政府工作报告

——2022年1月7日在张秋镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

张秋镇镇长  张庆国

各位代表、同志们：

现在，我代表张秋镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

1. 五年来工作回顾

   五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级各部门的大力支持下，我镇团结带领广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省、市、县的工作要求，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计破难题，取得了脱贫攻坚收官、经济稳定发展、民生逐步改善、社会和谐稳定的良好局面，为开启我镇“十四五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。

   五年来，我们凝心聚力谋发展、攻项目，综合实力大提升

   财税收入有增长。2018年至2020年连续三年获得全县经济社会发展综合一等奖；2021年截至11月份实现税收1974万元，全镇招商引资到位资金1.6亿元，固定资产投资完成6476万元；全镇规模以上企业7家，全年总产值（截至11月）达到15.6825亿元，实现利润3.16亿元；新增规模企业2个，新增大个体2个，辖区内企业上云21家，达到企业上云全覆盖，全镇经济运行稳定有序。

   招商引资有亮点。2019年投资10亿元的新好农牧生猪养殖项目已建成投产；2020年投资1.1亿元的鲁信新型材料项目、投资5000万元的新希望六和鲁信有限公司清真火腿肠项目、投资2000万元的阳谷裕翔粮油食品有限公司油脂加工项目、投资1500万元的阳谷鲁信新六养殖项目全部建成达产；兴联塑化有限公司新上全国最大幅宽26米五层复合膜吹塑设备，日产量80吨，解决了大棚户需要对接焊接的问题；投资2.2亿元的50万头生猪养殖二期污水处理种猪引进项目基本建设完成；2021年招商引资项目5个，分别是：投资2000万元年产4000吨宠物食品加工项目、投资8000万元的4600头种猪规模化养殖项目、投资5000万元的鲁信新型材料项目、投资1.1亿元的聊城新好种猪引进二期项目、投资20亿元的农业产业园项目。

   服务行业有成效。2020年新建好客鲜生活大型超市一处，全镇超市达80余家，新增穆兰亭餐饮住宿酒店一处，全镇饭店达到40余家、宾馆6家。电商蓬勃发展，全镇涌现出一批电商从业者。

   五年来，我们千方百计抓治理、美乡村，振兴根基大稳固

人居环境质量得到提升。持续推进人居环境整治工作，共动用大型机械1500余台套，出工25000余人次，清理三大堆总量7000余处，平整路肩200余公里，拆除破旧院落200余座；2018年至2020年，我镇总计投资125万元，用于镇村栽植、补植乔木灌木，村庄面貌焕然一新。生态环境持续优化。投资652.33万元建设张秋镇区污水处理站项目和西环沟综合治理工程，目前两个项目均已建设完成，镇区居住环境得到根本好转；争取资金379.5万元对五四沟开展衬砌工程，施工完成后，将有效保护水源地；全面落实“河长制”“路长制”等制度，对金堤河、京杭大运河、总干渠等全镇沟渠进行了清理，共清除垃圾232处，清除围网120处，拆除地笼180余个，圆满完成了清河任务；重拳治理大气污染，强力推进“九个清零”“利剑斩污”等行动，全镇46家“散乱污”企业全部关停，36个燃煤锅炉全部淘汰，拆除关停砖瓦窑厂3家，群众环保意识明显增强；大力开展禁养区整治工作，共取缔养殖场4个，专业养殖户24家；清洁取暖工作进展顺利，清洁煤得到群众认可，实现煤改气33个村，5193户；煤改电9个村，1250户；严格落实秸秆禁烧要求，燃烧秸秆乱象的情况得到有效遏制。

现代农业体量得到壮大。养殖产业持续发展。新好农牧年产50万头生猪项目建成达产；阳谷鲁信新六养殖年孵化3000万羽禽苗项目建成达产；蛋鸡养殖蓬勃发展，建设高标准鸡房4栋，蛋鸡存栏量10万余只。蔬菜林果渐成规模。新建高标准温室蔬菜大棚小区11个，折合标准棚2000余个，占地3000余亩；韭菜种植达到2000余亩的规模，今年实现收入3000余万元，入选“聊胜一筹”品牌，山山农场流转土地450余亩种植樱桃，效益良好。新兴主体逐步壮大。全镇流转土地50亩以上的农业种植合作社、家庭农场已达50余个，流转规模达到5000余亩，其中，王庄村支部创新开展“公司+农户”的土地流转模式，集体流转土地750亩，公司化运作，仅2020年就增加村集体经济收入20余万元，王庄模式得到了市县领导的高度认可；今年以来，为发展农业现代化，实现规模经营，助力乡村振兴，积极动员群众进行土地流转，截至目前，已实现土地流转1.68万亩。

