关于阳谷县七级镇七级村传统村落保护利用规划（2023-2035年）草案的解读说明
一、规划草案的编制背景和起草过程
（一）编制背景
2013年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。” 2015 年 1 月，习近平总书记考察时强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”
2023年3月，住房和城乡建设部、文化和旅游部等六部门公布第六批列入中国传统村落名录村落名单，山东省入选 43 个，其中山东省聊城市阳谷县七级镇七级村入选。六部门联合发布的通知提出，各地要根据《住房和城乡建设部办公厅关于实施中国传统村落挂牌保护工作的通知》要求，按照“一村一档”建立完善中国传统村落档案，并于 2023 年 9 月底前完成挂牌工作。要指导列入名录的传统村落编制保护利用规划或方案，明确保护范围、重点和要求，提出保护利用传承工作措施。传统村落保护利用规划或方案内容要简洁、易懂、实用，效果要可感知、可量化、可评价。坚持在保护中发展，在发展中保护，切实加强传统村落保护利用工作，传承和弘扬中华优秀传统文化。
（二）编制过程
七级村传统村落保护利用规划在调研、评价、讨论后形成规划框架，既注重保护丰富的历史文化遗产，又致力于发展利用资源，以实现传统村落的保护与发展的双重目标。
1.调研分析。通过现状调研分析，梳理七级村传统村落价值评价和现状问题，确保七级村的历史建筑、文物遗址和传统文化等独特的文化遗产得到有效保护，保持其原汁原味和完整性，为传统村落保护和发展规划提供基础支撑。
2.价值评价。七级村的历史建筑、文物遗址和传统文化等独特的遗产得到有效保护，对七级村提升旅游价值、促进经济发展、实现传统村落的可持续发展具有重要意义。
3.方案形成。阳谷县住房和城乡建设局在遵循科学规划、严格保护的原则下，在尊重传统、适应经济社会发展的基础上，通过分析讨论、价值评估、多部门征求意见后，编制了《阳谷县七级镇七级村传统村落保护利用规划（2023-2035年）》征求意见稿。
二、规划草案的依据
《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）
《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）
《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003）
《中华人民共和国城乡规划法》（2019年）
《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（2005年）
《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修订）
《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2012年）
《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（2013年）
《中国历史文化名镇（名村）评价指标体系》（2004年）
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011）
《村镇规划编制办法（试行）》（2000）
《镇规划标准》（GB501880—2007）
《山东省城乡规划条例》（2018）
《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》（2020）
《山东省文物保护条例》（2017 年修订）
《山东省村庄规划编制导则（试行）》（2019 年）
《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》（2020 年）
《聊城市古树名木保护条例（征求意见稿）》（2023 年）
《大运河遗产山东段保护规划》（2012—2030 年）
《山东省大运河文化保护传承利用实施规划》（2020 年）
《大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）》 （2021 年）
《大运河国家文化公园（山东段）建设保护规划》（2022年）
《阳谷县国土空间总体规划（2021-2035 年）》（报批稿）
三、规划草案的主要内容
本规划最终目标是实现七级村的三大繁荣：运河人居环
境的繁荣、鲁西乡土建筑艺术的繁荣、传统街区聚落的繁荣。
规划形成“一核、一带、两街、多节点”的保护规划结构。
一核：以运河古街为核心，形成七级村保护的核心地段。
一带：大运河文化旅游景观带。
两街：东西向和南北向两条传统风貌的街巷。
多节点：七级村范围内各级文保单位和历史建筑。
规划分为村域和驻地两个层次，村域层次主要提出村行政辖区范围整体自然环境、各类物质及非物质文化遗产的保护内容和基本要求。村驻地层次是保护规划的重点，主要保护古村传统格局和历史风貌，并对建筑提出分类保护要求和措施。
该规划以七级村村域范围为规划范围，总面积为498.43公顷，包括3.54公顷传统村落的核心保护范围，17.04公顷建设控制地带和47.57公顷传统村落环境协调区。整体规划结合七级村现状保存情况及保护要求，对村落保护、整治、发展以及历史环境要素、非物质文化遗产等方面，均提出了针对性保护与管理措施，实现传统村落的整体性保护，真实、全面地保存并延续七级村历史信息及价值。传统村落核心保护范围，严格保护村落的传统格局和历史风貌，不得随意改变；保护传统建筑和历史遗迹，不得随意拆除或改建；保护传统街巷和古井等历史环境要素，保持其历史风貌；保护非物质文化遗产，传承和弘扬优秀传统文化；保持村落原有生活氛围。
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