张秋镇党委关于十四届市委第一轮巡察整改

进展情况的社会公开稿

根据市委统一安排，2022年6月20日至8月22日，市县第九巡察组对张秋镇党委开展了巡察。10月11日，市委巡察组向张秋镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

巡察组反馈的问题：

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河重大国家战略系列重要讲话和重要指示批示精神跟进慢，普遍采取集体学习的方式，形式单一，贯彻落实措施针对性不强。

整改措施：张秋镇党委坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设，在原《张秋镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》和《张秋镇党员2022年度学习计划》的基础上，增加习近平总书记关于黄河重大国家战略系列重要讲话和重要指示批示精神，合理安排学习内容。坚持自学与集中学习相结合，特别是坚持自学，进一步增加学习的主动性和实效性，坚持在学中干、在干中学，做到学习与工作“两不误”“两促进”“双丰收”。

整改成效：创新学习方式，紧跟党中央决策部署，对照习近平总书记关于黄河重大国家战略系列重要讲话和重要指示批示，结合张秋镇发展实际，通过召开专题会、观看纪录片、实地考核学习的方式，丰富学习载体，增加学习的主动性和实效性。坚持自学与集中学习相结合，学深吃透指示精神，坚持在学中干、在干中学，做到学习与工作“两不误”，把理论学习成果转化为张秋镇发展的新动能。

（二）张秋镇党委在整治农村生活污水、坑塘黑臭水体、企业乱排乱放污染水体问题上整治不彻底，方法不多、措施不力。史堂村坑塘富营养化问题严重，水面上浮萍较多，漂浮绿色浮沫，坑塘边上建有旱厕且坑内存在大量垃圾，坑边发现污水直排管，存在向坑内排污水、扔垃圾现象;西义和村吴传富养殖场发现，养殖场将粪污直接排入后方沟渠内，存在刺鼻气味，沟渠连接旁边坑塘污染水体;梨园村河渠内发现多处排污管道，直接将生活污水排入河渠。

整改措施：张秋镇党委对反馈的问题高度重视，认真反思，对所有问题全部认领，并采取多种有效措施，有针对性进行了整改。组织专业人员对史塘村存在问题问题进行了系统梳理治理，在堵塞排放污水的管道基础上，对所述坑塘周边进行了治理，清除了存量垃圾、清理了积存污水，对旱厕进行了改造，周边增设多个垃圾桶方便群众投放生活垃圾；对西义和村吴传富养殖场进行彻底检查，对外排口进行封堵，对养殖场内收集管路进行优化，确保符合要求、不外排；对反馈的梨园村排污管道进行全面排查，对污水、雨水排放口有区别的进行个分类治理，并上报纳入2023年农村污水处理设施建设计划。同时，张秋镇党委针对反馈问题，进行全面的自查自纠，对发现问题及时、有序拿出切实的处置措施，确保在水污染防治上根据实际多措并举、做到标本兼治。
    整改成效：对已经发现问题，张秋镇党委已经组织人员对相关污水及黑臭水体完成整治，按照责任分工做好长期监督和治理。同时建立行之有效的畅销措施，做好农村污水污水处理规划：一是控源截污。根据农村黑臭水体的不同分型，分别采取不同的治理方式消除外源污染。二是清淤疏浚。对采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水体，开展内源治理。三是水体净化。结合实际情况，采取科学方式重构水生态系统，提升水体自净能力。根据实际情况，在水污染防治上多措并举、做到标本兼治。

（三）农厕服务站未发挥作用。景阳冈村农厕服务站发现站门紧锁，门锁锈迹斑斑不经常使用，透过门窗见少量农厕配件摆放在置物架上。上闸村农厕服务站台账只登记2022年5月24日一条维修记录。经走访9户改厕群众反映，旱厕配件损坏后自己购买换上，粪污由走街串巷的私人吸粪车抽污，价格30—40元不等。问及粪污处理站和农厕服务站均不知晓。

