3月28日，阳谷县人民政府新闻办公室举办“显担当、见作为，争创全市现代化建设先行区”系列新闻发布会（第十场），邀请到县自然资源和规划局党组书记、局长王济强同志，介绍我县自然资源和规划部门服务经济社会高质量发展有关情况。同时，邀请县自然资源和规划局党组副书记、副局长马士平同志，县自然资源和规划局党组成员、副局长冉令臻同志，县自然资源和规划局党组成员、二级主任科员孙连茂同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

首先，我代表县自然资源和规划局，由衷的感谢媒体记者朋友们长期以来对我县自然资源和规划局工作的关心、支持和帮助。今天这场发布会，我和我的三位同事将就自然资源系统工作和大家作一个交流。2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县资规局认真践行市委“三提三敢”作风建设工作要求，强谋划、抓落实、求实效，严格按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作总定位，统筹推进高质量发展和高水平保护，各项工作均取得了明显成效。一、突出空间保障，城乡布局更加优化2023年度，按照省市规划编制工作部署，根据“三区三线”划定成果，阳谷县高标准完成国土空间总体规划全套成果内容，同步完成了15个乡镇国土空间规划编制工作。同时，8个村庄规划在省厅成功备案并纳入“一张图”，县、乡、村三级的国土空间规划体系得到进一步优化，为全县城乡高质量发展谱就了美好“蓝图”。二、坚守底线思维，资源保护更加有力阳谷县始终将耕地保护工作纳入乡镇（街道）考核体系的重要内容，分解下达目标任务，全面落实属地主体责任。截至目前，我县耕地总量达96.7万亩，高出耕地保护任务数3.15万亩，超额完成上级下达目标任务，连续三年保持耕地面积净增加。2023年，我县被评为省级耕地保护激励县，奖励新增建设用地指标200亩，资金奖励1500万元。三、统筹科学谋划，要素保障更加合理着力解决重大项目规划和用地等要素保障中存在的突出矛盾和问题，将要素保障作为重大项目落实的“进度条”和“助推器”。2023年，全县土地征收29个批次，使用新增计划指标890余亩。雄商高铁、东阳高速（阳谷段）项目等重大基础设施项目4651.66亩得到有效保障。2023年4月份启动2023年土地征收成片开发方案编制工作，8月在全市率先获得省政府批复。对于保障民生、基础设施项目用地，落实集约节约用地要求，提高土地利用效益起到了重要的推动作用。四、坚持问题导向，服务群众更加高效阳谷县秉持“人民至上”理念，把握重点关键，深入摸底排查，精准分类施策，聚焦税费、消防、竣工验收、开发商纠纷等主要问题，坚持“定部门、定责任、定时限”，“谁审批、谁负责”原则，依法依规推进化解和确权颁证工作。26个小区历史遗留问题全市率先全部化解完成，问题化解率100%。不动产权证书发证率位居全市第一。2024年，县自然资源和规划局将深刻认识和把握当前自然资源工作面临的新形势和新要求，树立“以人民为中心”的工作理念，牢记国之大者，筑牢底线思维，提供最优质的服务保障，落实最严格的耕地保护措施，强化自然资源要素支撑力度，积极助推社会经济的高质量发展。重点在以下几个方面攻坚突破：一、坚守底线，寸土不让。我们将坚决贯彻执行上级耕地保护政策，严守耕地保护红线，强化源头管控，落实最严格的耕地保护机制，对耕地不合理流出、新增违法等情况进行常态化监管。推动执法工作向事前预防、立案查处转变，向求真求实、严格执法转变，向日常化监督、经常性整改转变。继续严控县域内耕地流出面积比例，继续确保年度耕地总量持续净增加，永农面积一分不减。二、规划引领，聚能增效。积极发挥国土空间规划引领作用，强化规划实施管控，突出用途管制作用，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，维护规划的刚性约束。有序指导并落实我县未来城乡发展的主要定位、结构、功能、用地结构、公共设施布局、绿地系统布局、社区生活圈构建等内容。全面完成《阳谷县村庄布局规划》编制和批复工作，推动县乡各类公共服务设施、基础设施一体化布局。三、保障需求，助力发展。坚持节约集约利用、分级分类保障、突出保障重点、鼓励存量挖潜、动态调控使用。在我县项目遴选和用地保障方面，切实做到对优质重点项目“有保有增”，对于低效高耗能项目“有压有减”。我们将提前审核项目资金、耕地占补平衡指标、占林定额能否落实，以及建设用地规模能否预支等情况，切实保障项目及时落地。牢树节约用地意识，科学编制年度土地开发利用计划，让每一寸土地发挥最大效益。四、服务群众，不忘初心。我们将积极回应群众关切，做好工作机制创新，强化智慧平台运用，“用心、用情、用力”为群众做好服务。实现不动产业务办理“在一个窗口、与一人互动”，做到“一次告知、一表申请、一窗办理”，将阳谷县不动产登记打造成“集成化办理”品牌。

