阳谷县第二中学综合应急预案

1 总则

1.1 适用范围

本预案适用于本校在运行过程中可能发生的火灾（爆炸）、踩踏事故、

突发公共卫生事件、自然灾害事件、触电、灼烫、机械伤害、起重伤害（电

梯事故）、车辆伤害、物体打击和高处坠落、其他伤害等事故的应急准备、

响应和救援。

1.2 响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别，本预案将响应分级分为二级。

1.2.1 响应条件

（1）一级响应（社会救援级）：经研判仅靠本单位应急资源无法遏止事故或二级响应后无法遏止事故，事故仍进一步扩大，需要向本单位外部社会应急救援力量紧急求助时，应立即启动一级响应。发生社会级救援事故时事故指挥部应立即向阳谷县教育和体育局汇报并请求支援，同时向消防、公安等上级主管部门和医院等社会救援机构报警，请求支援。具体启动条件如下：

1）造成或者可能造成多人被困、受伤等需要本单位外部应急救援部门紧急援助的。

2）重点防火区域发生 2 分钟以上未能被控制的火灾，或一般区域发生 3分钟以上未被控制的火灾。

3）发生其他严重的意外事件，本单位应急资源无法遏制事故扩大的情况，需要启动一级响应的。

（2）二级响应（单位救援级）：经研判，事故一般，单位级应急资源有能力遏制事故，不会造成人身伤害或较大财产损失的事故，指挥部应立即启动二级响应，发生单位级应急救援时，指挥部立即通知应急小组成员赶往事故发生区域，总指挥（副总指挥）到现场到处后，协调各方面资源进行紧急抢险。具体启动条件如下：

1）造成或者可能造成一人被困、受伤等需要本单位应急资源救助的。

2）重点防火区域发生 1 分钟以上未能被控制的火灾，或一般区域发生 2分钟以上未被控制的火灾。

3）发生其他的意外事件，本单位应急资源可以控制的事件。

2 应急组织机构及职责

2.1 应急救援组织机构体系

为快速有效地处置本单位可能发生的各类事故，预防和减少事故损失，

本单位成立以校长为组长的应急救援小组，下设抢险救援组、医疗救护组及疏散警戒组；相关应急救援组织机构体系情况详见图 2.1 所示。

图 2.1 应急救援组织机构体系情况图

2.2 各应急部门组成及职责

为了加强对事故应急工作的领导，本校成立应急救援小组，并以应急救援小组为基础，成立事故应急救援指挥部，负责领导各救援小组进行救援工作，人员组成及职责如下：

2.2.1 应急救援小组组成及职责

（1）人员组成：

组  长：左井祥 孟宪强

副组长：黄庆新 林洋 董福光 杨安鲁 魏清民 姚文超

刘运清 张庆堂  

成 员：郭玉虎 马 超 吴 莉 高希成 刘兆彦  张 兵 刘连臣 

张玉虎 王继禄 王 立 白新光 梁丽英  潘同伦

（2）职责：

1）组织制订本单位生产安全事故应急预案，负责建立和完善本单位应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作。

2）负责应急资金的筹备、使用及监管工作。

3）负责各救援组的组织、训练和演习，督促检查各救援组做好各项应急救援的准备工作。

4）发生事故时，立即宣布成立现场应急指挥部，组织各应急救援小组开展救援工作。

2.2.2 现场指挥部组成及职责

（1）人员组成：

总 指 挥：左井祥 孟宪强

副总指挥：黄庆新 林洋 董福光 杨安鲁 魏清民 姚文超

刘运清 张庆堂

（2）职责：

1）负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。

2）如地方政府启动应急预案，全力配合地方政府应急救援工作。

3）收集事故现场信息，保证信息传递的真实、及时与畅通。

4）负责整合调配现场应急资源。

5）及时向地方政府汇报应急处置情况。

6）负责事故现场有关的新闻发布工作。

7）收集、整理应急处置过程有关资料。

8）组织指挥本单位的应急救援。

9）下达应急响应启动、升级、终止等命令。

10）总指挥同时担任现场指挥工作，当总指挥不在单位时由副总指挥担任，出现总指挥、副总指挥均不在单位时，由现场作业的最高领导担任现场指挥工作，现场最高领导有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处理，组织停课，并撤出危险区域。夜间、节假日由值班领导行使应急救援小组组长职责。

