2025年，在县委、县政府的坚强领导和县全面依法治县

委员会办公室的有力指导下，张秋镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会关于法治建设的重大决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，切实扛起法治政府建设主体责任，将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，推动全镇法治政府建设取得阶段性成效。现将本年度情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）强化党建引领，筑牢法治建设根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将法治建设纳入镇党委年度工作总体规划和目标考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。调整完善由镇主要负责同志任组长，镇长、分管领导任副组长，各相关部门及村负责人为成员的法治建设领导小组，定期研究解决法治建设重点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，聘请2名专业律师担任法律顾问，全年对镇政府规范性文件、重大项目合同等开展合法性审查8件，审查通过率100%，确保决策科学化、民主化、法治化。深化民主法治村创建，将法治建设与美丽乡村、平安建设有机结合，景阳冈村成功创建县级民主法治示范村，其余村创建工作有序推进，构建起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会共同参与的法治建设工作格局。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

深入推进法治政府建设，梳理公布镇政府权责清单，优化政务公开目录12项，通过政务公开渠道公开财政预算、民生政策等群众关注信息19条，公开率和及时率均达100%。镇应急和综合执法办公室严格规范执法程序，推行入企张贴“鲁执法”二维码，落实扫码入企监管机制和说理式执法，全面落实行政执法“三项制度”，全年开展安全生产、环境保护、国土管理等领域执法检查90余次，未发生行政复议败诉和行政诉讼案件。践行新时代“枫桥经验”，建立镇、村、组“三级劝导”机制，吸纳民警、法律顾问、“两代表一委员”等力量参与纠纷化解，建成阳谷县法学会张秋工作站1个，配备专职人民调解员3名、法律顾问2名，全年排查化解各类矛盾纠纷489起，化解率达98.7%，实现隐患纠纷在萌芽状态妥善处置。

（三）深化普治并举，厚植全民法治素养

坚持领导干部带头学法用法，将习近平法治思想、《网络安全法》《中华人民共和国民法典》等纳入党委理论学习中心组学习内容，全年开展领导班子集中学法7次，围绕“深入学习习近平法治思想”主题开展研讨交流，组织镇干部参加法律知识考试1次，参考率和合格率均为100%。组建由镇干部、律师、政法干警组成的法治宣讲团，结合“3·15”“12·4”等重要节点，利用赶集日、村民大会等契机，进校园、进企业、进乡村开展“防诈骗”“反邪教”“防范非法金融”等宣传活动28场，发放宣传材料1.2万余份，覆盖群众6000余人次。创新普法形式，打造“线上+线下”宣传矩阵，通过镇工作微信群推送法律知识科普短视频30余条，在全镇14个行政村打造法治文化墙、文化长廊等宣传阵地，让法治精神融入群众日常生活。

（四）聚焦中心工作，强化法治赋能保障

以《法治宣传教育法》实施为契机，推动法治建设与乡村振兴、营商环境优化等中心工作深度融合。结合镇商会“1+N”多元化服务体系，为全镇50余家会员单位提供“一对一”法治体检和合规指导，开展行政执法宣传及法律知识、职工权益保护宣讲活动5场，化解涉企纠纷2起，助力企业防范法律风险。在乡村振兴领域，围绕土地流转、集体资产处置等高频事项开展专题普法培训4次，规范各类合同签订130余份，保障项目建设依法有序推进。严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展法治护航安全生产治本攻坚行动，检查生产经营单位82家（停产12家），整改安全隐患382项，整改完成率92%；开展安全应急演练100余次，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

二、存在的问题与不足

（一）法治建设推进不均衡

部分村存在“上热下冷”现象，个别村干部法治意识不强，习惯用行政命令代替依法办事，在宅基地纠纷处理、惠民政策落实等工作中程序不够规范。农村群众法治素养参差不齐，“信访不信法”“遇事找关系”的惯性思维仍未根本转变，全年12345热线涉法诉求中，因不懂法律程序、误解政策引发的占比达30%以上。