整改措施：2022年8月份，阳谷县旱厕改造经县住建局统一招标，后续管护工作移交县政府委托的第三方环保公司（威海格润环保科技有限公司阳谷分公司），镇政府通过印发宣传页、村干部广播、微信宣传等方式广泛宣传粪液抽取等优惠政策。对全镇改厕户统一制作悬挂张贴标识牌，标识内容包括厕所使用管理说明、村级负责人、维修服务电话、吸粪车电话等。下一步，张秋镇将加强对农厕服务站进行定期、不定期的监督检查，加强农厕服务站和吸粪服务的监督管理，提高服务质量，提升农户知晓率，增强群众满意度，杜绝类似问题的发生。
    整改成效：通过印发改厕明白纸、利用村广播、村微信群等方式，将目前农村厕所服务站服务内容及改厕后维修清掏等相关知识宣传到户，用群众看得懂的文字、听得懂的语言进行宣传培训，让广大群众熟悉掌握厕具使用要领、管护方法，自觉养成文明卫生习惯。同时安排镇城建办对农厕服务站进行定期、不定期的监督检查，加强农厕服务站和吸粪服务的监督管理，保持村级厕具维修和粪污清掏服务队伍相对固定，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏。

（四）张秋镇农村生活污水治理工作不到位，生活污水露天收集输送，未经处理直接排入沟渠中。经查看镇污水处理站内的污水口安装的流量计，显示已处理污水量25917立方米，该流量计于2021年8月安装，按11个月计算日均处理污水量仅为78.5立方米。张秋镇现有污水收集管网少，尚不能覆盖全镇区域及周边村，未完成2020年《阳谷县人民政府关于印发阳谷县打好碧水保卫战2020年行动计划的通知》要求所有建制镇要实现污水处理设施全覆盖，建制镇污水处理率达到70%以上的目标任务。

整改措施：张秋镇党委深刻认识到反馈问题的严肃性和严重性，对全镇农村污水处理进行了全面分析和研判，针对处理率过低，收集管网少、覆盖率低等现实问题的整改提升进行了有序规划；现已在推进建制镇及周边村庄污水处理站建设，此污水处理站可以覆盖镇区及周边18个自然村、20000余人，日污水处理能力2000立方，已论证、规划、选址完毕，由县住建部门统筹推进中，镇村层面基础性工作已完成；对其他污水处理未覆盖村庄，将结合县环保部门统筹规划，全部申报了建设计划，力争在短期内推进落实，实现农村污水处理覆盖大幅度提升，进一步提升张秋镇污水处理水平，提升群众满意度和幸福感。
    整改成效：结合县环保部门统筹规划，根据全镇各村人口基础和建筑面试，认真研判生活污水排放数量，结合现有排污管网数量和规模，已聘请第三方对全镇污水官网改造升级制定拉规划，并向县级部门申报了建设计划，计划在2023年选择一批条件成熟的村庄开展实施，逐步完善镇区污水管网建设，逐步提高农村污水处理覆盖，不断提升张秋镇污水处理水平，提升群众满意度和幸福感。

（五）张秋镇党委对辖区内文保单位保护主动作为不够，未尽到日常保护职责。直至今年3月初才招录了16名公益岗人员，对涉及到的文保单位进行兼职巡查，未能及时发现部分文保单位的文物破损情况、对文保单位卫生脏乱差不能及时清扫。如国家级世界文化遗产荆门上闸和荆门下闸，闸护栏损坏多处，仅用铁丝简单固定；城隍庙、古运河内等杂草丛生、垃圾散落，影响运河水质，造成污黑泥明显。对未定级的文化资源，仅表示待上级文化部门下达任务后再做进一步保护传承，等靠思想严重。