2.2.3 抢险救援组组成及职责

（1）人员组成：郭玉虎 马超 吴莉 高希成 刘兆彦 刘连臣

  张玉虎 王纪禄 白新光 张兵 王 立

（2）职责：

1）接到应急救援指令后，迅速到达事故现场，利用现场自救设施，积

极开展自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期；

如事故发展较大，无法控制时，立即将情况汇报给现场应急指挥部，由指挥部对外求援。

2）对事故现场及可能波及的区域的有毒有害物质等进行有效监控并进

行科学分析和评估，合理预测突发事件发展态势及影响范围,避免发生次生

或衍生事故。

3）负责现场恢复工作，在现场应急指挥部确定现场已无人身危险的情况下，对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常经营。

4）本单位外部专业救援人员到达后，服从现场专业人员的指挥，主动

搞好协调与联系。

5）负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。

2.2.4 医疗救护组组成及职责

（1）人员组成：潘同伦 齐可心

（2）职责：

1）主要负责紧急供应现场抢险个体防护用品、抢救受伤人员、保护抢险人员等。

2）组织现场伤员救治及转送工作；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品。

3）调集医疗救护资源对受伤人员合理检查伤情并分级,及时采取有效的现场急救及医疗救护措施。

4）负责现场受伤或中毒人员的现场急救，配合医疗部门转送受伤人员。

5）承办指挥部负责人交办的其它工作。

2.2.5 疏散警戒组组成及职责

（1）人员组成：郭磊 全体安保人员

（2）职责：

1）负责本单位安全保卫、布置警戒线，对交通车辆、人员进出进行管

制。

2）负责本单位及周边人员的应急疏散，并按规定时间清点、上报人数。

3）组织疏散时应进行宣传，稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线尽快将在场人员疏散出去，安全疏散时要维持好秩序，注意不要互相拥挤，确保万无一失。

4）为突发事件提供设备、设施、物质、人员、运输、资金、服务等。

5）负责经营恢复、事件调查的后勤保障工作。

6）接待上级工作、抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。

3 应急响应

3.1 信息报告

3.1.1 信息接报

（1）应急值守电话

本单位 24 小时应急电话：13863516872（应急救援小组组长）

（2）事故信息接收与通报

1）校内报警程序：事故单位—应急指挥部（白天）值班室（夜间）—发布警报。情况严重则：发现者—值班室—发布警报（同时通知应急指挥

部）。

2）事故单位向应急指挥部（值班室）报警模式：“我是 X 班级（部门）

XXX （姓名），X 班级（部门）发生**事故，请求救援”。

3）应急指挥部（值班室）向校内发布警报，可釆用学校报警系统、广

播系统、校内电话、手机、对讲机等工具，报警时明确向应急指挥部及小组组长说明事故状况。广播警报模式为：“紧急通知：X 班级（部门）发生**事故，请应急救援人员立即到现场”，连播三遍，1 分钟后再播一次（三遍）。

4）如需撤离全校师生时，须及时发布警报，警报模式：广播“紧急通

知：X 班级（部门）发生**事故，全校师生立即撤离到 XX （地点）”。

连播三遍，1 分钟后再播一次（三遍）。

5）报告内容应包含以下信息：

①事故发生具体部位；

②事故类型（如火灾、触电、车辆伤害等）；

③现场人员安全状况；

④事故发生时本单位及周围环境情况；

⑤事故处理情况及影响范围；

⑥报告人姓名。

6）组长或副组长接到警报，应简要记录情况，并立即研判事态，决定启动应急预警、二级响应或一级响应。如果启动应急预警，应通知应急小组人员，做好应急支援准备；如果启动二级响应，应立即现场组织本单位应急救援小组成员开展救援；如果启动一级响应，应立即打电话请求外部应急救援力量进行支援，并在接到警报后 1 小时内电话上报阳谷县教育和体育局。

报告内容应当包含以下信息：

①事故发生概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

（注：情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向阳谷县教育和体育局和负有安全监督管理职责的有关部门报告。）

7）本单位相关应急救援人员之间可打电话进行联系，且应急救援小组成员的电话必须 24 小时开机，并保持处于有效使用状态。本单位应急救援小组及本单位外部应急救援力量联系电话详见附件 F5。

