为进一步加强耕地保护，落实永久基本农田等耕地保护责任，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅关于深化制度创新强化耕地保护的意见》（鲁办发电〔2020〕133号）和《聊城市人民政府关于印发聊城市耕地保护“田长制”实施方案的通知》（聊政字〔2021〕3号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案，在全县范围内实行“田长制”。现将主要内容解读如下：

一、起草背景

为全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食综合生产能力，强化耕地保护责任。2020年9月，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确提出“六个严禁”；11月，国务院办公厅又印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，提出采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

二、主要内容

《实施方案》主要包括指导思想、基本原则、工作目标、“田长”设置及乡镇（街道）职责、工作安排、部门监管、保障措施七部分。

第一部分：指导思想

第二部分：基本原则：坚持严保严管、坚持属地管理、坚持统筹协同

第三部分：工作目标：2021年8月底前，全面建立和实施耕地保护“田长制”通过“田长制”的实施，确保每块农田得到保护，为乡村振兴战略提供要素支撑。

第四部分：“田长”设置及乡镇（街道）职责。主要包括：田长设置、田长职责与乡镇（街道）职责

第五部分：工作安排：耕地保护“田长制”建立和实施工作分三个阶段开展。

第六部分：部门监管

第七部分：保障措施

三、主要特点

《实施方案》的主要特点： 方案明确规定了县、乡两级政府的职责。县级人民政府负责落实辖区耕地保护责任目标;严厉查处违法占用耕地行为并监督整改到位;负责“田长管理平台”的监督运营，确保“田长制”耕地保护机制落实到位等。乡镇 (街道办事处) 政府主要负责督促“田长”落实保护责任，并根据落实情况给予相应奖惩;及时处置违法占用耕地行为;组织编制并监督实施辖区内各村庄规划，采取多种措施，开展土地综合整治等工作。

“田长管理平台”由耕地管理用途管制公示、“田长”基层服务、市、县、乡三级监督管理及汇总统计考核等模块组成。通过“田长”定期巡田记录上传、发现问题及时报告，县、乡两级逐级督促整改解决问题，实现日常巡查监督管理常态化;经自上而下下发卫片等疑似图斑核查任务，“田长”现场调查后自下而上上报核查结果，全面落实对专项任务的核查整改;定期汇总统计以上工作数据，与“田长”考核制度挂钩，进行科学合理考核，并根据考核结果实施奖惩。通过管理平台的有效运用，实现对“田长”精准高效管理。

联系人：路立楷

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