整改措施：张秋镇党委根据上级的要求，目前对辖区内所有文物根据属地管理的原则都配备了文物保护员。及时向上反映，与县文保中心积极结合，制作了文物保护牌，每周对文物进行查看。根据文物保护的实际要求，“文物损坏需要县级以上文保中心进行申请才能修缮”，2022年8月份，县文保中心对国家级世界文化遗产荆门上下闸护栏进行了修缮。城隍庙、古运河附近杂草目前有镇级文保员和保洁员定期进行清理。对于未定级文物，根据属地管理的原则，由涉及到的村所在村干部进行定期查看和保护。
    整改成效：张秋镇已安排镇级文保员和保洁员对城隍庙、古运河附近杂草的清理完毕。同时完成对辖区内文物古迹调查登记，及时安排公益岗人员和文物保护员对损坏、残缺、污损的文物开展修理和保护工作。进一步明确文物保护责任，根据各公益岗人员的年龄和学历水平，将文物保护内容和范围明确到个人。对于未定级文物，根据属地管理的原则，安排涉及到的村庄进行持续不间断的巡查和保护。

（六）张秋镇党委对农村人居环境整治工作清理不彻底、效果不佳。经走访闸堤口村、东街村、下闸村、宋庄村、花园村、景阳冈等村庄，人居环境脏乱差，“三大堆”、生活污水依然存在，清理不彻底，影响村容村貌；村内坑塘四周垃圾随处可见，坑塘水面垃圾漂浮；村外沟渠黑臭污水、杂草丛生，垃圾频现。
     整改措施：自9月中旬开始，张秋镇党委对全镇50个自然村人居环境进行了为期一个月的集中整治，全力推进全域人居环境治理，切实改善村容村貌，全面提升乡村环境卫生水平。同时重点对闸堤口村、东街村、下闸村、花园村、景阳冈村进行了集中整治，彻底清理村庄周围及背街小巷，解决人居环境脏乱差、“四大堆”、生活污水清理不彻底等影响村容村貌问题。重点针对房前屋后、背街小巷等积存垃圾杂物“四大堆”进行集中整治，清理乱堆乱放的杂物、乱搭乱建的小棚子等；村内坑塘四周垃圾，坑塘水面垃圾漂浮问题。按照“六治”标准，对坑塘进行专门治理，对全镇50个自然村的坑塘进行全面摸底调查，建立台账。重点清挖坑塘中的污泥、垃圾，捞取漂浮物、树枝等杂物，同时对坑塘岸坡、坑边的道路进行整理、硬化，部分坑塘四周用栅栏进行了围挡，既避免了群众随意往坑塘中倾倒生活、建筑垃圾，又防止溺水事故的发生。对存在黑臭污水的沟渠进行清挖，挖出黑泥，重新蓄水。对沟边杂草进行割除，垃圾进行捡拾清理，确保沟渠干净整洁。
    整改成效：为消除当前农村人居环境中的薄弱环节，张秋镇持续开展集中整治，抓住提升群众满意度和冬季农村人居环境综合的关键时段，强基础、补短板，重点整治“四大堆”、路域环境、卫生死角、乱堆乱放、线路凌乱、生活污水、残垣断壁、绿化缺失、管护缺位等突出问题，目前已基本完成镇域人居环境整治。压紧压实工作责任。同时强化镇村户三级包保责任，全面落实网格化管理制度，压实牵头抓总责任、清扫治理责任、群众主体责任，人居环境整治效果不断提升。

（七）宣传上级农药包装废弃物和农用薄膜回收利用政策不到位，农药包装废弃物和废旧农膜回收不及时，乱丢现象频发。走访闸堤口村、花园村、景阳冈村、下闸村等村庄发现，农药包装废弃物乱丢现象频繁，随处可见丢弃的农药包装废弃物和废旧农膜；景阳冈村韭莱种植基地未见到农药包装废弃物回收专用桶，路边、沟渠内随处可见到丢弃的农药瓶。
    整改措施：针对以上情况，张秋镇党委做出了积极有效的整改并全面进行了排查，要求村级监管员落实属地责任，加大巡查力度，积极开展日常巡查，监督农药使用者和经营者按要求开展回收工作，必要时亲自捡拾农药包装废弃物和废旧农膜，分管领导和农产品质量安全监管站长定期进行检查。同时，利用村广播播放音频、微信群宣传、发放宣传页等方式，加强农药包装废弃物回收处置工作宣传力度，加大农药包装废弃物乱丢乱弃的危害性和安全处理重要性的宣传，积极引导群众参与到此项工作中来，做到宣传进村庄、进生产基地、进农药经营门店，形成全社会关心、支持、参与和监督农药包装废弃物和废旧农膜回收工作的良好氛围。
    整改成效：在全镇范围内设置50处农药包装废弃物和农用薄膜回收网点，并配备了回收利用设施，统一存放管理，安排专人负责，设立农药包装废弃物回收台账和凭据，记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。同时安排各村加强农药包装废弃物回收处置工作宣传力度，强对农药包装废弃物回收处理的宣传和教育，引导农药使用者科学合理使用农药，及时交回农药包装废弃物。截至2022年底，累计已回收农药包装废弃物和农用薄膜超一万余公斤。