8）如本单位应急救援小组成员电话号码发生变更的，必须在变更之日起 8 小时内向安全管理人员报告；安全管理人员必须在接到变更报告后，8小时内向各成员发布变更通知。同时安全管理人员应定期确认本单位外部应急救援力量联系电话的有效性。

3.1.2 信息处置与研判

应急救援指挥部接到报告后，根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事故进行研判，做出预警或者响应启动的决策：

（1）若未达到应急响应启动条件，可作出预警启动的决策，发布预警信息，指定专人实时跟踪事态发展，及时向应急救援指挥部汇报。

（2）达到应急响应启动条件，应下达应急响应指令，迅速开展应急响应工作，实时跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

3.2 预警

3.2.1 预警启动

（1）预警发布渠道、方式

当应急救援小组组长或副组长接到现场人员报告的预警信息或政府等相关部门发布的预警信息时，应及时启动预警，向本单位或站周边相关人员发布预警信息，做好应急准备。

在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式；撤离方式有步行和车辆运输两种；撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须具有组织性。

发布预警信息可以采用打电话、扩音器（村）、网络、人工信息传递等

方式进行。

（2）预警内容

预警内容一般包含政府等部门发布的预警公告及本单位人员上报的事故征兆等信息，具体可包含但不限于以下内容：

1）有关部门发布的特大暴雨、暴雪、大风、雷电、地震、公共卫生事件等对本单位可能有害影响的事件的信息；

2）本单位内发生车辆拥堵、人员聚集或治安事件等情况；

3）本单位周边区域发生的安全事故情况；

4）本单位上报的事故征兆信息；

5）防静电装置故障或消防器材数量不足、失效的状况；

6）政府部门发布的与本单位有关的事故通报等。

3.2.2 响应准备

应急救援小组组长或副组长宣布预警启动后，应立即组织相关人员进行应急队伍、应急物资、应急救援装备、后勤及通信等方面的部署，落实各小组的职责，做好应急准备。

3.2.3 预警解除

当确定相关危险、有害状况消除后，由应急救援小组组长或副组长宣布解除预警，并恢复正常运行。

3.3 响应启动

3.3.1 应急会议召开

事故发生后，应急救援小组组长应立即组织相关人员召开应急会议，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力做出进一步的工作安排。

3.3.2 信息上报

当应急救援小组组长接到事故报告后，应当立即启动应急响应，组织抢险救援，采取有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3 资源协调

二级应急响应启动后，本单位应急救援小组组长或副组长为事故现场救援指挥，负责人员的调动和物资的调配，并及时向上一级领导或有关政府部门汇报情况，根据事态的严重程度，决定向周边单位、当地政府或有关部门请求外部支援。

一级应急响应启动后，由本单位外部专业应急救援力量负责人确定现场救援总指挥人选，负责人员的调动和物资的调配，本单位应急救援力量全力配合。

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时协商，支援事故救援。

在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.3.4 信息公开

二级响应状态下，由本单位现场指挥部总指挥及时准确向新闻媒体通报事故信息；一级响应状态下，由上级政府等有关部门授权专人，及时准确向新闻媒体通报事故信息，本单位全力协助做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。

公布事故信息时，应遵循实事求是、尊重科学的原则，及时、准确的发布信息。

3.3.5 后勤及财力保障

事故发生后，应急救援小组组长或副组长应积极组织救援行动，保障应急救援所需要人力、物力及财力。事故救援过程中，要充分调动和利用本单位的应急资源。当内部抢险救援人员和应急资源不能满足需要时，现场指挥部负责向外部应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。

