对县政协十三届三次会议第1303044号

提案的答复

刘德印委员：

您在县政协十三届三次会议期间提出的《关于阳谷县运河路和狮子楼路两侧机动车停车占用人行道安全隐患问题的建议》的提案收悉，现答复如下：

您在提案中提到：阳谷县运河路和狮子楼路北端交通存在严重安全隐患。1、路权分社不明，没有充分尊重和保障机动车、非机动车和行人的路权，没有严格执行人车分流。红绿灯时长设置不合理，且同时放行导致人车冲突。2、道路两侧人行道被机动车停车占用。谷山路与运河路路口同样存在机动车停车占用人行道现象。

为此，您建议：一是，合理规划和设置非机动车道。2、集体联动解决违章停车加强交警队伍建设，发挥交警辅警优势，加大对闯红灯、违停、机非混行等不文明交通行为。3、加大对文明交通的宣传力度。

针对您的提案，现答复如下：

我们根据提案反映的问题，组织人员进行了专题调研，并总结出如下症结：

一是，停车资源不足是导致停车问题的根本原因

停车资源应该是包括但不限于公共停车场、社会停车场、私人停车位、道路临时停车泊位在内的所有可以提供停车服务的一切资源，而老旧小区未能配套建设停车位或者停车位置严重不足等情形普遍存在。因停车场建设不足，不得不大量施划道路临时停车泊位，以缓解因供需矛盾。

二是，规划执行不严是加剧停车问题的重要诱因

科学合理的城市规划，对城市的发展至关重要，而严格执行规划，不为短期利益所蒙蔽，不随意改动规划是城市管理的底线之一，很明显的是，原本规划为停车场的位置因各种因素，成为拔地而起的一座座大楼，导致停车资源的大量丧失以及停车拥堵的进一步加剧，成为加剧停车问题的重要原因。同时，在空间布局上，城市核心区城市停车位少、新建城区停车泊位相对宽裕，停车泊位分布的空间布局不合理。

三是，单位、小区、商户等挤占道路临时停车泊位是停车问题的现实标线

我们注意到，小区、单位门前、饭店两侧是乱停乱放的重灾区，虽然已经最大可能的施划了临时停车泊位，但远远不能满足需求，原因有三：一是，小区车位只售不租，且价格高昂；二是，长期侵占停车位现象高发；三是，管理力量不足，违法行为得不到及时制止。调研中，我们发现，几乎所有的单位、小区等具备一定停车资源的机构，均将外单位、办事群众车辆拒之门外，道路临时停车泊位被多方挤压，已经不能依靠增加临时停车位的方式有效满足需求。

四是，解决停车问题的手段不足。重新审视我们现在的停车解决方案，存在如下问题：1、道路临时停车泊位资源是有限的，逐渐取消道路临时停车泊位以满足通行需求是大势所趋，当前施划的道路临时停车泊位只能是两害相权取其轻,是权宜之计；2、增加向社会提供停车服务的企业管理机构是发展的方向和趋势。尽快吸引社会资本进入停车场建设领域，有效扩充城市停车资源，避免未来随着机动车社会保有量的进一步增加所带来的停车问题进一步加剧；3、当前施划的道路临时停车泊位面临着被蚕食、私自占用、长期占用的现象。正是因为道路临时停车泊位的免费措施，导致车位附近商户使用反光锥、小马扎等物品私自占有停车位，有的是将自己车辆在车位上长期停放，还有的是将门前的车位画地为牢，只供应来本单位办事的群众所用，又形成了在停车资源紧张位置的资源浪费，为此，我们开展了多次整治活动，查获的反光锥等物品有几百个，但长期占用车位现象仍然不断出现。

根据上述问题，我们提出了治理停车现象的五点建议

一是，建设阳谷县智慧停车系统

从根本上解决道路临时停车泊位被侵占、挤压的最好的办法是制定道路临时停车收费系统，初步设计的方案是：1、建立起差异化停车收费办法，对城市核心区、商业区、较大小区等停车紧张区域设定较高的停车收费标准；对停车泊位基本满足需求等区域设定一般收费标准；对停车资源较为宽裕区域设定较低收费标准，用收费解决长期占有、僵尸车、商户侵占、停车资源不均等问题。2、整体设计阳谷县城市建成区的停车泊位，在道路资源紧张路段逐步减少直至取消道路临时停车泊位。3、建设停车诱导系统、鼓励社会资本兴建停车场、鼓励单位、小区和个人实现车位共享、鼓励企事业单位开放本单位停车场等，将上述子系统纳入阳谷县智慧停车体系并与停车收费系统、违法抓拍系统无缝隙对接，实现全天候管控。