生产条件持续得到改善。投资500余万元清挖河道6万余米；投资2000余万元新建及加固改建金堤河大桥等大型桥梁6座；投资500余万元建设中小型桥梁40余座，新建桥涵闸20余座；投资560万元新修生产道路20余公里，投资300余万元新打机井200余眼，为农业丰产增收打下良好基础。公路交通加快建设。全力推进农村道路“三年攻坚”行动和“户户通”工作，2017年拓宽修建了扶贫大道；几年来自筹资金170万元新修农村公路50余公里；累计筹资600余万元硬化胡同1500余条，完成了所有行政村“户户通”工程。

五年来，我们众志成城保安稳、守底线，发展环境大优化

信访秩序不断好转。严格落实信访包案责任制，全面推进有事好商量制度，整合信访、司法、综合治理、村委会多方力量，加强文化引领和村规民约管理，坚持依法治访，严打缠访闹访，确保小事不出村，大事不出镇，全镇信访积案已全部化解。全县社情民意调查中，我镇群众满意度逐年提升，2020年第四季度、2021年第三季度，群众满意度得分名列全县第一位。

社会治理卓有成效。完成了综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”，投入170余万元，建设完善了雪亮工程主干线路，安装高清视频监控摄像头300余个，综治平台得到高标准提升；优化了巡防队伍，见巡率及群众满意率得到极大提升；深入开展了防范电信诈骗和社区矫正工作，加强对辖区内狂躁精神病人、重点刑满释放人员、流动人口的登记管理；注重预防，强化禁毒反邪教工作，有效地提升了群众的安全感。

安全态势平安平稳。深入开展“十大专项整治行动”，广泛开展各领域安全生产大检查，健全安全生产责任体系，坚持“三管三必须”原则，压实主体责任、监管责任、属地责任，辖区企业多年无事故发生；组织开展农村房屋安全隐患“大排查大整治”活动，共发现危墙危房隐患84处，根据宜修则修、宜拆则拆、宜建则建的方式，全部整治到位；抓好食品安全监管，多年未发生一起食品安全事故；强化安全生产隐患排查整改，全部取缔土地暖，教育引导群众增强安全意识。同时，进一步完善突发公共事件预防预警和应急处置机制，严格节假日及特殊时期24小时值班制度。

防疫防汛双管齐下。2020年，面对严峻疫情形势，通过镇村联动，压实责任，严格防控，采取了疫情防控战时机制，实行24小时值班制，开展拉网式宣传、网格化排查和随访监测工作。在做好疫情防控工作的同时，大力推动有序复工复产复学，疫苗接种做到了“应接尽接”，经济社会秩序得到全面恢复。2021年汛期突至，这次超历史极值水位，来势猛、强度大，人民群众生命财产安全受到威胁，镇党委政府及时部署，干部群众众志成城，全力以赴开展防汛工作，坚持24小时不间断巡堤，守护住了群众的生命财产安全。

五年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉大改善

脱贫攻坚完美收官。在贫困户识别，动态调整、政策落实等方面精准发力，突出问题导向，补齐短板弱项，截至2020年底，建档立卡贫困户545户、1152人全部实现稳定脱贫；建立健全稳定脱贫的长效机制，开展常态化自查自纠，以“绣花”的功夫研究每一户贫困户情况，发现问题及时整改，保障贫困群众“两不愁三保障”；产业扶贫项目运行良好，2021年光伏发电项目、油脂加工车间项目、孵化车间项目共收益90万元，县级统筹仓库车间项目收益35.6万元，按照项目差异化分配原则，分配到户，切实增加了贫困户经济收入；争取2021年衔接资金120余万元，为西街、许楼、孟楼、上闸、下闸、史塘等6个村主干道路铺设花砖，其中为许楼、史塘铺设了下水道，进一步改善了村庄环境。

社会事业不断进步。健全完善社会保障体系,认真落实医疗保险、大病救助、农村低保、养老保险、临时救助、优抚安置、孤残保障等政策，截至目前，全镇有低保户370户601人，五保供养对象166人，孤儿、困难儿童25人，做到了应保尽保，动态管理；全镇享受困难老人补贴205人，残疾人享受护理补贴733人、生活补贴283人。

