被动的局面，找准问题，从影响我县法治政府建设成效等方面剖析原因，多次召开全县行政诉讼研讨会，要求涉诉单位负责人汇报案件情况并要求法律顾问提出意见；其次，开展分类分级分层培训，要求各单位在完成理论知识和党性教育的基础上，各单位建立执法人员培训档案，对业务知识进行培训；再次，各单位组织观看行政案件庭审，通过观看法庭调查、举证质证等环节，零距离地感受行政诉讼庭审过程，有效提高了全县行政执法人员学法、守法、用法的自觉性，提升了依法行政的能力和水平。

三、下一步工作计划

一是加强政府的思想认识，增强依法行政的责任感。进一步落实县政府主要负责人参加行政复议与行政应诉工作，以上带下转变各乡镇（街道）及部门负责人对于行政复议与行政应诉工作的认识，提高思想重视，端正应诉态度，坚决执行复议决定和法院判决或裁定，认真落实行政复议或司法建议，积极主动纠正违法或不当的行政行为。

二是加强法院的沟通协调，提高化解行政争议能力。加强府院联动，对社会影响较大、容易引发群体性事件的案件，在工作之初听取法律顾问意见的同时，与法院加强沟通，形成合力预防行政争议并共同化解。

三是健全复议应诉机构建设，提高复议应诉人员素质。采取切实有效措施，加强行政复议应诉机构和人员队伍建设，进一步充实专兼职行政复议应诉人员。强化复议应诉人员的自律意识，加大对复议应诉人员的培训，举办各种形式培训班，加大对复议、诉讼相关法规的培训，进一步提升队伍的专业素质。

阳谷县人民政府行政复议办公室

2025年1月6日