建议由国企公司牵头调研有关停车资源调查、智慧停车解决方案、停车诱导系统、限时停车方案等综合解决方案。

二是，建设违法停车抓拍系统

在城市重要核心区、商业区、闹市区等关键位置，由交警大队牵头建设违法停车抓拍系统，实现限时停车管理，及时抓拍违法停车，利用科技手段提高管理效果。

三是，建设生态公共停车场

建议由县城市建设部门牵头，挖掘道路及周边停车资源，建设生态公共停车场和立体停车场，按照“谁投资、谁受益”原则，鼓励社会资本进入停车行业。

四是，建设共享停车体系

停车位作为城市的公共资源，其利用率的高低直接关系着停车秩序与行车秩序，如何推到物理隔离的围墙，如何推开人们心理的围墙，是建设共享社会的关键。解决“停车难的潮汐规律”，也就是，上班时间，家属院、居民小区的停车资源被大量闲置。下班之后，各单位院内停车资源大量闲置，有赖于我们推行共享理念，逐步实现全社会停车资源的有序流动。也就是，盘活现有停车资源、有效增加停车供给，是我们坚持的“两手”。包括限时停车体系建设、收费系统建设、违停抓拍科技设施建设等内容。

建议县城市建设部门加强调研，以行政的、经济的、政策的等各种措施，有效增加停车泊位的共享和供给。

五是，大力发展公共交通

我国尚处于汽车时代的中期，机动车社会保有量的大量增加是可以预期的，汽车数量的继续攀升与道路建设的瓶颈制约必将愈发明显，环保压力也逐年增加，支持并帮助公交事业的发展、鼓励人民的绿色环保出行是缓解汽车增加速度的有效举措。同时，将共享单车纳入发展计划，既解决了出行需求，也能有效缓解停车难。建议交通运输部门增强对该方向的研究和落实，解决公交线路少、车辆频次低等制约因素，将公共交通摆在更加突出的位置。

当前，我们已采取了如下措施：

关于宣传，我们采取微信公众号、抖音号、微博等新型媒体以及电视、广播等传统媒体相结合的方式，常年开展交通安全宣传教育，今年以来，已累计发放各类宣传资料10万余份，拍摄小视频59则，开展文明交通大家谈活动21期，发布各类警示教育微文480余篇，欢迎您关注阳谷交警公共关系中心微信公众号，可以对我们的宣传工作给予指导和帮助。

关于城区交通秩序治理，我们相继开展了“城警联动、并肩行动”、“星空护学”、“零点行动”、“夏季攻势”等一系列交通秩序专项整治活动，城区秩序有所好转。

关于城市停车问题，我们发放《致人民群众的一封信》等10万余份，不断加大对违停违法的治理力度。但停车难问题涉及城市建设、城市管理、城市规划等多个方面，免费停车政策的实施，也导致群众购买停车位欲望不强、开发商配建停车位热情不高、社会资本投资停车场建设兴趣不够，大量私家车挤占道路临时停车泊位。再加上城市规划执行力度不够、停车场建设投资较低、道路临时停车泊位收费受到抑制等多重因素，辅之日积月累，矛盾在管理末端彰显，下一步，我们将积极向县委、县政府建言献策，以整体性、系统性、规范性思维经营好城市的停车场建设及应用，不断加大群众购买停车泊位、开展停车泊位共享、规范道路临时停车泊位管理等政策的落实落地。

关于人行道被机动车停车占据问题，我们已进行综合研究，并采取：1、道路施工期间，加强对该路段的巡逻管控，对违停车辆进行处罚；2、加强调研，合理施划道路临时停车泊位，对需要取消的，取消临时停车泊位，比如道路交叉口附近车位予以取消；3、加密巡逻频次，强化对机动车、非机动车交通违法行为查处，维护道路安全。

感谢您对我县公安交通管理工作的关注与支持，道路交通管理牵扯千家万户，是一项系统的社会工程，我们恳切希望您能充分利用您的个人影响力，传播文明交通理念，带动更多群众遵守交通法规、珍爱宝贵生命。

                                                 聊城市公安局交通巡逻警察支队阳谷大队

二0二四年五月二十八日