（八）张秋镇扶贫大道（张秋镇驻地至五里营段）两侧绿化带树木（白蜡树）死亡严重，且没有及时进行补植和更换；张小路与扶贫大道的村间路（东孟村至王庄村）有10余处出现绿化断档情况，其中断档距离达50米以上有1处（西孟村西）。
    整改措施：张秋镇党委组织专业人员到现场进行查看，查明原因。当前，扶贫大道两侧的绿化工作是由县交通局具体实施，目前还在养护合同期内。张秋镇党委会同县交通局、县林业服务中心负责人到现场进行了查看，县交通局将对死亡缺植的树木进行补植。下一步镇党委将加强监督管理，发现死亡、损毁树木时，及时进行处理。同时举一反三，张秋镇党委对辖区内所有主干道路两侧的绿化情况进行全面排查，确认缺植位置和缺植数量，等待明年春季气候适宜时，按照原有标准、品种进行补植。
    整改成效：张秋镇党委会同林业站以及扶贫大道两侧相关村庄两委干部20余人，对扶贫大道沿线绿化带树木存活和缺失情况进行排查，认真统计下一步补植数据。会同县交通局、县林业服务中心对道路两侧树木的保护和栽植工作进行商议，并制定了工作方案。对于发现死亡、损毁树木，由镇林业站协调相关村庄进行处理。同时积极协调县林业服务中心，争取政策和资金，现已按照原有标准、品种进行了补植。
    （九）张秋镇党委对村级河长制工作监管力度不严，村级河长巡河工作存在形式主义。经实地查看部分村级河长巡河APP的巡河记录发现，APP上虽然显示村级河长进行了巡河，但是巡河地点不符合要求，河长制未起到实质作用，存在“为巡而巡”的问题。如：张秋镇曹堤口村河长巡河地点为南洼干渠曹堤口村段和金堤河曹堤口村段。经查看其巡河记录，发现其只是在村内走动并在APP上打卡，未到巡河地点开展巡河工作；张秋镇翁庄村河长巡河地点为运西支渠翁庄村（旧址）段，经查看其巡河记录，发现其未在指定位置巡河，而是在翁庄新村小区门口开展巡河，距离其指定巡河点大约2.5公里。
    整改措施：张秋镇党委针对河长制巡河问题高度重视，立即安排分管领导和水利站长对全镇河长的巡河情况进行了检查，对曹堤口村、翁庄村在河长制巡河中存在的问题进行了专门研究。一是确定范围，严肃整改。对曹堤口村、翁庄村的巡河段进行了现场确认，对河长巡河范围进行严格要求。同时，依据巡察问题反馈，对曹堤口村、翁庄村河长在全镇范围内进行通报批评。二是加强监管，定期通报。安排专职人员对各村巡河情况在河长管理系统中进行汇总，对巡河不合格的村级进行及时督导，严禁存在“为巡而巡”的问题发生。
    整改成效：张秋镇继续严格执行河长制工作制度，进一步细化了巡查、监督、管护长效机制，层层压实各级河长责任，做到“一河一长”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时细分河湖管理范围，明确地理坐标，设立界桩、标示牌，依法依规管理保护好河湖水系。分管领导和水利站长对全镇河长的巡河情况开展定期检查，对巡河不合格的村级进行及时督导，坚决杜绝“为巡而巡”的问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635—6738234；电子邮箱ygzqbgs@163.com。                                           

中共阳谷县张秋镇委员会

                                   2023年3月19日