记者：国家近年来非常注重耕地保护工作，能不能说一下对于耕地保护方面都有哪些具体要求呢？

孙连茂（县自然资源和规划局党组成员、二级主任科员）：

近年来，国家一再强调遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地数量质量不降低、不断巩固提升耕地粮食生产能力，确保谷物自给、口粮绝对安全。针对耕地保护提出了明确要求：一是永久基本农田务必做到“四严禁”：1.严禁将永久基本农田转为其他农用地及农业设施建设用地；2.严禁发展林果业和挖塘养鱼、严禁种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；3.严禁挖湖造景、建设绿化带；4.严禁新增建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。二是一般耕地利用务必牢记 “五不得”：1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；2.不得擅自扩大退耕还林还草还湖规模；3.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；4.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；5.未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。为引导全县所有广大干部群众切实提高保护耕地的自觉性，营造耕地保护人人关心、人人有责、人人监督的良好舆论氛围，阳谷县自然资源局积极制定下发宣传方案，层层落实耕地保护责任，同时，通过在各乡镇主要路口、集市等人员密集流动区域投放宣传标语，利用“村村响”广播、微信、户外宣传栏、平面广告牌等方式宣传耕地保护法律法规知识，切实提高广大群众对耕地保护政策的知晓度、参与度。通过多层次、多角度、全方位宣传引导，引导广大群众自觉保护耕地，宣传阐释粮食安全是国家安全的重要基础，保障国家粮食安全的根本在严格保护耕地等内容，努力营造全社会支持参与耕地保护的浓厚氛围。下一步，我们将继续加大耕地保护力度，不断提高耕地保护工作能力。进一步完善保护监督机制，充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用，努力形成耕地保护全社会齐抓共管的良好局面。 

记者：国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，请介绍一下，阳谷县国土空间规划的编制情况。

冉令臻（县自然资源和规划局党组成员、副局长）：

为构建国土空间保护新格局，我县各项国土空间规划编制工作正在统筹推进，有序开展。一是国土空间总体规划即将批复实施。自2020年初国土空间规划编制工作开展以来，经过了前期调研、基础资料分析、初步方案编制、“三区三线”划定、方案讨论征求意见、成果编制完善等阶段，形成最终上报成果。期间，“三区三线”划定成果于2022年10月通过自然资源部质检，正式启用；规划成果经阳谷政务网向社会进行公示，广泛征求了公众意见,按照程序通过了省市专家评审、县规委会审查、县人大常委会审议、省规委会审查。截至目前，成果已上报到省政府即将批复实施。二是国土空间详细规划正在推进。详细规划是实施国土空间用途管制和核发城乡建设项目规划许可、实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据。根据自然资源部和省厅的要求，我们于2023年底，开始了我县中心城区详细规划的编制工作。根据进度安排该项工作将于年底前完成，届时，将实现我县中心城区详细规划的全覆盖。三是国土空间专项规划有序铺开。根据我县实际情况和项目建设需要，共确定国土空间专项规划44项，其中部分专项规划已经开始编制。下一步，我们将根据各领域建设项目的缓急程度，及时安排各项专项规划的编制进度。

记者：请问阳谷县为方便群众和企业办理不动产登记，在这方面采取了哪些便民举措？

马士平（县自然资源和规划局党组副书记，副局长）：

不动产登记工作事关人民群众切身利益，是一项重要的民生工程。县自然资源和规划局不动产登记中心始终坚持把便民利民作为工作的出发点和落脚点，全方位地加强服务布局. 为方便企业及群众办事， 我县不动产登记中心全面推行“一网通办”便民服务平台。实行 “一网通办”后，企业和群众可以实现足不出户就可完成存量房屋交易、不动产登记线上申报、线上预审，提交完资料只需到现场“一窗受理窗口”完成线下核验，极大地简化了不动产登记领域办事流程，使企业及办事群众登记更方便、更快捷、更高效。为全面落实“一次办好”承诺，我们全面推行“一窗受理”联办业务。目前办事群众只需在一个窗口即可完成房屋受理、审核、缴税（费）、登簿所有流程，无需在多部门、多窗口之间来回跑动。通过信息共享，所有登记业务从受理到登簿只需要一个小时便可完成，同比以往办证时间大大缩短了一半以上时间。同时不动产登记中心还推出不动产登记证书自愿选择邮寄或现场领取两种领取证书方式。不动产登记中心还结合老、弱、病、残等特殊群体行动不便的实际，本着以民为本的原则，对到窗口办事的老、弱、病、残等群众，主动开通服务“绿色通道”，延时服务；对不能到窗口的特殊群体，按需求和预约时间，及时上门办理不动产登记手续，“延时服务”让不动产登记不延时。2023年共提供上门服务20余次，切实解决了老百姓办事难、难办事、难办证等问题。通过不断优化营商环境创新便民举措，努力做好企业和群众的服务员，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿切实让群众实实在在感受不动产登记利民便民护民为民的“温度”，不断提升人民群众的幸福感、获得感。