关于设立阳谷县进出口企业协会的提案

    中央经济工作会议定调2022年，“稳”字当头、“稳增长”是首要目标。

    一、 背景分析

世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂、严峻和不确定。海外经济复苏动能趋缓、主要经济体宽松政策退潮、产业链修复削弱供给替代；大宗商品价格高位运行、海运费居高不下、人民币持续升值；预计2022年进出口贸易将面临较大的下行压力。

习近平总书记强调要构建以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。稳定外贸基本盘，是经济“稳增长”的重要支撑。

外贸依存度，是

定量表现该地区进、出口贸易总额与其生产总值（GDP）之比。该比值不仅反映了一个地区经济依赖对外贸易的程度，也反映了该地区的经济发展水平、参与国际经济的程度及对外贸易对该地区经济的拉动程度。

    二、原因分析

2021年我国外贸首次突破了6万亿美金，达到6.05万亿美金，其中出口折合人民币21.73万亿元，进口折合人民币17.37万亿元。2021年中国的GDP同比增长了8.1%，达到了人民币114.4万亿元，按年平均汇率折算为17.7万亿美元，2021年我国的对外贸易依存度为34.2%。 2021年山东省生产总值为8.31万亿元，全年进出口总额为人民币2.93万亿元，对外贸易依存度为35.3%。

目前，国内经济发达地区，外贸依存度普遍较高，对地区经济的发展起到很强的拉动作用：

结合我县实际，2020年阳谷县进出口总额为人民币152.8亿元，生产总值为279亿元，外贸依存度为54.8%。2021年我县生产总值及外贸进出口总额尚未公布，预计外贸依存度仍然在50%以上。

因为县委、县政府的坚强领导及各部门对外贸企业的大力支持，我县进出口总额、进口总额多年来均居全市第一位，近两年外贸依存度均高于全国和山东省平均水平，但和东部沿海及发达地区相比，仍有很大的发展潜力。 

截止2021年底，阳谷县备案的外贸进出口企业202家，其中有出口实绩的企业67家。我县外贸基础较好，有进一步提升的空间。但各外贸企业对政策的解读及开发国际市场的能力参差不齐，大企业进出口总额占比较高，个别企业进出口一旦受影响对我县外贸整体影响较大，需要培育有潜力的外贸企业作为新的增长极；在现有基础上，通过积极引导和政策帮扶等措施及手段，可以进一步提升我县企业开展对外贸易的积极性从而提高我县对外贸易总额。

    三、意见建议

为了进一步提升我县外贸依存度，提高外贸对我县经济的拉动作用，更好的服务于我县“稳增长”的大局，建议成立“阳谷县进出口企业协会”。

 相关建议具体如下：

    1.协会名称：阳谷县进出口企业协会

    2.领导单位：阳谷县商务和投资促进局

    3.协会宗旨：促进阳谷县外贸企业发展，提升外贸对我县经济的拉动作用。

    4.协会定位：自愿组成的自律性、地方性、非盈利性的行业性组织。

    5.工作范围：

    -政策、法规宣讲：包括商务、海关（报关及检验检疫）、出口退税、信用保险、外汇管理等政策。

    -贸易环境分析：包括外贸形势分析、汇率走势分析、大宗商品分析等

    -企业培训：组织企业参加政府主办的外贸培训，邀请行业专家对企业进行培训、指导。

    -对外交流：组织企业到外贸发达地区先进企业进行学习。

    -会员企业交流：定期召开工作会议；组织会员企业交流活动；为会员提供咨询服务；

    -企业入会申请批复及会员企业管理。

    6.机构设置：

    -协会会长：

    -协会秘书处及秘书长：

    -协会会员：阳谷县外贸进出口备案企业

    -协会观察会员：阳谷县有意愿开展进出口贸易的企业

     具体详细实施方案，可根据我县实际情况进一步细化。

对县政协十三届一次会议第1301008号《设立阳谷县进出口企业协会》提案的答复

赵凤保委员：

您在县政协十三届一次会议期间提出的关于《设立阳谷县进出口企业协会》的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您一直以来对全县进出口工作关心和支持，您在提案中提出的建立阳谷进出口企业协会的建议，非常好，也符合我县进出口工作的实际，我县也需要这样的团体带动全县的进出口贸易进一步发展。提案中的相关建议，也具有很强的可操作性，但有些地方，还需根据我县实际情况进一步细化，相关实施工作可分步进行。

另外，2019年根据阳谷县机构改革方案，我县成立贸促会，隶属阳谷县商务和投资促进局，2021年根据鲁贸促办字〔2020〕4号《设立县级贸促机构工作指引》文件精神，县贸促会独立办公。由于贸促会成立之初已成立了阳谷县商会，其成员单位全部是外贸进出口企业，由县贸促会（县商务和投资促进局外贸科具体管理）负责管理，为避免工作职能交叉重复，我局将积极向有关领导汇报，与有关部门加强沟通，将此项工作列入工作日程，一旦梳理清晰，立即将该项工作付诸实施。

作为全县外贸工作的主管部门，我局将继续为企业积极争取政策、资金扶持和项目，进一步发挥职能作用，持续关心帮助外贸行业协会的成立和发展，如成立条件成熟积极上报领导批复，一如既往地做好外贸产业发展的服务工作。

                                               阳谷县商务和投资促进局

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