一、政策背景

2021年，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市应急物资储备体系建设规划(2021-2030年)》，为认真贯彻落实《聊城市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》的要求，加强全县应急物资储备体系建设，提高应对处置一般以上突发事件能力和水平，保障人民生命财产安全，结合我县实际，编制本规划。

二、决策依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号，2007年11月1日施行）

2、《中华人民共和国国家安全法》（中华人民共和国主席令第二十九号， 2015年7月1日施行）

3、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号， 2021年9月1日施行）

4、《山东省突发事件应急保障条例》（2021年1月1日起施行） 

5、《山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年)》（鲁政办字〔2020〕170号）

6、《聊城市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年)》（聊政办字〔2021〕９号）

其他相关法律法规、标准、技术规范和规划编制成果

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化重要论述，以建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标，按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理制度、标准规范和管理机制，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保障，切实加强应急物资保障体系建设，有效应对突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

本规划主要内容为：以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑，建设分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范应对处置突发事件能力。

    四、主要内容

    主要包括总体要求、规划目标、重点任务三部分内容。

    第一部分：总体要求。以建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标，按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理制度、机制，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对较大突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

    第二部分：规划目标。包括应急物资管理体制机制健全完善、应急物资储备体系科学完备、应急救援队伍装备持续改善、应急物资要素市场化配置持续优化。

    第三部分：重点任务。提出了完善应急物资储备管理体制、加强生活保障类物资储备、加强医疗卫生类物资储备、加强抢险救援类物资储备、加强特殊稀缺类物资储备、加强应急救援队伍装备配备、增强应急物资要素配置能力、提升应急物资储备管理信息化水平等八个方面重点任务。

    （一）公众参与情况：规划前期对阳谷县减灾委员会各成员单位进行现状摸底调研，规划方案编制完成后，6月4日组织阳谷县减灾委员会各成员单位进行会商，征求各部门意见，并收集了各部门的反馈意见，均同意规划方案；项目评审会后进行项目公示，为期三十天。

    （二）专家论证情况：7月1日，组织县减灾委相关成员单位和专家举办论证评审会，一共两名市级专家在前期征求意见会签的基础上，现场交流，专家解读，答疑进行项目评审，并一致通过规划方案。

    （三）领导班子研究：8月2日向阳谷县应急管理局领导班子征求意见，研究讨论。

    （四）征求律师意见：根据有关法律、法规及规范性文件的要求，委托山东尚耕律师事务所律师就《阳谷县应急物资储备体系建设规划（2021—2030年）》的合法性进行了审查，并出具了法律意见。

    联系人：高明诺

    联系电话：0635-7106283

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