1 适用范围

本专项预案适用于本校人员密集场所发生停电、火灾、地震等事故，可 能对师生造成恐慌，现场混乱、大型活动期间可能造成人员拥挤、校舍设计问题、学生本身的人为因素等造成的踩踏事故。

本专项预案依据综合预案为总纲，适用于踩踏事故的应急准备、响应和

救援的专项应急救援预案。

2 应急组织机构及职责

本预案的应急组织机构及职责，适用综合预案的规定。

3 响应启动

3.1 应急会议召开

发生踩踏事故，应急救援小组长接到报告后，应立即组织事故救援小组 人员召开应急会议，研判事故发展形势，针对事故危害程度、影响范围和单

位控制事态的能力做出进一步的工作安排。

3.2 信息上报

3.2.1 信息上报程序

当应急救援小组组长接到事故报告后，应当立即启动应急响应，组织抢

险救援，采取有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（1）应急值守电话

本单位 24 小时应急电话：15863557807（应急救援小组组长）

（2）事故信息接收与通报

1）校内报警程序：事故单位—应急指挥部（白天）值班室（夜间）—

发布警报。情况严重则：发现者—值班室—发布警报（同时通知应急指

挥部）。

2）事故单位向应急指挥部（值班室）报警模式：“我是 X 班级（部门）

XXX （姓名），X 班级（部门）发生踩踏事故，请求救援”。

3）应急指挥部（值班室）向校内发布警报，可釆用学校报警系统、广

播系统、校内电话、手机、对讲机等工具，报警时明确向应急指挥部及 小组组长说明事故状况。广播警报模式为：“ 紧急通知：X 班级（部门）发 生踩踏事故，请应急救援人员立即到现场”，连播三遍，1 分钟后再播一次（三

遍）。

4）需撤离全校师生时，须及时发布警报，警报模式：广播“紧急通知： X 班级（部门）发生踩踏事故，全校师生立即撤离到 XX （地点）” 。 连播三遍，1 分钟后再播一次（三遍）。

5）报告内容应包含以下信息：

①事故发生具体部位。

②事故类型（踩踏事故）。

③现场人员安全状况。

④事故发生时本单位及周围环境情况。

⑤事故处理情况及影响范围。

⑥报告人姓名。

6）组长或副组长接到警报，应简要记录情况，并立即研判事态，决定启动应急预警二级响应或一级响应。如果启动应急预警，通知应急小组人员，做好应急支援准备；如果启动二级响应，应立即现场组织本单位应急救援小组成员开展救援。如果启动一级响应，应立即打电话请求单位外部应急救援力量进行支援，并在接到警报后 1小时内电话上报阳谷县教育和体育局。

报告内容应当包含以下信息：

①事故发生概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初

步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

（注：情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向阳谷县教育和体育局

和负有安全监督管理职责的有关部门报告。）

7）本单位相关应急救援人员之间可打电话进行联系，且应急救援小组成员的电话必须 24 小时开机，并保持处于有效使用状态。本单位应急救援小组及本单位外部应急救援力量联系电话详见附件 F5。

8）如本单位应急救援小组成员电话号码发生变更的，必须在变更之日起 8 小时内向安全管理人员报告；安全管理人员必须在接到变更报告后，8小时内向各成员发布变更通知。同时安全管理人员应定期确认本单位外部应急救援力量联系电话的有效性。

3.3 资源协调

二级应急响应启动后，本单位应急救援小组组长或副组长为事故现场救 援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向上一级领导或有关政府部 门汇报情况，根据事态的严重程度，决定向周边单位、当地政府或有关部门

请求外部支援。

一级应急响应启动后，由本单位外部专业应急救援力量负责人确定现场 救援总指挥人选，负责人员的调动和物资的调配，本单位应急救援力量全力

配合。

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位资源时，及时协商，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办 ”、“手续从简 ”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.4 信息公开

二级响应状态下，由本单位现场指挥部总指挥及时准确向新闻媒体通报 事故信息；一级响应状态下，由上级政府等有关部门授权专人，及时准确向新闻媒体通报事故信息，本单位全力协助做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

公布事故信息时，应遵循实事求是、尊重科学的原则，及时、准确的发布信息。

3.5 后勤及财力保障

事故发生后，应急救援小组组长或副组长应积极组织救援行动，保障应 急救援所需要人力、物力及财力。事故救援过程中，要充分调动和利用本单位的应急资源。当内部抢险救援人员和应急资源不能满足需要时，现场指挥部负责向外部应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。