3.4 应急处置

3.4.1 警戒疏散

根据事故大小，疏散警戒组负责事故现场的警戒工作，包括救援现场的警戒区域设置、事故现场警戒和本单位周边道路的交通临时管制等。

（1）现场指挥部首先根据事故类型、地形、风向、风速以及周边道路、

重要设施、建筑情况、人员密集程度以及应急救援技术方案对警戒区域的要求和规定，对事故影响范围进行评估，迅速划定事故现场危险区和安全区。

（2）疏散警戒组按照总指挥下达的设立警戒指令，设置合理的警戒范围并实施交通管制，并危险区和安全区设置明显的警戒标志。

（3）疏散警戒组应阻止无关人员进入和接近警戒区。

（4）当事故完全消除，事故现场勘查完毕，由现场总指挥下达取消警戒区的指令后，方可取消警戒区。

3.4.2 人员搜救

抢险救援人员在事故现场进行救援时应首先保证自身的生命安全，正确、佩戴好劳动防护用品，按照总指挥指令开展搜救，严禁个人擅自行动，防止、事故扩大。

抢险救援人员在搜救过程中发现受伤人员，应及时采取正确方法进行救援，并尽快将受伤人员转移到安全区域，由医疗救护组进行紧急救护。

3.4.3 医疗救治

（1）当事故现场有火灾导致烧烫伤等受伤人员，医疗救护人员应尽快将受伤人员移至上风处的安全区内，采取紧急处理措施后等待医护等专业人员进行救治。

（2）搬运伤员时需遵守下列规定：

1）根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；

2）呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；

3）搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；

4）严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；

5）救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；

6）抢救触电人员必须在脱离电源后进行。

（3）受伤人员经现场医护等专业人员救护后，应尽快转入医院进行治疗；

当发现有呼吸困难、休克及中毒者，抢险救援人员必须做好呼吸系统防护后才能进入烟雾或有毒有害气体弥漫区域，迅速将其转移至空气新鲜的安全区静卧，且按以下要求采取相应措施：

1）当发现有呼吸困难、休克及中毒者，将受伤者的衣扣及裤带松开，

保持其呼吸通畅。

2）对呼吸停止者实施人工呼吸，对心跳停止者进行心肺复苏。

3）对烧伤等人员，首先采用大量清水冲洗烧伤部位，至少 15 分钟以上，冲洗后立即在患处涂上专用药膏并用医用纱布包扎，然后紧急送医。

3.4.4 现场监测

事故发生后，现场应急指挥部成员要及时监控和分析事故所造成危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势；抢险救援人员应对事故现场进行动态检测和监控，并根据现场监控情况判断事故是否得到了有效控制，是否有扩大的趋势，且及时向现场应急指挥部报告事故有关信息和发展趋势信息。

3.4.5 技术支持

必要时联系安全专家为应急指挥小组提供决策建议，为现场处置工作提供技术支持。同时向各抢险人员进行技术方案和关键操作工序的交底，防止抢险过程中的误操作和次生事故的发生。

3.4.6 工程抢险及环境保护

（1）工程抢险过程中应首先抢救受伤人员，要及时把受伤人员救出现场。

（2）在抢救人员同时，要及时控制危害源头，如切断电源、关闭泄漏点上游阀门等。

（3）尽快把可能波及的危险源进行隔离封闭，控制事故发展趋势。

3.4.7 人员防护的要求

（1）事故现场应急指挥部应设置在上风处，相关消防器材、个体防护用品等应急救援物资尽可能靠近事故现场。

（2）应急救援人员进入危险区前，必须采取相关防护措施（如呼吸系统、肢体防护等）。

（3）现场总指挥应指定一名抢险救援人员为现场抢险组长。

（4）进行抢险救援的人员必须少而精，但不允许少于两人。

（5）抢险救援人员应采取相关防护措施，并配备有效的应急救援器材，

防止盲目施救。

（6）抢险救援人员熟悉和熟练应用自救措施和互救措施，进入泄漏、

中毒、火灾爆炸事故现场前首先应辨别风向，下风区、低洼区和沟渠附近不准停留。

（7）抢险救援人员离开时，应清点救援人员人数，防止人员遗漏。

3.5 应急支援

3.5.1 外部救援力量求援及联动

当二级响应无遏止事故，现场指挥部总指挥应立即启动一级响应，打电话请求消防、急救、教育和体育局等政府有关部门或已经协商的其他单位的应急救援队伍进行紧急救援，按照本预案 3.1.1 条规定详细报告事故现场的状况，并做好迎接和引导工作，同时向周边单位通报事故情况，进行紧急疏散。

3.5.2 外部救援力量到达后的指挥关系

在政府应急指挥机构领导赶到现场后，本单位现场指挥应立即移交指挥权，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题。同时应服从政府现场应急指挥部的指挥，全力配合开展应急救援工作，做好各类应急物资和人员调配，按照指令开展联合救援工作。

3.6 响应终止

3.6.1 响应终止的基本条件

符合下列条件之一的，即满足应急响应终止条件：

（1）事故现场得到控制，事件隐患已经消除；

（2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（4）环境受到污染经处理后，应符合国家或行业有关标准。

