一、起草背景

国务院2004年颁布的《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年开展一次，分别在逢3、8的年份实施。我国曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分别开展了四次经济普查（2003年因“非典”特殊原因，第一次经济普查推迟至2004年开展）。

二、制定依据

2022年11月，国务院印发《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号），决定于2023年开展第五次全国经济普查，并对普查工作进行了总体部署。2023年2月山东省人民政府印发《山东省人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号），2023年4月聊城市人民政府印发《聊城市人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》（聊政字〔2023〕3号）。为贯彻落实国务院、省政府、市政府文件精神，切实做好阳谷县第五次全国经济普查，在国务院、省政府、市政府文件的基础上，结合我县实际进一步提出要求，起草形成了《阳谷县人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》。

三、主要内容

《通知》共4部分，14项内容。

第一部分，总体要求。包括指导思想和普查目的等2个方面。

第二部分，普查对象、内容、时间及进度安排。包括普查对象，普查内容、普查时间及进度等3个方面。

第三部分，普查组织和实施。包括加强组织领导、压实部门责任、突出属地责任、加大保障力度等4个方面。

第四部分，普查工作要求，包括坚持依法普查、确保数据质量、创新普查方式、加强宣传引导、做好成果应用等5个方面。

四、实质性解读

《阳谷县人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》主要有以下几方面特点：

（一）坚持把依法普查贯穿始终。一是强调依法依规。全体普查工作人员和普查对象必须严格按照统计法律法规，依法规范进行普查。二是强调打消普查对象顾虑。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。三是强调数据保密。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务。

（二）坚持将数据质量放在首位。一是强化措施。要严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。二是强化制度。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制。三是强化责任。各级行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查结果符合实际、真实可靠。

（三）坚持以手段创新促进质效提升。一是提高信息化应用效能。要广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查。二是积极采取务实高效的工作方法。组织开展线上线下相结合的业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据。三是创新丰富工作手段。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。

五、关键词解释

1、经济普查：经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。经济普查是对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行的一项全面调查，主要了解第二产业和第三产业的经营状况和发展变化情况。

2、投入产出调查：投入产出调查是国务院部署的大型国情国力调查，主要研究和反映国民经济各部门间经济技术联系。投入产出调查对象范围是按《全国投入产出调查方案》确定的国民经济各行业的重点调查单位。主要内容：包括重点调查单位的成本费用结构、存货及流入流出结构、产值及投资构成等。

3、两员：指普查指导员、普查员。

六、解读机构、解读人

解读机构：阳谷县统计局

联系人：苑学春

联系电话：0635-6212942