基础设施逐步完善。为景阳冈村等10个村安装了自来水，全镇所有行政村全部全部接通，对东街、西街、南街的自来水进行了升级改造。加大农村改厕工作力度，经过3年奋战，全镇 9520户群众进行了旱厕改造，并通过了市县住建部门第三方验收。积极推进厕所改造后续管护工作，张秋镇粪污处理站建设基本完工。环卫工作市场化运作良好，五年共购买垃圾桶4000余个，每年清运垃圾达到8000余吨，群众生活环境明显改善，群众满意度不断提高。

教育卫生加快发展。投资376.5万元新建硬化学校操场8处，并为8个小学配备完善了电脑、图书等教学仪器；投资284万元为中学建设了运动场，完善教学设施设备；我镇教育教学环境得到历史性提升，通过了教育均衡县验收。投资240万元建设了综合病房楼，改善了就医环境；累计投资185万元新上医疗设备，诊断准确性和可靠性有了保障；建立居民健康档案47258人，每年为65岁以上老年人健康体检5000余人次，累计完成老年人规范化健康管理25000余人次；提供家庭医生签约服务18000余人次，家庭医生签约服务得到群众认可，公众对国家基本公共卫生服务获得感和满意度提升。

文化事业精彩纷呈。新建诚信广场、戊己山广场2处，新建村级文化广场26处，实现了村级文化广场全覆盖。连续举办4届广场舞比赛、消夏晚会，全民健身活动蓬勃开展；持续开展遵纪守法户、好媳妇、好婆婆评选活动，共评选遵纪守法户113户，好媳妇283人，好婆婆263人，弘扬了孝老爱亲的传统美德。大力推进美丽庭院建设，截至目前，评选“美丽庭院”1319个，创建比例达到31%，营造了家家户户参与“美丽庭院”创建、践行健康文明生活方式的良好氛围；扎实开展移风易俗工作，加快推进公益性公墓建设，积极规划选址，投资17万元，建设“景阳公墓”，新事新办、丧事简办、厚养薄葬等理念深入人心。

同时，人武、宗教、统战、工会、共青团等工作都取得了新成绩，派出所、学校、卫生院、税务、国土、工商、供电、农商行、邮政等驻镇单位也为张秋经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表、同志们，回顾过去五年，我们欣喜地看到，张秋镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展新局面。所有以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全体机关干部、离退休老同志的共同参与和大力支持的结果，是全镇各村各部门齐心协力、攻坚克难、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、向人大代表、向所有关心、支持和参与张秋经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作，我们也清醒的认识到，张秋经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济发展的步伐还不够快，经济结构不够合理，产业支撑的力量还不够强，经济总量不大，开放攻坚的成效还不够好，财政收支矛盾仍较突出，集镇规模、人气有待进一步提升。改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较艰巨，政府自身建设有待进一步加强，我们将认真正视存在的问题，在今后工作中采取切实有效的措施，加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。

1. 未来五年的工作目标及战略举措

   “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划时期各项工作，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步意义重大、影响深远。

今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化产业体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升治理体系和治理能力现代化水平，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

“十四五”时期的主要奋斗目标是：经济保持中高速稳定增长，主要经济指标走在全县前列，到2025年，全镇生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6%。第三产业进一步提档升级，新旧动能实现持续转换。坚持质量兴农、绿色兴农，农村土地经营规模化率超过60%，全面实施乡村振兴战略，打造乡村振兴张秋样板。

要实现上述目标，我们必须自觉承担起历史赋予的神圣使命，不畏困难所阻、不畏风险所惧、不畏干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，昼无为、夜难寐的危机感，凝心聚力，团结拼搏，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民意愿、无愧于岗位职责的光辉业绩。