3.6.2 响应终止的要求和责任人

当事故得以控制，消除环境污染和危害，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部批准后，由总指挥下达现场应急结束命令，解除警戒，并通知周边单位负责人或者社区负责人解除警报。

现场清点应急救援人数、物资，确认无误后，外部救援力量有序撤离。

4 后期处置

4.1 污染物处理

由内部抢险救援组对事故现场进行彻底清理，对于事故中救援中产生的相关废弃物进行统一收集，运到安全区域存放或委托相关单位进行处理。

4.2 生产秩序恢复

现场总指挥确认事故现场无隐患后，安排人员检查相关设备设施，尽快恢复经营，尽可能的降低事故损失。

4.3 人员安置

应急结束后，应急救援小组组长指挥本单位人员处理善后事宜，包括事、故现场清理、人员重新调配、设备调试等工作。

事故发生造成人员伤亡的，由应急救援小组组长组织人员对受伤人员及其家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。

4.4 应急响应过程和救援能力的评估

根据发生事故的严重程度，按事故管理制度规定，由应急救援小组成事故调查组，对安全事故处理按照“四不放过”的原则，进行认真处理，写出事故调查报告，并按规定上报至有关部门。

安全管理人员负责收集、整理应急救援工作记录、抢险方案、总结等文件，组织人员对应急响应过程、救援能力、应急预案进行评估，提出改进建议和意见，并对预案进行修订，使应急救援预案更加完善，提高本单位的应急响应能力和应急装备水平。

5 应急保障

5.1 通信与信息保障

由安全管理人员对本单位人员通讯信息进行采集，编制应急通讯录，并、确保应急通讯畅通，明确和公布接警电话；应急通讯录准确、方便、实用，并保证及时更新和突发事件发生时随时取用；本单位重点部位、重点场所醒目处公布责任人电话及应急电话，保证应急电话 24h 通信畅通，禁止随意更换电话号码的行为，特殊情况下，如电话号码发生变更，必须在变更之日起8 小时内向安全管理人员报告，安全管理人员必须在 8h 内向各成员发布变更通知。

为保障信息通畅，本单位各应急小组成员采用手机通讯进行相互之间的联系，应急小组成员必须保持 24h 开机，确保能够及时沟通信息。另外，本单位相关应急救援人员应熟知常用的救援电话，由安全管理人员进行考核，以便在发生较大事故，无法控制，需要外部支援时，能及时报、警，请求外部支援。（相关部门及周边单位联系电话详见预案附件）

5.2 应急队伍保障

本单位成立应急救援组织机构，事故救援过程中，要充分调动和利用        

本单位的救援队伍，抢险救援人员和应急资源不能满足需要时，抢险救援指挥部负责向上级应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。

根据本单位应急救援队伍应急救援能力，应急救援队伍能够保障本单位、一般生产安全事故的应急救援工作。

阳谷县教育和体育局为提升辖区教育机构的安全生产管理水平，不定时通过政府购买服务的方式的聘请安全生产、应急专家对各教育机构进行安全生产、应急服务，遇紧急情况，安全生产、应急专家可及时到本单位进行技术指导，帮助学校开展应急救援工作。

5.3 物资装备保障

本单位现场配急救箱、灭火器、消防栓、应急车辆等应急物资，各应急物资在不同岗位固定位置存放，严禁私自挪动或挪作他用。所有应急物资由安全管理人员登记建档，并定期进行检查其完好情况，发现问题及时进行处理，确保器材完好。

4 其他保障

5.4.1 能源保障

校长负责保障抢险救灾等紧急状态下时所必须的能源物资。

5.4.2 经费保障

校长负责按照规定标准提取安全经费，在成本中列支，专门用于完善和改进本单位应急救援体系建设、作业人员业务培训、设备及安全附件定期检验、检测，监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等；保障应急状态时，应急经费的及时到位。

5.4.3 交通运输保障

在应急响应时，利用现有的交通资源，能够保障应急救援的需要；必要时请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

5.4.4 治安保障

疏散警戒组人员负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。

5.4.5 技术保障

充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。

在应急响应状态时，请求阳谷县教育和体育局等为应急救援决策和响应行动提供所需要的技术支持与物资援助。

5.4.6 医疗及后勤保障

医疗救护组人员负责应急处置工作中的医疗卫生及后勤保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治和物资发放，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材和物品。