根据市审计局要求，自2019年8月17日至9月16日，阳谷县审计局派出审计组对阳谷县2019年第三季度降费和“一次办好”政策落实情况开展了审计调查。调查的主要任务是着力发现“一次办好”改革事项落实不到位，降费工作中出现的有令不行、有禁不止、敷衍塞责的行为，进而要求相关部门对照具体事项，认真分析原因，制定整改措施立即进行整改纠正,确保“一次办好”和降费政策落到实处。

本次“一次办好”审计重点关注了阳谷县县行政审批局1家部门单位，抽查了5份事项档案；减税降费审计重点关注了阳谷县财政局、住建局、交通局、医保局、住房公积金、农商行、地税7家行政事业单位收费情况，现将审计调查结果报告如下。

一、审计事项基本情况

（一）关于行政事业性收费是否按规定取消方面

重点关注了排污费税改后是否按照规定停征的问题，经过核实，阳谷县财政局2018年共通过山东省非税收入征收系统征缴排污费（补缴款）53笔，共计资金104.63万元，53笔均属于2018年1月1日前的欠缴收入，2018年1月1日后未收取过排污费。

（二）行政事业性收费和政府性基金未按规定的标准收费方面

重点关注了阳谷县税务局关于残保金政策的执行情况，2018年度对扩大残疾人就业保障金免征范围、降低残疾人就业保障金征收标准上限，缴纳基数由社会平均工资变更为在职职工平均工资政策均进行了贯彻落实。

（三）涉企经营服务性收费方面

重点关注了政府定价的经营服务性收费目录清单，通过对照和分析，未发现已明确取消的行政审批前置中介服务事项和已具备开放竞争条件的涉企经营服务仍实行政府定价管理，以及收费项目不合理、收费标准偏高等问题。

（四）依托行政资源、行政权力及影响力收费方面

阳谷县目前共有9家各类行业协会，未发现行业协会依托行政资源、行政权力及影响力收费的问题；关注了抽查了阳谷县医保局的医保系统收费情况，医保系统软件和硬件费用由定点医疗机构或药店直接汇入软件开发和维护公司地纬公司账户，一年内免费维护，一年后收入一定数额维护费，未发现收取接口费或其他名目费用的情况。

（五）涉企保证金方面

重点关注了住房和城乡建设局2019年第三季度收费情况，未发现收取涉企保证金的情况。

（六）金融机构在利息以外收取服务等增加企业负担方面

重点关注了阳谷农商银行降费执行情况，该行按照经费要求进行了落实，不存在收取方案设计费、服务费、顾问费、咨询费等乱收费的情况。

（七）降低企业人工成本方面

重点关注了阳谷县人力资源和社会保障局降费政策执行情况：2018年至今，阳谷县人力资源和社会保障局均按照规定对企业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险的缴费比例进行了调整；对就业人员平均工资计算口径情况进行了调整；按照规定对最低工资标准、非税收入收费及标准进行了调整，未发现问题。

（八）降低物流领域成本方面

重点关注了阳谷县交通运输局在对运输企业、车辆管理及公路建设等领域服务的过程，未发现任何形式的收费问题。

（九）降低企业用能成本方面

重点关注了阳谷县电价和天然气价格的执行情况，经调查，电价的定价由国家和省发改委，市发改委和县发改委无定价权和处罚权，只起到上传下达作用，电价的执行情况由市场监管部门负责监督；天然气价格受社会和物价部门监督，未发现价格违法行为。

（十）收取公积金贷款担保费方面

重点关注了聊城市住房公积金管理中心阳谷县管理部担保政策执行情况，子2018年9月19日起，阳谷县管理部调整住房公积金贷款担保方式，取消“期房抵押加担保公司”和“期房抵押加担保人”两种贷款担保方式，调整为“期房抵押加保证”，没有收取任何贷款担保费用。

(十一)一次办好改革优化营商环境政策措施落实情况

阳谷县出台了《阳谷县深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》，各部门分别制定了关于一链办理的服务指南材料清单。审计抽查了民政、公安户籍、出入境等事项，均实现了一次办结。经过调查核实，市级下放、取消、调整的行政权力事项县级部门均做好了承接。

阳谷县印发了《阳谷县推进相对集中行政许可权改革组件县行政审批服务局实施方案》特别明确了需要进驻大厅的行政许可事项清单，通过抽查阳谷县应急管理局、自然资源和规划局、农业农村局均与行政服务大厅签订了进厅事项办理授权书。通过调查了解，阳谷县各乡镇街道服务网点均运行良好，大厅建设达到改革要求。

通过对现行政务系统进行调查了解，聊城市一窗受理服务平台为市级建设，县级同步推行使用，审计未发现“二次”录入的情况。

通过调查了解，阳谷县各部门对政务服务高频事项均印制了统一格式的办事指南，明确了申请材料、办理流程、办理时限。

审计抽查了部分部门在山东政务服务网的办件，并核查了其对应的事项档案，未发现办理环节存在超时限的问题。审计抽查了企业开办审批流程，在申报办理企业开办五个环节（营业执照、公章刻制、银行开户、税务备案、社保登记）中，均一次性将五个环节全部完成，并且阳谷县已实现企业注册免费公章刻制，降低了企业开办成本，提高了审批效率。

二、审计评价意见

审计结果表明，我县各相关部门单位高度重视清理规范涉企收费工作，积极落实各项降费降负政策，各项“一次办好”政策均落实到位，进一步减轻了企业负担，有效促进了我县实体经济发展。