关于景阳冈景区重点目建设相关问题

的建议

为进一步整合提升我县旅游资源,加快我县全域旅游建设，打造阳谷县城市建设新的增长点,经县委、县政府批准设立山东景阳冈文化旅游产业发展集团有限公司，景阳冈景区为文旅集团旗下子公司。

一、基本情况

景阳冈景区是国家级重点文物保护单位、国家4A级景区，是水浒旅游线上的重点景区，因英雄武松在此打虎除害而名扬四海，同时还是龙山文化城遗址所在地。 旅游区占地近349亩，人文与自然景观有机结合，景区内沙丘起伏，林荫蔽日，是全国各地游客寻觅英雄足迹、放松身心的旅游胜地。随着现代旅游升级换代，文旅行业进入一个快速发展的时期，景区近300亩的面积为风景名胜区,并且原有景区内部生态相对良好。现有景区内观赏项目趋于饱和,不能在原有景区内增加相关项目，景阳冈文旅集团已将景阳冈景区综合提升建设项目列入未来发展规划之中。该项目已列入省重点项目，项目占地面积4500亩，主要建设游客服务中心6800平方米，综合服务区（含综合服务、餐饮、住宿等）1.8万平方米，武松打虎英雄文化主题区18.2万平方米，景阳古村11万平方米、文化体验游乐区33万平方米、水上休闲娱乐区12万平方米等，及相关配套设施。

二、主要问题

一是投资高、周期长、回报低。项目资金投资额巨大、建设周期长，且建成后回报周期较长，同时已建成设施的维护都需要大量资金，存在大量资金需求。

二是对营运要求高，需综合体管理人才。项目建设完成后，需要组建专门的管理团队，对整体项目进行统筹管理运营，急需综合体管理人才。

三是土地指标因素。景阳冈旅游区现状建设用地以农村居民点建设用地为主，不适合景阳冈文旅综合体远期的开发需求，限制了景区的扩建和发展，所以未来土地利用要进行调整，周边村庄处于景区开发的核心区，未来应对周边村庄进行整体搬迁。

四是龙山文化遗址、风景名胜区及水资源保护区因素。景阳冈龙山文化遗址为国家重点文物保护单位,面积约38万m²，遗址东西斜跨项目地，其范围内可以填埋但不能进行规模化的开挖和建设,所以在该范围内,只能以堆山造岭,环境景观化等项目为主进行建设改造，对项目实施带来了阻力。另外，景阳冈景区南侧前期为景区预留租用的220.6亩土地，该地块目前位于水资源保护区内，无法用于项目建设。

五是进入性交通连接性不高。目前景阳冈旅游区主要通过县道022与阳谷城区保持联系，与阳谷火车站、各省道进行串联，景区道路等级有待提高，同时需尽快推进景区与阳谷县各高速公路出入口、高铁站、机场及码头之间连接公路的建设，提高景区可进入性。

三、意见建议

（一）积极谋划项目，争取资金扶持。因项目投资大、建设周期长、回报低的特点，项目投建对于资金的需求巨大，要提前做融资准备工作，同时积极寻求政策上的资金扶持。建议县委、县政府组建专班协助搞好投融资服务，纳入大运河国家文化公园（阳谷段）重点项目，黄河流域生态保护和高质量发展重大项目工程。

（二）引进专业人才，做好管理运营。政府主管部门要制定针对专业人才的优惠政策，同时积极引进专业人才，调动专业技术人才的积极性，组建专门的管理运营团队，项目建成后由专业队伍进行统筹管理运营。

（三）提前合理规划，有序推进项目建设。制定科学合理的项目规划设计，统筹考虑景阳冈景区周边的人文风貌和地域特征，将水资源保护区内土地归还村集体，通过对整体环境、视觉景观、环境氛围、文化主线等因素的把控，完成现代旅游服务娱乐项目与主题景观的过度，再现水浒故事的原貌，改变旅游停留在观览的现状，整体形成综合性文化旅游景区，为游客营造出体验感强的沉浸式立体化游览体验和文化体验。

（四）做好旅游商品开发，增加旅游收入。加速开发景阳冈旅游特色商品和文化创意产品，与当地文化旅游资源相结合，形成特色鲜明、吸引力强的产品系列，增加二次消费点，带动景区经济收入。

李志代表：

您提出的《关于景阳冈景区重点项目建设相关问题的建议》已收悉，现答复如下：

阳谷县作为一个千年运河古城，文化底蕴深厚，古迹保存较好。结合我县经济社会发展的实际和文化旅游产业发展的现实情况，委托北京中肯见地旅游发展顾问有限公司制定了《景阳冈景区提升改造总体策划》，经过多次讨论、分析、比较,确定最终策划方案，并于2020年6月9日顺利通过省级专家组评审，该策划为景阳冈景区提档升级奠定了坚实的基础，对推动我县文化和旅游业的发展具有重要的意义。

2020年4月份，阳谷县整合全县六大（景阳冈酒厂、景阳冈景区、狮子楼景区、蚩尤陵景区、刘邓大军渡河指挥部旧址、阳谷宾馆）核心旅游资源，成立山东景阳冈文化旅游产业发展集团有限公司（国有企业）。景阳冈文旅集团承担阳谷县域内文化旅游资源的开发建设、产业投融资和经营管理职责，对县域内的旅游资源和景区景点进行开发、管理与经营，景区开始真正以市场化形式进行运作，盘活旅游资源，进一步激活整体产业链。

下一步，我们将着力抓好旅游资源开发建设，强化文旅产业培植。一是争取政策扶持。紧密对接国家、省市重大战略，重大工程，谋划一批重点项目，争取纳入上级财政资金、政府债券和专项资金扶持。二是指导景区提档升级。将景区提档升级工作作为推进旅游标准化、提升旅游知名度、丰富旅游内涵的重要抓手，加大对景区经营管理服务的指导，促进景区提档升级。三是做好旅游商品开发工作。协助各旅游企业开发旅游特色商品和文化创意产品，形成特色鲜明、吸引力强的产品系列，进一步丰富旅游商品内涵，提升旅游商品品质。

阳谷县文化和旅游局    

2022年6月25日