4 处置措施

4.1 处置程序

一旦发生拥挤踩踏，第一当事人应立即向应急救援小组汇报，并马上开展处理措施，不得以任何理由拖延，现场相关人员在征得应急救援小组同意后，及时向上级相关部门报告，若情况危急可以越级上报。

4.2 处置措施

1 、发生踩踏事故后立即吹哨报警，应急救援小组迅速组织师生疏散逃生。

2 、具体疏散工作安排：

（1）课余时间由各班班主任负责指挥本班学生疏散，活动时间由组织活动的教师负责指挥学生疏散。

（2）按楼层由底到高的顺序依次逃生：一楼学生在老师的指导下直接到操场，二层及以上的学生成二列纵队依次逃离。

（3）每楼层安排一名教师维持秩序（值班教师负责）。

（4）操场指挥员：各班班主任。

（5）紧急疏散后集中地点：楼道疏散下来的学生按指定线路到操场集合，但不能影响其它班级的通过路线。

4.3 疏散要求及注意事项

1 、听到发出的警报声后，全校师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。

2 、疏散集合地点：全校师生按做操位置在操场集合。

3 、疏散顺序：老师指挥学生按计划安排依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤践踏事故。

4 、疏散过程中如果发生意外伤害，首先进行简单救助，为伤员包扎伤口，然后安排专人进行护理并送到医院救治。

5 应急保障

5.1 通信与信息保障

由安全管理人员对本单位人员通讯信息进行采集，编制应急通讯录，并确保应急通讯畅通，明确和公布接警电话；应急通讯录准确、方便、实用， 并保证及时更新和突发事件发生时随时取用；本单位重点部位、重点场所醒目处公布责任人电话及应急电话，保证应急电话 24h 通信畅通，禁止随意更换电话号码的行为，特殊情况下，如电话号码发生变更，必须在变更之日起 8 小时内向安全管理人员报告，安全管理人员必须在 8h 内向各成员发布变更通知。

为保障信息通畅，本单位各应急小组成员采用手机通讯进行相互之间的联系，应急小组成员必须保持 24h 开机，确保能够及时沟通信息。

另外，本单位相关应急救援人员应熟知常用的救援电话，由安全管理人 员进行考核，以便在发生较大事故，无法控制，需要外部支援时，能及时报警，请求外部支援。（相关部门及周边单位联系电话详见预案附件）

5.2 应急队伍保障

    本单位成立应急救援组织机构，事故救援过程中，要充分调动和利用本单位的救援队伍，抢险救援人员和应急资源不能满足需要时，抢险救援指挥部负责向上级应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。

根据本单位应急救援队伍应急救援能力，应急救援队伍能够保障本单位一般生产安全事故的应急救援工作。

阳谷县教育和体育局为提升辖区学校的安全管理水平，通过政府购买服 务的方式聘请安全生产、应急专家对各教育机构进行安全生产、应急服务， 遇紧急情况，安全生产、应急专家可及时到本单位进行技术指导，帮助学校开展应急救援工作。

5.3 物资装备保障

本单位现场配备急救箱、担架、警戒带、应急车辆等应急物资，各应急物资在不同岗位固定位置存放，严禁私自挪动或挪作他用。所有应急物资由安全管理人员登记建档，并定期进行检查其完好情况，发现问题及时进行处理，确保器材完好。

5.4 其他保障

5.4.1 能源保障

本单位后勤部门负责保障抢险救灾等紧急状态下时所必须的能源物资。

5.4.2 经费保障

本单位财务科负责按照规定标准提取安全经费，在成本中列支，专门用于完善和改进本单位应急救援体系建设、作业人员业务培训、应急救援物资 采购、应急救援演习和应急人员培训等；保障应急状态时，应急经费的及时到位。

5.4.3 交通运输保障

在应急响应时，利用现有的交通资源，能保障应急救援的需要；必要时请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人、装备和物资。

5.4.4 治安保障

    疏散警戒组人员负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。

5.4.5 技术保障

    充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。

    在应急响应状态时，请求当地应急管理部门等为应急救援决策和响应行、动提供所需要的技术支持与物资援助。

5.4.6 医疗及后勤保障

医疗救护组人员负责应急处置工作中的医疗卫生及后勤保障，组织协调 各级医疗救护队伍实施医疗救治和物资发放，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材和物品。