要实现我镇今后五年的目标任务，在战略上必须聚焦以下五个重点：

一、抓好“五个主题”，持续助力乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展工作放在首要位置。抓牢产业兴旺不放松。做大做强畜牧产业，依托新好农牧、国丰农牧等农业龙头企业，大力发展生猪养殖、宰杀产业链；依托鲁信六合清真食品大力发展肉鸭养殖及分割产业链；继续发展温室蔬菜大棚，形成集聚效应；继续发展以景阳冈、小闫楼为主的韭菜种植产业，打造韭菜品牌；深挖村内特色资源，发展特色产业，形成“一村一品”新格局，切实提高村庄经济效益；做好农业实用技术推广工作，加大农民培训力度，让农民成为人人羡慕的职业；大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。全力打造宜居美丽乡村。继续抓好人居环境整治工作，重点做好村庄绿化美化和“美丽庭院”创建，对村庄所有主干道、空闲宅基地、坑塘进行绿化美化，提升群众的居住环境；持续推进“美丽庭院”创建，引导群众养成干净卫生的良好习惯；推动“景阳冈特色文旅小镇”建设。持续推进乡风文明建设。加强新时代文明实践志愿者队伍建设，不断丰富新时代文明实践活动，让志愿服务成为新风尚；继续开展“广场舞”比赛，丰富群众的文化娱乐生活；管理好农家书屋，举办读书活动，丰富群众的精神生活；继续推进移风易俗工作，发挥红白理事会作用，继续倡导新事新办、丧事简办、厚养薄葬，切实减轻农民负担。持续巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口，建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业扶贫，以产业优化升级带动贫困人口不断增收；积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。全力壮大村级集体经济。立足各村实际，用足、用活、用好国家政策，在运作好支部领办合作社、宅基地“三权分置”、盘活闲置资产的基础上，探索增加村集体经济收入的新路子，提高村支部服务群众的能力。

二、抓好“双招双引”，提升镇域综合实力

坚持把招商引资作为推动发展的“牛鼻子”，依托张秋镇现有产业基础，加大产业招商力度，拉长完善现有产业链；依托张秋镇独有的水浒文化、运河文化、古镇文化等文化旅游资源以及现有的金堤河、运河等自然风光，加大资源招商力度，开发利用好张秋镇文化以及自然资源；创新招商方式方法，引进一批科技含量高、带动能力强、税收强度大、产业链接长的项目，确保完成招商引资任务。

三、抓好环境保护，努力建设宜居张秋

认真执行《环境保护法》，充分发挥镇村两级环保网格员的作用，加大巡查力度，防止“小散乱污企业”死灰复燃，确保环保设施运行良好，杜绝偷排乱排现象；全面压实“河长制”责任，深入开展水域环境综合整治行动，推动违章建筑以及河道垃圾发现即清理工作；全面落实好“路长制”，落实清扫保洁、洒水降尘、渣土及砂石料车密封运输等规定，防止公路扬尘；继续完善环卫基础设施，提高环卫公司保洁能力，真正做到垃圾日产日清，清运及时；积极申请上级资金，对景阳冈、花园等9个村进行生活污水治理，让天更蓝、水更清、家园更美丽。

四、抓好民生保障，推进各项事业发展

进一步加强农村公路建设。在实现“户户通”的基础上，继续对村内老旧破损公路进行修缮，方便群众出行。进一步加强文明实践站的建设。继续开展群众性文体活动，丰富群众文体生活，努力实现群众文化体育工作的可持续发展，把我镇精神文明建设推上新台阶。推进全民保障工程。全面完成上级安排的各项民生工程，确保全镇新农合参保率稳定在96%以上、新型农村社会养老保险参保率达到95%以上。做好社会救助工作。加强残疾人康复服务，加快残疾人无障碍设施建设；扎实开展农村低保户、五保户评审工作，努力做到应保尽保；全力建设平安和谐张秋。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击传销、宣扬邪教等非法活动，扎实开展禁毒教育；继续落实领导干部接访包案制度；健全依法维权和化解纠纷机制，确保社会大局稳定；深入推进普法工作，创造性的开展人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，推进公共法律服务体系建设加强社会治安综合治理。压实安全生产主体责任。着力深化隐患源头治理和安全专项整治,狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治,扎实推进安全风险管控建设工作；狠抓食品卫生安全，持续强化重大动物疫病防控工作；做好镇域内烟花爆竹存放售卖安全隐患排查工作；完善政府与企业的应急预警处置机制，及时排查化解安全隐患。做好退役军人服务工作。宣传退役军人先进事迹，营造拥军崇军氛围，全方位开展退役军人困难援助、权益维护、就业帮扶等各项工作，切实维护退役军人的合法权益。同时，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、武装等工作。

五、加强自身建设，树立廉洁高效形象

提高站位讲政治。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决维护镇党委权威，真正做到镇党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，确保镇党委各项决策部署落到实处；持续强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力提高治理体系和治理能力现代化。依法行政提公信。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，标准化推进政府信息公开，落实镇政府重大事项决策向镇人大及镇党委会报告制度，认真办好建议议案提案；严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度；加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。担当有为抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为；旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。从严治政守清廉。时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府主体责任，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”；深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表、同志们，新征程扬帆起航，新使命重任在肩。站在新的历史起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠,绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨。在更高起点上加快张秋镇高质量跨越式发展是五万多父老乡亲的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，奋力谱写张秋镇现代化建设的崭新篇章，开创我镇“十四五”经济社会发展新局面。