（二）法治队伍建设待加强

镇法治工作力量薄弱，司法所仅有工作人员3人（专职1人、兼职1人、司法协理员1人），村法治专干多由村干部兼任，身兼数职导致精力分散、专业能力不足。辖区专业法律服务资源匮乏，律师、公证员等资源多向县城集中，农村地区“找律师难、办法律事务难”问题依然存在，部分复杂矛盾纠纷缺乏专业法律支撑。

（三）普法宣传实效性不足

普法内容与群众需求匹配度不高，多以通用法律知识宣传为主，针对土地承包、婚姻家庭、养老诈骗等基层高频法律问题的精准普法不足。宣传形式较为传统，线上宣传覆盖面和互动性有待提升，法治文化阵地建管脱节，部分村法治长廊缺乏常态化维护更新，宣传效果打折扣。

（四）制度机制衔接不顺畅

法治建设考核评价存在“重痕轻效”倾向，对矛盾化解率、群众满意度等实效指标关注不够。部门间协同联动机制不健全，综合执法、司法、信访等部门信息共享不充分，存在“各唱各调”现象，跨领域矛盾纠纷协同处置效率不高。数字法治建设步伐滞后，“智慧执法”“线上法律服务”等应用普及率低，未能充分发挥信息化赋能作用。

（五）问题根源剖析

一是思想认识存在偏差，部分干部存在“重发展轻法治”倾向，认为法治是“软任务”，投入精力不足；二是资源配置“头重脚轻”，基层法治建设经费、人才等保障不足，专业力量下沉不够；三是机制创新跟不上需求，针对基层治理新情况新问题的法治应对举措不够灵活，系统集成效应未充分释放。

三、2026年度法治政府建设工作打算

（一）压实法治责任，强化政治引领

持续把习近平法治思想学习贯彻引向深入，将法治建设纳入村“一把手”述职评议重要内容，健全“年初部署、年内调度、年末考核”的闭环推进机制。优化法治建设考核指标体系，减少台账资料考核权重，增加群众满意度、矛盾化解实效等实绩指标占比，定期开展专项督查，对落实不力的严肃追责问责，推动法治责任落地见效。

（二）建强法治队伍，夯实基层基础

积极挖掘当地法律专业人才，设立公职律师，充实法治队伍力量，邀请县法院、司法局专家定期开展业务培训。实施“法律明白人”培育工程，选拔村干部、致富带头人等进行系统培训，考核合格后颁发证书，明确岗位职责和激励机制。深化“律所结对村”机制，确保每个村至少有1名固定联系律师并定期开展现场法律服务，解决群众“急难愁盼”法律问题。

（三）创新普法模式，增强宣传实效

推行“菜单式”精准普法，通过问卷调查、入户走访等方式梳理群众法律需求，针对性开展土地流转、养老诈骗、婚姻家庭等专题培训，定期更新普法内容。升级法治宣传阵地，整合村文化广场、新时代文明实践站资源，打造镇级法治文化示范园，适时更新宣传内容。拓展线上普法渠道，精准推送通俗易懂的短视频、音频节目，持续提升普法覆盖面和影响力。

（四）完善机制建设，提升治理效能

建立健全综合执法、司法、信访、民政等多部门协同联动机制，定期召开联席会议，共享信息、共解难题，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。推进数字法治建设，推广应用“鲁执法”“爱山东”等平台，实现执法检查、纠纷调解等数据全量线上运行。深化行政执法规范化建设，开展执法人员实战化培训，落实行政裁量基准和“四张清单”，提升执法公信力。

（五）深化法治赋能，服务发展大局

聚焦乡村振兴、营商环境优化等重点工作，开展“法治护航”专项行动，为重点项目建设、集体资产盘活等提供全程法律保障。健全企业合规指导机制，定期开展企业法治体检，建立涉企纠纷快速化解通道，助力优化法治化营商环境。以法治建设引领基层治理现代化，持续完善法治政府建设推进机制，为张秋镇高质量发展筑牢法治根基。

                2026年1月